开展去极端化工作实施方案

中小学开展“去极端化”工作实施方案

为深切贯彻落实我县实施的“去极端化”工程打算，依照该工程涉及的免疫工程、剥离工程、切断工程、挤压工程、凿渠工程、去势工程、世俗化工程、康复工程8个子工程的有关要求，结合库车县教育系统实际及目前正在开展的“十对照十检查十反思”学习教育活动，切实把工作的着眼点和着力点放在保护社会稳固和长治久安上，进一步增强教育系统广大教职员工及学生抵御渗透、是非分明的能力，切断宗教极端思想向校园传播和渗透的渠道，遏制宗教极端思想的蔓延，紧缩宗教极端势力活动的空间，铲除宗教极端思想产生的温床和土壤,增进教育系统各民族一起保护社会稳固和长治久安。现制定《库车县教育系统深切开展“去极端化”工作方案》。

一、指导思想

以第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委（扩大）会议和习近平总书记、张春贤书记系列发言精神，中央、自治区党委、地委和县委关于冲击、整治非法宗教活动的一系列方针政策及《关于以现代文化为引领，遏制宗教极端思想渗透的实施意见>为指导，紧密结合党的群众线路教育实践活动；坚持反割裂、反暴力、讲法治、讲秩序，动员群众、依托群众打好主动仗。

二、工作任务

坚持以观代文化为引领，踊跃培育和践行社会主义核心价值观，切实把各方面力量凝聚到保护社会稳固和长治久安这一着眼点和着力点上来。依照现代文化引领要求，踊跃搭建活动载体，在教育系统大力开展文化体育活动，学习现代文化知识，宏扬先进文明功效，传播现代文化理念，周密防范非法宣传品的传播和渗透，引领各族师生远离宗教极端思想，在教育系统形成崇尚科学、酷爱真理、反对迷信、拒绝愚昧、追求健康文明的生活方式的良好气氛，使“爱国爱疆、团结奉献、勤劳合作、开放进取”的新疆精神融入到学校的各项工作当中，渗透到全部教职工的日常生活当中，内化为全部师生的群体意识、外化为全部师生的自觉行动，从思想本源上筑牢抵制宗教极端思想渗透的防线，为推动教育事业快速进展和教育系统稳固和谐提供壮大精神动力。

三、工作目标

依照“县教育局对教师进行集中培训、各学校对学生进行集中教育、全部学生对家长进行宣布道育”的三步走思路，通过在教育系统深切开展“去极端化”工程，增强广大师生抵御渗透、是非分明的能力，切断宗教极端思想传播的渠道，遏制宗教极端思想的蔓延，紧缩宗教极端势力活动的空间，铲除宗教极端思想产生的土壤和温床，树立问题导向，强化担当意识、责任意识、主体意识和职位意识，盯住社会稳固和长治久安总目标，坚持有利于发动群众、有利于争取民心、有利于从全然上铲除极端势力的决策部署不动摇，深切推动“去极端化”工程，达到标本兼治、及早防备的功效，为教育系统广大教师、学生及家久远离宗教极端思想渗透制造良好的环境，增进各民族一起保护社会稳固和长治久安。

四、工作方式

以现代文化为引领，依照切近实际、切近师生、切近生活的要求，全面推行“两个乘法”和“七类宣教法”工作模式，实现宣布道育师生全覆盖，让广大教职员工、学生及家长认清什么是合法、什么是违法，该提倡什么、反对什么，进一步提高广大师生是非分明的能力；坚持专群结合，依托群众的原则，动员全社会力量踊跃揭发揭发暴力恐怖活动和各类违法犯法线索，在全县形成各族群众同仇敌忾、一起对敌的壮大合力。

