2018年新疆公务员考试申论真题及参考答案

2018 年新疆公务员考试申论真题及参考答案

一、给定材料

材料一

近日，某国产知名品牌校园洗衣房正式入驻 R市大学城， 18 台物联网自助洗衣设备开

始投入使用， 为大学生提供自助洗衣服务。 与过去的自助投币式洗衣机不同， 大学生只要扫

描下载该品牌洗衣 APP，就可以随时随地实现在线预约排队、在线支付及在线状态查看等智

慧功能。

基于对中国当代大学生的长期观察和了解， 该品牌依托物联网打造出这一创新模式。 这

种自助洗衣设备一入驻 R 市大学城， 就受到了大学生们的喜爱。 课间查看空余机位， 一键下

单，手机支付，该品牌洗衣逐渐成为大学生校园生活的一部分。 “自从学校有了这种自助洗

衣设备， 之前排队洗衣的时间可以用在逛书店和学习上了。 现在我们宿舍六个室友， 每人都

装了洗衣 APP，给我们带来了很多便利。 ”一名收到洗衣 APP取衣提醒后前来取衣的学生告

诉记者。

其实，这样的场景每天都在全国二百多个城市六百多所高校上演。 有数据统计， 该品牌

洗衣 APP注册用户数达 541 万，且日增新用户 7000 余人。 事实上， 从上世纪 90 年代起， 该

品牌洗衣机就以更好服务用户为导向，主动适应市场，在学校中设立投币式自助洗衣设备，

让学校成为其洗衣服务的“重要阵地” 。如今，在行业还停留在探索如何刷卡投币解决大学

生洗衣排队难题时， 该品牌又开始以物联网的理念运作自助洗衣。 在校学生足不出户便可销

售到智能预约洗衣、 手机下单在线支付、 完成提醒功能等一站式贴心服务， 彻底解决了大学

生的“洗衣难”问题。此外，通过与全国六百多所高校合作，借助第三方资源入驻，该品牌

洗衣 APP还为大学生提供 O2O模式下的校园社交、 学生生活、 投资机构和商家对接等全方位

服务，在资源扩大的同时实现自我升级。

材料二

互联网的风起云涌， 不仅从根本上颠覆了许多传统行业， 同时也创造了新的行业和机遇。

21 世纪初，有学者提出了互联网时代协同消费的理念和发展模式，并将其分为若干阶段。

最初， 是代码共享， 即通过互联网向用户提供信息，但信息流是单向的，用户不能参与其中

进行评论和交流。当互联网进入 Web2.0 时代，用户开始通过网络平台与陌生人分享信息、表达观点。 但其分享局限于内容和信息， 不涉及实物交易，一般也不存在金钱报酬，仅仅是生活共享或是内容共享。

在新经济模式中， 个体成为自由劳动者， 劳动力价值能得到充分实现并完全由自己支配。

供求双方通过互联网发布自己可供分享或需求的物品， 不仅能为特定的供给者或需求者提供可选择的交易对象， 还有助于掌握交易对象更多的信息， 避免不公平交易， 降低了交易成本。

对闲置物资的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么当做沉没货折旧成本而收费

较低廉， 从而令闲置物资的边际成本更低， 显现出更大的成本和资源利用效率优势。 由于这一系列商业活动完全有别于过往经济行为， 加强政府的监督与引导， 显得尤为重要， 建立新

的监管规则体系迫在眉睫。 在新的规则出台之前， 可以运用相关的法理， 借鉴现行的法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场的正常秩序。

材料三

美国某房屋租赁公司曾发生一起事件。 一名房东发现她的公寓被从该公司网站上招来的房客洗劫一空。她在给该公司的信上写道： “他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面的护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰。不仅如此，他们又搜走了我的照相机、老式电脑和

装有我所有相片、日志等备份的外接硬盘。他们掠走了我的一切。 ”这大概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。 某调查公司针对美国用户对这一经济模式的调研数据显

