环境保护调研报告

环境保护调研报告

　　根据区人大常委会____年工作安排，8月下旬，区人大农经工委在常委会副主任____的带领下，对我区的环境保护工作情况进行了调研。调研组实地察看了____鹿通电镀厂、____亚星电镀厂、联化科技股份有限公司、浙江天宇药业有限公司、____污水处理厂、____垃圾处理场，听取了区环保局、财政局、住建局、农业局、水利局、____行政执法分局和区水环境整治办公室等单位的工作汇报，并开展座谈讨论。现将调研情况报告如下：

　　我区的环境保护事业从无到有，从小到大，发展迅速。经过不懈努力，环境污染治理力度逐步加大，污染治理投入稳步增加，环境保护建设得到加强，生态环境日益改善。尤其是近几年来，区政府高度重视生态环境保护工作，全区上下统一思想，凝心聚力，以建设省级生态区为依托，以打造宜居城区为目标，大力推进环境保护工作，取得了一定成效。主要表现为：

　　（一）加大水环境整治力度

　　1、饮用水源保护。我区先后编制和出台了《____水库水质保护和利用中长期规划》、《____水库库区生态补偿实施办法》，《____水库保护和利用规划》大纲已通过专家评审，项目初稿也经两级部门讨论修改完成，目前等待评审。今年5月份，委托浙江工业大学和浙江大学对水库浮游生物以及库区上游农药化肥使用量进行调研，提出合理化的生物调控措施，为保护____水库的生态安全和饮用水水质保护提供重要的科学依据。并加强对库区农村环境的连片整治，对库区内畜禽养殖场加大整治力度。为保护饮用水源安全，有关部门开展饮用水水源安全隐患排查整治工作，定期对____、秀岭、黄坦等水库进行水质监测，科学调整水库养殖结构，增加了有利于水质保护的鱼类放养。

　　2、内河水环境治理。加强全区河道疏浚、河岸整治工作：“____”以来，全区共完成约147公里河道的疏浚清淤，完成投资约1500多万元，通过河道疏浚和河岸整治，全区河道的行洪能力和稳定性得到了明显提高。扎实推进截污和污水处理工作：今年以来，我区已完成铺设截污主干管管线15.8公里，完成交通大厦区块、广电大楼区块、倒山河十*五街坊区块的污水精细化截污工作；____污水厂（江口）二期工程已开展前期工作，____第二（院桥）污水处理厂（1.XXX万吨/日）土建已完成，设备安装已近尾声。

　　（二）推进污染物减排工作

　　我区制定了《____年度____区主要污染物减排计划》，明确了目标，分解了责任，上半年减排量自查削减率为：化学需氧量XX.X%，氨氮XX.X%，二氧化硫XX.X%，氮氧化物XX.X%，除氮氧化物未达到____年减排工作目标外，其他均达标。在实际工作中，继续开展工业企业废水达标整治，基本完成了XXX家工业企业废水达标治理；控制企业煤耗，降低热电硫份，提高脱硫效率，减少二氧化硫的排放；坚定不移地推进产业结构调整，优化工业布局，发展循环经济，实施清洁生产，继续开展5家重金属行业企业的强制性清洁生产审核工作，淘汰落后产能，关停了浙江____树脂化工有限公司。

　　（三）开展专项性、基础性、服务性工作

　　开展各种环保专项行动，建立环保

　　　　公安部门环境执法联动协作机制，成立公安驻环保联络室，对违法行为实行严查重处。今年，共查处各类环境违法案件59起，行政处罚XXX万元，关停熔炼生产企业XXX家，打击取缔非法小冶炼、小电镀、小酸洗XXX家。对园区内8家电镀企业实施环保提升专项整治。根据市政府产业转型升级要求，编制《____江口医化园区环境综合整治提升实施方案》和《____江口医化园区环境综合整治提升技术报告》的讨论稿，并征求相关部门意见。加快建设项目审批速度，强化环保“三同时”制度管理。积极开展法制宣传工作，各类环境监测工作有序开展。

　　（四）深化省级生态区建设

　　自从____3年我区正式部署“生态立区”战略，拉开生态区建设序幕以来，截至目前，我区投入大量资金用于生态区建设，大力推进城乡污水处理工程、农民安全饮用水工程和城乡环卫一体化等工程建设。截止目前，农村环境连片整治工程总投资6XXX万元。今年以来，制定了《____区____年度生态创建工作计划》，下发了《____年度____生态区建设工作任务书》，印发了《____区创建模范城市重点工作》。同时，持续开展“清洁家园、和谐乡村（社区）”、“美丽乡村”等行动。

　　环境保护工作是一项庞大的社会系统工程，涉及经济社会诸多方面。随着工业化、城镇化进程的加快，我区环境保护工作存在一些不容忽视的问题：

　　（一）全民环保意识有待进一步提升

　　当前，由于宣传力度不够，全社会对环境保护方面的认识还不够深入，生态区建设还没有形成强大的舆论氛围，没有引起各部门的高度重视，没有争取到全社会积极、广泛的参与和支持。如建筑工地打桩后产生的泥浆被随意倒入河道中，建筑工程中的粉尘、噪声污染影响居民生活，城镇居民随意倾倒生活垃圾等行为仍然存在，直接反应出群众的环保意识有待提高。