（一）运用“两个乘法”实现维稳责任“零遗漏”。依照干部管好身旁的人，辐射和带动各族群众，形成“各族干部X身旁的人X身旁的人X…=全社会覆盖”的两个乘法的要求，认真在教育系统广大师生中抓好落实，立足于全覆盖和求实效这两个关键环节。一是做强第一个“被乘数”（干部教师自身），要力争做到立场坚决、旗帜鲜明、行动坚决，“劲往一处使、心往一处想”：二是做好第二个“被乘数”（干部教师身旁的人：家人、亲属、单位同事），对身旁的人严治理、常教育、多提示，引导他们管好自我、宣传群众；三是落实好“乘法”（一手抓教育、一手抓治理）各项方法，以干部教师去阻碍和发动其他教师，以身旁的人去教育和引领群众，以身旁的人去治理和疏导社会，形成辐射放大的“蝴蝶”效应，在教育系统构建人人争当“维稳员”，人人奉献“正能量”，，排除“负能量”。

（二）全面实施“七类宣教法”工作机制，形成大教育的良好气氛。依照张春贤书记提出的“婆婆嘴”的要求，区分不同对象，把宣讲从讲堂转到食堂、从会场转到广场、从室内转到室外、从理论转到实践，确保宣布道育取得实实在在的成效。 一是分类宣教法拓展宣布道育形式。通过采取专题讲座、形势报告、交流讨论、高声讨、大揭批、誓师大会、座谈、演讲竞赛、节目演出、知识竞赛、观看警示教育片等形式，先对全部教职员工进行大教育、大培训。培训终止后，全部教师利用在培训中学到的政治理论知识，利用校园广播、网络、黑板报、宣传栏等宣传阵地专门开辟专栏，层层宣传、层层动员、层层落实，最大限度地发挥各类宣传工具和媒体作用，营造壮大的教育宣传气氛，对学生进行集中大培训、大教育，学生培训完后，再通过开展“小手拉大手”活动，对家长进行宣布道育，成立“教师一学生一家长”的三级培训机制，将党的民族宗教政策、法律法规和学生不能参加任何宗教活动的要求传到千家万户，力争实现教育一大片、阻碍一大片，打牢教育系统稳固的思想基础。

通过集中宣教、会议宣教、进校园宣教、校园广播、宣传专栏、墙壁绘画、趣味文体活动等方式，对党的惠民政策，法律法规等内容进行全面反复宣教，让师生耳熟能详，增强师生宣讲成效；以法律法规、先进典型为要紧宣传内容，通过开展集体宣誓、党团活动、班队活动、}我许诺、结对帮扶、集体签名等活动，引导学生树立正确的人一辈子观、价值观、自觉抵制不良风气的侵蚀，教育引导学生健康生活：通过开展“两进一讲”活动，充分发挥住村工作人员和法制副校长的优势，增强对师生的政治理论和法律法规教育。

二是家长管束法强化青青年思想教育。充分发挥“家长是学生的第一任老师”和学校老师的特有优势，依托家长学校引导广大伙儿长发挥好作用，抓好青青年思想教育，使其知荣辱、明是非、懂法制、比学习、争先进、创优秀。1．学校“大伙儿长”。牢牢围绕“办什么样的学校、如何办勤学校”和“培育仟么人、如何培育人”这两个全然问题，着力增强和改良学校思想政治工作。教师担负着培育社会主义合格交班人的神圣职责，也是学生在学校的“家长”，是做好抵御和防范宗教向校园渗透工作的主力军。要认真做勤学生在校教育，在抓好日常学习的同时；-重视学生综合素养，将学校的办学宗旨内化到学生的道德实践中去，教学生学会做人，并融会贯通于学校的各项课程中。对全寄宿制学校，强化“亲情教育”，由老师充当“家长”，做勤学生思想工作，增进老师对学生的关爱，通过具体事件或细节去感化，让学生知道感激周围的一切。2．家庭筑基础。利用小孩平常在家的时刻，提倡家长通过谈心事、说趣事、讲故事，倾听小孩对周围发生的情形的观点，全面了解小孩对宗教习俗的熟悉，宗教活动和身旁宗教现象的观点，把握青青年思想动态。鼓舞家长以其自身的言行随时随地的教育阻碍子女，对小孩生活适应、道德品行、谈吐举止等给予阻碍示范，树立家长权威，达到潜移默化的作用。3．家校共管束。充分发挥家长学校及家庭教育指导中心的作用，通过举行培训班、网上远程培训等多种形式指导家长们踊跃学习教育理论，尽力与学校配合做好教育工作，把单纯重视智育转为智育德育并重，以家校合作的方式帮忙小孩把受社会不良思想阻碍的表现消灭在萌芽状态，引导学习树立正确的人一辈子观、价值观、世界观。通过给小孩讲述身旁的先进事迹和典型人物，率领小孩观看宏扬社会和谐风尚的电影，听取表率人物报告、讲座，鼓舞小孩建：“有表率、学表率、当表率”的意识：同时，对小孩的错误观…，及时进行交流疏导，避免显现思想偏离现象、避免思想滑坡。