示，参与调查的人群中， 57%的人表示，“对这种消费模式感兴趣，但是仍有顾虑” ；而在熟

悉这种经济模式的人群中， 69%的人认为，“除非信任的人推荐，否则将不会相信” 。

共享充电宝在成为许多市民生活 “标配” 的同时，也引发了不少争议。除了共享充电宝

自身存在质量安全外， 使用者可能还会面临个人信息泄露的风险。 曹先生是一位互联网公司

的程序员，他说： “每次看到有人使用共享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本质上就是

一台电脑， 有电脑的地方就会有黑客。现在大数据、算法不断发展，数据公司和社交软件合

作，无孔不入地对个人信息进行收集。 如今，我们消费时常扫二维码， 授权第三方进行支付，

但是第三方支付其实都绑定了个人身份信息、 银行卡信息， 在扫描过程中， 就存在信息泄露

的可能。”

材料四

只需要缴纳 99 元押金，即可免费把书从书店带回家； 10 天内归还可享受免费借阅，押

金随时退还； 3 个月内读完 12 本书可享返还押金的 8%作为“阅读奖学金” 。日前， W省新华

发行集团旗下的某书店以首创“共享书店”的身份正式亮相。 这家书店一度走红网络， 有着

“全国最美书店” “全国首家 O2O智慧书城”等称号。 “共享书店”实现了由买书到借书，把

书店变成自家书房，由个人阅读到共享阅读的重大转变。

基于对用户需求的分析和把握， “共享书店”依托实体书店的原有资源，通过运营模式

的颠覆式变革，实现阅读服务的转型升级。该集团总经理说： “近年来消费者阅读习惯和购

买方式发生巨大变化，我们相信未来所有的书店都会实现共享。如今，我们的‘阅 +线上平

台’已经进驻 100 多家全国知名泛娱乐、自媒体、新媒体，未来还将推出更多理财产品、研学游产品等等，打造‘阅 +生态圈’。”

与 W省新华发行集团异曲同工， 商务印书馆的 《新华字典》 APP日前正式上线。 据了解，这款 APP提供了单字、词语、汉语拼音、部首、笔画数、四角号码等检索渠道，并且支持手

写、摄像头取字和语音输入等功能， 全面满足了用户查字、输字需求。 它还具有两大特色功

能：一是提供了动态和静态两种标准笔顺，并支持屏幕跟写，用户可识别、掌握 3500 个基

础汉字的笔画； 二是由专业播音员对 1 万余个汉字进行播读， 用户也可以点击“朗读” 键测

试自己普通话的准确性。此外，该 APP还开发了生字本、知识问答、汉字游戏等增值服务，

并完整收录 《新华字典》 最新纸质版全部内容， 提供数字版与纸质版对照查阅功能。 但同时，

该 APP每天仅有 2 个字免费体验、 完整版需付费 40 元的情况也引发了争议。 有媒体认为 《新华字典》的收费行为是“思维落后” 、“缺乏诚意” ，单靠权威不足以赢得市场；也有媒体称，“《新华字典》 作为一本工具书， 具有较强的社会服务功能， 但它本身也是一个种文化产品，

是商品。通过有偿服务来维护版权以及促进软件研发是行业通行惯例，有其合理性。”从现

有收集应用市场来看， 国际流行的语言字典价格均在百余元甚至数百元人民币， 远超《新华

字典》的 40 元定价。

材料五

老张是一位瓜农，年收入一万多斤瓜。每到丰收的日子，他总是喜忧参半。 2016 年夏

天一个早晨， 他开着四轮拖拉机赶往城里叫卖。 他本想去政府指定的西河小区里卖， 可没想

到刚走到城里， 遇到一女子要买瓜， 于是就停下车卖了一个， 结果电子台秤就被巡逻的执法人员收走了。老张沮丧地来到西河街道办服务大厅，交了罚款，拿回被收缴的电子台秤。事后，老张说，他也知道自己错了，不该在路边卖瓜影响城市环境，但罚款太高，一天辛苦都

白费了， 更糟糕的是， 为了拿回电子台秤， 他奔忙了一上午， 西瓜都蔫了。 2017 年 10 月起，老张就不必为此担忧、沮丧了。国务院新颁布的《无证无照经营查处办法》规定、在县级以