　　（二）工业三废排放有待进一步治理

　　此次调研中，调研组了解到：江口污水处理厂的废水处理能力较弱，医化园区的污水超标现象时有发生，影响污水处理厂达标排放；污水处理厂的污泥直排到永宁江，对永宁江造成污染。在____垃圾处理场，调研组发现，该处理场的废水处理装置存在闲置现象，此外，覆盖垃圾的薄膜交界处不严密，容易出现漏气现象，被薄膜覆盖后产生的沼气通过管道收集到焚烧炉，燃烧后产生的气体没有经过处理随意排放污染环境。江口的代表提出，江口医化园区废气问题虽然得到治理，但受制于企业产品结构、工艺装备水平、废气的收集和预处理等方面的缺陷，废气“扰民”问题一直没有得到彻底解决。

　　（三）环保投入有待于进一步提高

　　生态区的建设需要不断投入大量的资金，特别是生态乡镇、生态村建设。我区财政及相关乡镇财力有限，配套资金不足，创建村集体经济落后，筹资难度较大，在创建过程中，镇、村两级压力较大。瑞岩溪生态湿地建设工程由于____水库水位持续处于XXX米线以上，导致无法正常施工，阻碍了工程的进展。此外，调研中了解到，我区畜禽养殖整治工作开展后，对养殖户的补偿资金有XXX万元尚未兑现，使得养殖户怨声载道，影响政府声誉。

　　（四）农业种植、畜牧业养殖有待于进一步规范

　　目前我区的养殖户大多是外来人员，他们利用城市周边的老房和闲杂地搭建的简易栏舍，由于面广、规模小、流动性大，整治效果不甚理想，往往是整治了一批，又起来一批，养殖户跟管理部门打起游击战。

　　再者，我区农业种植中，经济作物的种植面积占了较大比例，经济作物上的高产出造成了部分种植户在种植过程中对高肥、高药等高投入的盲目信赖，其后果是耕地土壤面临日益严峻的养分过剩、酸化、结构板结、有机质下降、重金属、农药残留污染等问题。

　　环境保护是造福子孙后代的大业，也是我国的一项基本国策，关系到千家万户，关系到经济的可持续发展。我区七山一水二分田的地貌，相比椒江、路桥，打造生态文明城市、宜居城区我们有先天的优势，这也是____广大民众心中的愿望。虽然环境保护现状不甚理想，但是只要我们肯下工夫、坚持去做，相信在不久的将来，宜居城区将成为必然。针对此次调研中发现的问题，调研组提出以下几点建议：

　　（一）重视宣传教育

　　有关部门要定期对公众开展相关法律法规的宣传教育活动，广泛开展各类创建活动，建立有效的公众参与机制，不断增强全社会的生态环境保护意识和公德意识，促进生活方式和消费观念的转变。同时，做好对企业主的宣传教育工作，促进企业转变生产方式，发展绿色产业，大力营造推进生态文明建设的良好社会环境。在电视、报纸等媒体设立环保整治信息栏目，及时报导和曝光整治典型，以警示广大民众树立环保观念，并开通举报热线，方便群众监督。

　　（二）加强污染治理

　　加强水污染防治。要有针对性地做好____水库的水资源保护工作。加大对企业污水排放的监管力度，区政府相关部门要严格按照法律法规对废水处理设施闲置、偷排废水的企业加大处罚力度，提高违法成本；对污水处理水平不高的企业加以指导。加快江口污水处理厂的建设，制定提高标准改造方案，争取尽快通过评审；对污泥进行无害化处理。区政府相关部门要监督____垃圾处理场按照规章做好废水达标排放工作。

　　加强大气污染防治。区政府相关部门要加大对恶臭气体的监测力度，加大对排放废气企业的监管力度，对于安装废气处理设施的企业实施全过程监控，如采用直接燃烧法废气处理装置的，燃烧温度必须不低于800℃，否则通过化学作用将产生毒性更强的废气。尤其是江口医化园区，当地群众对园区企业排放的恶臭废气非常抵触，矛盾随时都有可能激化，区政府相关部门要尽快找出污染源，及时制止违法、违规行为，还当地群众一个良好的生存环境。区政府相关部门要监督____垃圾处理场安装废气处理装置，确保达标排放。

　　加强农业、畜牧业污染防治。转变农业发展模式，大力发展生态养殖业和生态农业，研究和推广生态农业技术模式，努力扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地的规模；在重视种养、重视品牌效应的同时，要重视加工和

　　　　销售工作的研究，努力拉长生态农业产业链，切实提高生态特色农业的综合效益。

　　（三）增加环保投入

　　我区要不断增加地方财政对生态环保工作的投入。在加大财政投入的同时，必须以改革、创新的思路，拓宽投资渠道，引导生态投入主体多元化，建立起政府主导、多元投入、市场推进、公众参与的投融资机制，为我区的生态环保建设提供资金保障。做好瑞岩溪生态湿地建设的资金保障工作，抢抓时机，加快建设进度，确保如期完工。对于问题中提到的对养殖户的XXX万元补偿款尚未到位，要及时兑现。

　　（四）调整经济结构

　　经济结构的调整能够从源头上减少对环境的破坏，我区要大力推动产业结构优化升级，督促产能落后的企业转型升级，以减少污染物的排放，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系，为宜居城区的建设打好坚实的基础。在保护好生态环境的同时，充分发掘我区良好的生态优势和丰富的资源优势，大力发展旅游业，进一步带动农家乐及农副产品深加工产业的发展，把生态优势转变为发展优势，以实现生态经济化，使良好的生态资源成为农民增收的新源泉、经济发展的新动力。

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