三是现身说教法用群众教育群众。坚持让身旁的人说身旁的事，对周围的师生进行引导教育。先进典型谈体会，引领师生向前看。充分发挥教学能手、劳动模范、民族团结先进个人等表率作用，组成先进事迹巡回宣讲团，在全县各学校开展集中宣讲，通过讲述个人的真实经历和个人关于周围社会进展转变的切身感受，向广大师生及家长宣传党的各项惠民政策、国家出台的各类补助等知识，现场互动交流个人心得体会，用客观的事实、朴素的语言，激发群众真善美的本性，让广大群众知政策、感党恩、珍爱眼前的好政策，自觉远离非法宗教活动。

四是重点人员帮教法促其尽快转化。坚持“教育、感化、拯救、帮扶”，踊跃推行人性化重点人员帮教治理。因人施教、分类治理。依照“一人一组一方案”的工作要求，针对不同情形制定不同的帮教方法。针对教育系统中思想处于临界值状态，对宗教极端思想抗击力较差，分辨是非能力弱，略微拉拢就易受侵蚀和渗透的“亚健康人群”。要对症下药，要紧以针对性地教育疏导为主，帮教管控为辅，通过社会、学校、家庭、民警“四位一体“工作机制教育转化，有效提高免疫力、增强抗击力。对已经为宗教极端思想所侵蚀，已被宗教极端势力利用间接参与破坏活动人员；和利用电话、电脑、移动硬盘等贮存和传播暴力音视频，利用“三尺讲台”给学生传播暴力恐怖信息的“已感染人群”。要做到发觉一批、处置一批，并在全系统内组织广大教职员工对其罪罪行径进行大揭批、高声讨。

五是算账对照法引导群众是非分明。运用算账数据对照，对照新旧时期人们的生活转变，引导广大师生及家长是非分明、认清利弊、树立荣辱观念。1．算好教育投入账，比教育转变。以最近几年来教育投入的增加、学校办学条件的改善、义务教育均衡化进展等为依据，用真实数据及鲜活事例与教职员工和家长面对面算好账，引导教职员工和家长对照过去和此刻教育进展庞大的反差，激发干事创业的热情。2．算好惠民政策账，比保障转变。从教育惠民政策和学生资助政策等方面党和政府给予的各类补助前后的转变，与家长面对面“算好惠民政策账”。引导贫困家庭家长对照从小孩“上不起学”到“人人有学上、人人上勤学”的转变，对照没钱买讲义到学生吃上营养餐的转变，教育家长踊跃投入到全面建设小康社会当中。3．算好稳固和谐账，比进展转变。用受“三股势力”煽动渗透参与非法宗教和暴力恐怖活动人员，给家人、社会及人民财产安全和民族团结带来损失的案例，与群众面对面“算好稳固和谐账”。比一比此刻利比亚、伊拉克、阿富汗等国家和新疆现状，比一比一样都是信仰一个宗教，群众过得生活却是天壤之别；比一比在团结、和谐、稳固的环境下，咱们新疆社会经济进展给大伙儿带来的实惠，让群众是非分明，认清利弊。4．算好个人奉献账，比谁出力大。引导群众从自身进展、建设家园、参与公益事业建设、保护社会稳固和谐、响应党委政府号召等方面动身，算好自己的“奉献账”。比一比自己在反对民族割裂和非法宗教活动、保护祖国统一、保护民族团结、保护社会稳固方面，做了些什么事，尽了多少义务，敛励激发各族群众“酷爱伟大祖国，建设美好家园”的情怀。