上地方人民政府指定的场所和时间， 销售农副产品、 日常生活用品， 或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动不属于无证无照经营， 同时取消了 “没收工具” 等规定，降低了罚款数额。

市民谢女士在一台 ATM机旁看到了 “使用手机扫描二维码， 免费赢取百万大奖” 的一条

广告，下面还附有一张二维码。谢女士顺手扫描了一下，并按照提示下载了一款 APP。但让

她万万没有想到的是，没过几天，与手机绑定的信用卡就被盗刷了，事实上，第三方支付的

兴起，尤其是网络支付，给用户带来极大便利的同时，也带来了大量沉淀资金的使用争议，增加了洗钱、套现、赌博、欺诈等非法活动的风险。一位业内人士说，只有在企业资质上设闸，才能有效杜绝这些不良现象。是否给第三方支付企业一个名分，给一个什么样的名分，成为了争论的焦点。幸运的是，争论归争论，有关部门没有一禁了之。

何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，

更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度， 体现不一样的心态和思维逻辑， 直接决定

了最终的成败。 党的十八大以来， 国务院各部门取消或下放行政审批事项六百多项； 取消中

央指定地方实施行政审批事项近三百项。 “简政放权、放管结合、优化服务”的改革得到了

有效落实。 面对新经济的商业模式、 经营方式等于传统产业的不同， 政府把更多精力转向监

管，本着鼓励创新、包容审慎的原则，为经济发展和转型留出了空间。

如今在中国常看到这样的场景： 出行上班前， 通过打车软件叫了一辆车；坐在车上，通

过手机浏览最新最火的帖子；下班回家太累不想做饭，通过 APP请一位厨艺达人到家做饭；

没有一个房间也可以开酒店，没有一辆车也可以开出租车公司，没有一件商品也可以开商

场,, 如今许多年轻人更喜欢把钱节省下来， 用在上面所描述的生活方式上， 或者去培养自

己的初创企业。 在中国， 看到消费者在支付终端前摇晃手机或通过扫描二维码完成交易是极

寻常的事。

调查显示，中国消费者是全球最倾心于移动支付系统的。 2016 年，中国移动支付的金

额是美国的 50 倍以上。同时，随着收入增加，消费者对如何消费变得既注重产品质量，还

强调服务， 这也为新经济模式提供了进一步发展的动力。 预计未来五年， 中国市场以互联网

为依托的新经济年均增长速度将在 40%左右，到 2020 年其规模占 GDP的比重将达到 10%以上。

美国媒体称， 互联网时代协同消费模式在中国比在其他任何地方看起来都拥有更加光明的未

来。这种很好的氛围意味着全球互联网经济行业中的很多创新都将在中国诞生， 而不是美国

的硅谷。 中国将成为教会全世界该如何分享的老师， 中国人民一次又一次证明了他们不缺创

新或创业精神。

二、问题

（一）给定材料 1 描述了典型国产品牌在新经济环境下发展的事例， 请总结其中成功的

经验。（ 20 分）

要求：全面、准确、简明、有条理，不超过 300 字。

（二）根据给定材料 2-3 ，针对当前互联网协同消费经济存在的问题， 提出相应的对策。

（20 分）

要求：紧扣资料，对策可行，不超过 300 字。

（三）给定材料 4 对推到企业在信息化时代下转型升级提供了有益的启示。 某省出版发

行集团将召开部门下属企业负责人参加座谈会， 集团总经理将会在会上作动员讲话， 请结合

这些启示，为总经理草拟一份讲话提纲。

要求：（ 1）列出一级提纲及要点；

（ 2）切合主题，内容具体；

（ 3）条理清楚，层级分明

（ 4）不超过 300 字。

（四）根据你对给定材料 5 中划线部分的理解， “何时做加法，何时做减法，是一门公共管理艺术，需要智慧，需要眼光、需要技巧、更需要视野。加法或是减法，不一样的切入

