关于加强今冬明春安全生产工作方案

关于加强今冬明春安全生产工作方案

近期，国务院安委会办公室、应急管理部连续召开危险化学品、防火、道路交通等安全生产重点领域工作会议，应急管理部党组成员、总工程师王浩水在上海开展了专题调研，区安委办专题召开了危化企业专项整治工作会，根据《区安委会办公室关于加强今冬明春安全生产工作的通知》（金安委办〔2018〕35号）要求，坚决遏制较大以上事故发生，努力压减一般事故，确保我镇生产安全和城市运行安全，切实维护居民群众生命财产安全，现就加强本镇今冬明春安全生产工作，具体方案如下：

一、充分认识当前安全生产复杂形势

冬春季节历来是安全生产的关键时期。入冬以来低温、雨雪、雾霾等恶劣天气多发；临近年底，群众出行和聚会集会等大型活动增多，人流、物流、车流剧增；各类生产经营建设活动进入旺季，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，诱发事故的因素增加。在首届中国进口博览会安全生产专项保障工作结束后，各停工企业开始复工；又正值年关，部分单位和企业容易思想松懈，非法违法行为极易“回潮”。

各村居（工业园区）、各部门、各单位要切实提高政治站位，要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，强化安全生产红线意识和底线思维，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，结合实际深入分析今冬明春安全生产的规律特点，研判可能出现的各种安全风险，制定针对性管控措施，严防各类事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，各司其职、各尽其责，要始终绷紧安全生产这根弦，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，真正把安全生产措施落实到岗位、责任分解到人头，确保工作无盲区、责任不落空。

二、层层压实安全责任

（一）严格落实企业主体责任。各生产经营单位要深刻吸取全国和本市发生的典型事故深刻教训，落实主体责任，完善全员安全生产责任制，突出节假日和复工复产、生产条件变更、外部环境变化等关键时节，抓好风险分级管控和隐患排查治理工作，摸清风险底数，找准问题症结，落实防控措施。

（二）持续加大监管执法力度。各村居（工业园区）、各部门要突出重点环节、重点部位和重点时段，加强安全生产监管执法，持续开展电气火灾、危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域专项整治，加大“四不两直”明查暗访力度；要开展“春节”领导带队大检查，督促企业立即整改安全隐患，严厉查处各类违法违规行为。

三、全面加强重点行业监管

（一）抓好冬春火灾防控。各村居（工业园区）、各部门、各单位要按照本镇冬春火灾防控工作会议和工作方案的部署要求，全面排查消防安全隐患，全面加强消防安全措施，全面开展消防安全检查，强化重大活动和重要节点的消防安保，强化易燃易爆品仓库、危险化学品罐区、加油站、码头堆场等高危领域火灾隐患整治，强化高层住宅、“三合一”场所、农村民居等薄弱环节火灾防范，有力推进各项防控措施落地落实。坚决取缔烟花爆竹非法生产经营窝点，加强禁止燃放烟花爆竹区域监管力度，严防烟花爆竹事故发生。

（二）抓好交通运输安全。认真贯彻《国务院安委会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》要求，全力落实道路交通安全各项责任措施。把加强危险化学品运输安全放在突出位置来抓，严防道路交通事故。结合本地区路况特点，全面排查治理重大风险隐患，有效加强桥梁以及团雾、冰雪天气条件下的交通安全管控和应急措施。靠前谋划和做好春运期间道路交通及交通枢纽的保畅保安工作。加强“两客一危”安全检查，严厉打击“三超一疲劳”、机动车非法营运等严重违法行为。

（三）抓好建筑施工安全。城建办、水务站、派出所等部门要加大对在建工地、重大工程的执法检查力度，严查违反安全规定抢工期、抢施工进度等行为。抓好施工、动火、有限空间、高空作业等重点作业环节的现场监管。加强对施工现场临时用电、生活区取暖设施管理和易燃物品的保管，落实安全生产责任和措施，严防生产安全事故发生。

（四）抓好特种设备安全。市场监管所等部门要加强露天特种设备防冻保暖及锅炉、公共场所电梯等运行安全。

（五）抓好工贸行业安全。各生产经营单位要加大设备设施和作业环境的隐患排查整治力度，防范设备超能力、超负荷生产。针对年底作业人员变动较大，临时作业多等情况，要强化施工分包管理，落实危险作业安全培训教育，严格作业审批，明确现场负责人、监护人员、作业人员。危险化学品企业要主动做好各项冬防工作，加强对炉、槽、罐等设施设备本体的冬季安全性能检查和防冻、防凝、防泄漏工作，加强危险化学品罐区、煤气柜管、重大危险源和有毒有害气体监测，确保监控、报警及联锁设施正常，能有效应对突发事件。粉尘涉爆企业要加强对电气设备、防静电装置、通风除尘设施、探测报警装置等检查和监控，及时消除隐患，切实防范事故发生。

（六）抓好大型活动安全。各村居（工业园区）、各部门要按照“谁主办、谁申报”“谁审批、谁负责”和“属地监管”等原则，严格各类大型群众性活动的申报和审批，有效落实对人员密集场所和大型群众性活动的现场管理，严格、科学控制人数，落实事故防控措施和应急预案，切实加强安全监管，严防踩踏等事故发生。

四、切实加强应急管理

（一）加强预报预警。针对冬季气候寒冷干燥、风雪冰冻等气象灾害多发的气候特点，完善气象信息预报预警机制，建立健全预报预警、协调联动工作机制，完善各类应急预案和措施，做好各项安全保障工作。各村居（工业园区）、各部门要认真梳理重点单位、重点企业、重点区域，通过各种渠道及时发布告知预警信息，督促生产经营单位做好安全防范工作。

（二）加强应急值守。各村居（工业园区）、各部门、各单位要切实加强节日值班工作，落实关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保各项工作协调有序。

（三）加强应急准备。各单位要做好针对性应急准备，健全应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。要结合实际工作重点做好防风、防雨雪冰冻等应急物资器材筹措准备，完善专项应急预案，加强专项应急演练，切实提高应急救援力量在极端天气条件下处置能力。

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