六是城乡、校际评比法引领和谐正能量。通过校与校、城与乡评比活动，在教育系统树立典型，示范带动，鼓励广大教职员工比学赶超。1．划定评比内容。比谁的教师政治顽强、比谁的民族团结教育开展的好、比谁的教学质量高，比谁的稳固安全事件少，比谁的日常治理规范，比谁的校园文化有内涵、比谁的信访案件化解的好，比谁的民族宗教政策学习落实好等。2．制定评例如式。农村校与校之间评比，由各乡镇教育办牵头组织，每季度进行一次，依照评比内容，依据平常把握的情形进行单分排名，并将评比情形及时报教育局备案。城区校与校之间、乡镇之间评比，由教育局组织，每一个月进行一次，并成立评比记录台账，制定转化方法，及时将各类不稳固因素消灭在萌芽状态，确保校校有进步，组织有提升。3．落实评比结果。评比结果与落实教职员工绩效工资挂钩，与学校评先进挂钩，与学校领导的目标考核挂钩。对显现稳固隐患不及时上报或处置不妥而造成严峻后果的，追究学校相关责任人的责任；对显现师生信教，通过电话、电脑、移动硬盘等存储和传播暴恐音视频等违纪行为的实行“一票否决”。

七是编组宣教法深化宣教成效。把宣教活动由“独角戏”变成“群口相声”。1．整合多种宣教力量。把教师队伍中的党员、团员、特岗老师等力量进行整合，合理编组搭配，开展宣教活动。2．编排多种宣教队伍。，依照宣教主题、重点，聘请一些公检法司和法律工作者等专业人员，组织说教能力强的党员干部、优秀德育工作者，别离组建政策法规宣教组、先进典型宣教组、社会稳固宣教组、民族团结宣教组等主题宣教组。3．采取多种宣教形式。分时段进学校、进课堂进行交叉宣教，确保全覆盖。发挥各小组力量，形成有人讲中央、自治区和地域的政策，有人讲“本土化”的政策；有人说反面的实例和典型；有人“开场白”、有人“唱大戏”，有人谈感受、有人作总结的良好局面，增强宣传成效。

五、工作方法

（一）增强师生政治思想教育。(1)利用“三会两课”、每周三下午的学习时刻，增强对广大教职员工的政治理论学习，筑牢教育系统思想防线。坚持每一个月学习教育有主题。围绕公民道德建设月、宪法宣布道育月、民族团结教育月、寒暑假师生政治理论学习、爱国主义教育月、民族宗教政策和法律法规学习教育月等；(2)重大纪念日，传统节日学习有特点。清明节、国庆节、儿童节、建军节、教师节、国防教育日、“12-9”爱国主义教育纪念日和少数民族古尔邦节、肉孜节等节日开展学习教育活动。(3)专题教育活动常常性。坚持持续开展防范宗教和三股势力向校园渗透教育活动、“一反两讲”、感恩教育活动、民族团结教育活动、志愿服务活动。师德师风教育、灵敏时期师生教育、爱国主义教育“十个一”系列活动、学科教育渗透法制教育活动，以活动促落实。