角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败” ，自选角度，自拟题目，写

一篇议论文。（ 40 分）

要求：（ 1）自选角度，礼仪明确；

（ 2）联系实际，不拘泥于给定材料；

（ 3）思路清晰，语言流畅；

（ 4）总字数在 1000~1200 字左右。参考答案

问题一：

1、利用物联网技术打造创新服务模式。基于对目标客户的长期观察和了解，以更好服

务用户为导向，利用 APP,为客户提供服务， 解决客户生活问题， 帮助客户节省时间， 实现物联网智慧功能。

2、运用物联网理念提供智能预约、手机下单在线支付、完成提醒功能等一站式服务。

主动适应市场， 与高校合作， 借助第三方资源入驻， 为目标客户提供全方位服务， 扩大资源，实现自我升级。

问题二：

政府： 1、加强监督与引导，尽快建立新的监管规则体系，在新的规则出台之前，运用相关法理，借鉴现行的法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场的政策秩序。2、加强对共享平台的监管，规范平台的个人信息收集行为，对泄露个人信息的平台进行惩

书习惯。依托实体书店的原有资源， 通过运营模式的颠覆式变革， 实现阅读服务的转型升级。

某公司已打造“阅 +线上平台”，且进驻泛娱乐、自媒体、新媒体等，并不断创新升级。 2、

商务印书馆的《新华字典》 APP已经上线，功能强大，虽然完整版付费 40 元的情况引发争

议，但也能说明知识付费会逐渐成为一种趋势。

让我们一起努力，共同探索出版行业的转型之路吧！

问题四：

公共管理的加减艺术

公共管理是一门艺术，体现政府部门的智慧与能力、责任与担当。提升公共管理能力，

对于推进经济发展、 改善民生、 提升国家治理水平和能力都有重要意义。近年来， 面对日新

月异的新技术、 新产业， 我国政府始终以开放的心态，允许各产业摸着石头过河， 提供更开

放的市场空间，而且我国政府已开始全面推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，我

国的社会公共管理必将更加成熟和完善。

政府应当运用好公共管理的加减艺术， 减少政府流程手续对市场主体和市场经济行为的不合理约束，增加对市场经济和民生方面的工作和服务的提升。

在经济市场的管理中， 政府应进行整体把控， 更多的让市场做主导。 政府在经济主体发展中，设置过多的审核流程和限制及考核，会影响市场主体的发展。例如，之前，农民在销

售农产品时， 会因为没有经营执照而被没收销售工具。 这影响了市场主体的积极性， 处理不

好甚至会产生政群矛盾，不利于国家经济发展和社会和谐。但是，随着“简政放权”的不断

推进， 政府已在相关流程及不合理限制处进行了调整， 并且依然在不断改善和推进 “简政放

权”。政府应把更多精力转向监管，本着鼓励创新、包容审慎的原则，为经济发展和转型留

出空间。

政府在“简政放权”的同时，也要做好整体把控，加强监管职能，在市场经济不断创新

和发展的同时，做好市场的整体管控和服务工作。

现今，新技术、新产业层出不穷，它们是经济发展的潜力和希望，而且为人民提供了

越来越多的便利。 但是这些新技术、 新产业因为国家相关法律法规和监管的不健全， 也给社

会安全带来一定的风险。 政府过去的工作经验不一定能在新问题上全部适用， 过多的限制又

会扼杀新事物， 限制创造力。所以这就要求政府要根据新技术、新产业的经营情况，尽快建

立新的监管规则， 将可能产生的风险及时给人民群众以警示， 监督和引导第三方平台规范经

营，不断提升自己的工作能力，以不断适应不断更新的市场环境和新兴事物。

作为政府工作人员，要坚持本心，以服务人民为最终目的，关注民生，在文化、教育、

医疗、 养老等各方面满足人民群众更多样化、 更高质量的要求。 而且政府也应该借助各方面

力量，鼓励民间组织进入公益服务市场， 利用多渠道提高公共服务和设施的建设能力和水平，满足群众需求。

公共管理是一门艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。而作为政府工作人员， 一定要学会学好这门艺术，做好公共管理的加减法，让社会稳步发展，让市场经济更加蓬勃发展，让人民群众更放心、更满意、更幸福。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/f79fbf2b690203d8ce2f0066f5335a8103d2664b.html