（二）增强学生反割裂反渗透思想教育。(1)以中央、自治区、地域及县委关于稳固工作的一系列文件和中央、自治区领导同志视察新疆时的发言精神、无神论教育，马克恩主义“五观”、“四个认同”、党的“三史”、“新疆三史”教育为内容。增强教师、学生理想信念教育，使各族青青年从小就能够分清什么是合法、什么是非法，什么能做、什么不能做，提高分辨是非的能力，清除非法宗教生存的土壤。(2)国家、自治区和地域有关增强未成年人思想道德建设、师德师风建设、社会治理综合治理、依法治校、民族团结教育、防范宗教向学校渗透等方面的文件。踊跃引导青青年自我励志成才，自觉宏扬和践行社会主义核心价值观，激发青青年的爱国之心和报国之志。(3)中小学德育方面的法律法规。包括学生美育教育、心理健康教育、行为适应教育、自我教育、诚信教育、理想信念教育，青青年国家意识、公民意识、法制意识和感恩内容的教育。踊跃引导青青年自我励志成才，提高分辨是非的能力和遵纪遵法意识，夯实未成年人思想道德建设基础。

（三）深切开展“十对照十检查十反思”学习教育活动。(1)实施宣布道育“三步走”活动。第一步是每一年的寒暑假对全县教师开展“反割裂反渗透”集中教育培训，通过量种形式进行为期一周的思想政治、形势政策教育；第二步是教师对学生进行集中思想宣布道育；第三步是开展“小手拉大手”活动，让学生将《致家长的一封信》等宣传资料带给家长，并与家长一起签定许诺书，用学生的言行阻碍家长，以家长的言行带动亲属及周边的人提高宣布道育的覆盖率。(2)深切持久开展“十对照十检查十反思”活动。全面提升师德师风师能，不断增强新形势下学校思想政治建设，进一步夯实广大师生抵御和防范宗教向校园渗透的思想基础。同时重点对照自治区《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》等四个通告，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发的《关于办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件适用法律若干问题的意见》和《关于对伊力哈木·土赫提割裂国家一案情形通报》等文件，认真查找不足，切实解决广大教职工政治上不顽强，在大是大非眼前头脑不清醒、态度暖昧的问题；重点解决责任心不强，对待工作应付差事、敷衍塞责的问题；重点解决进取心不强，安于现状、混日子的问题；重点解决事业心不强，只谋人不谋事的问题；重点解决风险意识差乡村教师天天走读问题；重点解决农村村级学校教学质量低的问题。(3)开展“两进一讲”活动。邀请优秀的驻村工作队员进校园，给老师讲法律法规；邀请学校法制副校长进课堂，给学生讲法律法规。同时，适度在高中学校开展宗教法制礼仪培训，牢牢围绕思想政治教育和意识形态领域“反割裂、反渗透”宣布道育，通过一系列宣布道育活动，真正提高教职工思想熟悉、法律意识、政治意识和责任意识。

（四）增强校园文化内涵建设。(1)依照校园文化建设要求，强化校园行为文化、精神文化。通过重大节日活动、日常文体活动、爱好社团活动、才艺展现活动、主题教育等活动载体塑造学校行为文化；在全县各中小学校开展“讲台净化工程”和“红心向党”、“小手拉大手”活动，增强中小学教师履职担当的责任意识，不断净化校园环境。依照县委统一安排部署，在全县18岁到35岁以下、社会闲散青年中开展“职业技术培训”工程，使社会闲散青年把握一技之长，有事干、有钱挣、有盼头。通过落实学校稳固工作、安全工作、队伍建设、教学治理、环境卫生治理方法等学校各项规章制度，培育学校的精神文化；强化学校校风、教风、学风、校训，鼓舞设计校旗、校徽、校歌，打造学校核心文化。(2)宣传载体多样化。利用学校的每一个建筑、每一个墙体、每一个固定设施和每一个场地空间，设计精美雕塑、主题长廊、优美画廊，开辟板报、专栏、橱窗、师生功效展现墙，营造“书香文化”气氛。通过校园广播、校园网站、宣传板、电子屏幕、发放宣传册、悬挂横幅、张贴永久性宣传口号，进一步强化校风、教风、学风建设，突出教师和学生民族团结教育、爱国主义教育。

（五）充分挖掘县域教育资源开展民族团结教育。(1)组织师生到林基路烈士纪念馆、栏杆村拥军基地、四师史馆、库车县展厅等爱国主义、民族团结、国防和德育教育基地进行参观学习，自觉同意教育和熏陶。(2)通过编写符合库车实际的校本教材、教育案例，将遏制极端宗教思想渗透体此刻课堂教学、专题教育活动、学校德育活动中，延伸抵家庭教育、社区教育中。(3)成立学校突发事件应急指挥中心。学校护校队、应急小分队、巡逻队、安保人员网格化巡逻、应急反映务必迅速；踊跃邀请社区、驻村民警参与学校反割裂反渗透教育，一起监督学校周边商店、网吧等的运营，净化学生成长环境。(4)学校德育教育资源有特色。团队室、荣誉室、校史室、舞蹈室、图书室、电子阅览室、科普教育室、主题教育活动室等学校各类功能室布置有特色，突出教育内容。学校建筑、校园报刊等设计有特色、命名有内涵。(5)学校专题文艺活动内容突出、音像资料较全。学校五四青年节、六一儿童节、教师节、国庆节、校园文化艺术节、“12. 9"爱国主义运动等节日的活动丰硕多彩。

（六）成立遏制宗教极端思想渗透的保障机制。(1)增强领导班子建设和学校党组织治理机制，严格落实党组织领导下的校长负责制，落实民汉学校之间党组织负责人交叉任职制度，落实稳固责任追究制度。(2)成立和完善“四清楚四把握”工作机制；成立学生、教师预警机制，落实互帮合作学习小组和稳固信息员制度，及时将舆情信息反馈到学校领导班子、教育局和有关部门。(3)构建学校、家庭、社会、政府部门相互联动的反割裂、防渗透的防范体系。配合有关职能部门对学校周边歌舞厅、游戏厅、网吧进行清理整顿，为学生的学习生活制造良好的外部环境。(4)成立完善规章制度机制。依照依法治校要求，制定学校章程，完善民主治理制度、领导班子联系年级组制度、骨干培训制度、领导班子学习制度、稳固工作例会制度、起落旗制度、假期师生周五返校制度，教师教案、讲义和文学作品审查制度、教师政治评鉴制度、师德师风考评制度等。(5)成立反割裂反渗透工作的督导评估和表彰奖励机制将反割裂反渗透专项经费纳入学校专项经费，要对民族团结先进个人、科室、师德标兵、优秀班主任、团队于部进行表彰奖励。

六、工作要求

（一）增强领导。各校校长、书记作为第一责任人，要强化对“去极端化”的工作的组织领导和舆论引导，对宣传内容统一把关，依照不同时期工作重点确信宣传主题，制定宣传通稿，确保全校宣布道育活动思想统一、口径统一、步伐统一。

（二）抓好培训。各学校要采取以会代训等方式，对全部教职工进行“去极端化”工程“八大子工程”进行培训，对各班主任重点培训，保证所有教职工清楚开展“去极端化”工作的重要意义、目标要求、要紧内容及方式途径等，不断提高宣布道育的能力和水平，在全校尽力营造“人人都是宣传者、人人都要受教育”的良好气氛。

（三）强化督查。教育局将成立督查指导组，负责全县教育系统宣布道育活动的工作指导、日常检查、问责工作，并将结果作为查验校领导、教职工政治上强不强的重要内容。各学校要结合各自实际，制定宣布道育活动方案，成立相应的工作组和检查组，并认真总结宣布道育工作中好体会、好做法，及时报送教育局政教室，以便形成长效机制推行普及。

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