2019年公司纪委落实党风廉政建设监督责任情况报告

2019年公司纪委落实党风廉政建设监督责任情况报告

2019年以来，在公司党委的正确领导下，公司纪委认真履行监督执纪问责主要职能，注重加强反腐倡廉教育，注重加大监督检查力度，注重违纪违规问题查办和责任追究，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，为公司持续健康发展提供了纪律保证。现将公司纪委落实党风廉政建设监督责任情况报告如下，不妥之处请批评指正。

一、落实党风廉政建设监督责任基本情况

1.落实好组织协调责任。公司纪委注重协助党委组织开展党风廉政建设和反腐败工作。注重加强制度建设，制定了“大监督”、“大宣教”实施方案，有力指导了公司党风廉政建设和反腐倡廉工作。以《公司落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》为指导，认真抓好监督责任的落实。成立了反腐倡廉工作领导小组，对党风廉政建设年度规划、党风廉政建设责任书修订、廉洁风险防控工作安排进行讨论，明确党风廉政建设工作思路、重点和方式方法。编制印发了《监督责任运行大表》，清晰界定了纪委、职能部门的职责，将责任人“应该干的事”汇集起来，清晰而明确，让责任人责无旁贷、主动履责，防止工作越位、错位和缺位。注重发挥监督部门的职能作用，定期组织监督部门联席会，掌握各监督部门监督工作动态，面临的问题，下步工作思路，指导各监督部门围绕分管业务，结合廉洁风险防控，构建大监督体系。

2.落实好监督、执纪、问责责任。一是注重加强对上级纪委、公司党委重大决策执行情况的检查监督，注重政治纪律的检查。持续监督各部门和领导班子成员对本级党委、上级纪委的重大决策部署执行情况，坚决执行上级的工作部署，在政治上与上级和中央保持高度一致。二是加强对权力的制约，监督落实《“三重一大”民主决策制度》的执行，制定了《关于进一步规范廉洁风险防控体系的指导意见》，针对领导干部权力行使、权力影响、履职行为进行监督，规范干部用好手中权力，防控廉洁风险，营造良好环境。三是加强了对公司领导班子成员的监督，根据领导分工，对公司党政领导落实党风廉政建设责任制联系单位进行了重新调整，进一步明确了领导干部联系单位和部门，要求领导干部落实好定期的党风廉政建设检查制度，规范填写“三联单”记录，并把定期检查作为督导“一岗双责”责任落实的重要抓手。四是注重加强对业务部门履行监督职责的再监督，各监督部门定期以电子邮件形式向公司纪委报送廉洁风险防控监督执行情况。公司纪委每季度对2-3个监督部门履行监管情况进行监督检查，督导各牵头部门对照全年工作目标和任务安排，认真梳理任务完成情况。将基层单位教育、监管员工情况纳入落实党风廉政建设主体责任检查和考核内容，进一步增强基层单位落实好监管责任的主动性。五是扎实开展了合规监督工作，制定了《合规监督工作安排意见》及《推进方案》，完成了科研及信息管理、即时清结、物资仓储管理等**项合规监督的立项工作。组织汇总上报了科研及信息管理、即时清结项目**项。在今年的合规监督工作中，共提出管理建议**项，在物资仓储管理的合规监督中，发现问题**项，已经反馈到相关部门，同时上报公司纪委。六是落实好纪委书记约谈制度，对党员干部作风、纪律上出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。对信访件亲自部署、督导，确保信访核查件件有回音、件件有落实。七是落实好“一案双查”，对于主体责任、监管责任落实不到位，出现违纪违规行为、受到组织处理的，能够按相关规定追究所在单位相关领导人员的责任。八是认真协助党委督促落实巡视反馈意见整改工作。

3.落实好惩治腐败的责任。一是严格落实好集团公司“六个必查”要求，凡涉及公司党委管理的干部和班子成员的问题必查，涉及违反党纪党规、组织原则，搞上有政策、下有对策的问题必查，涉及利用中石油平台为自己或他人谋取私利、侵害企业利益的问题必查，涉及违反中央八项规定精神、“四风”方面的问题必查，涉及侵害职工群众利益的问题必查，对效能监察、专项检查、审计过程中发现和移交的问题线索必查。二是严格落实信访核查审批程序、信访核查安全责任制、组长负责制，2019年以来，对于公司信访件和公司转办件，公司纪委首先要求纪委监察相关人员写出核查方案，对信访件反映的问题、问题分析、核查思路、核查步骤、时间安排、安全注意事项、廉洁注意事项、核查人员的组xx一一进行明确，在实现安全办案、廉洁办案的同时，提高了信访核查的针对性和可操作性。三是高度重视信访和案件查办工作，高度重视案件查办成果的运用，坚持有件必查、查必查清、有责必究、违纪必惩的原则，坚决维护企业利益，维护纪律的严肃性。今年1-10月，公司纪委受理群众信访举报**件。另外，配合公司纪委调查案件**件，给予行政记过处分**人，给予行政警告处分**人，并在全公司范围内进行了通报，起到了很好的警示教育作用。四是严格落实党纪政纪处分的执行，10月下旬对近两年来的落实党纪政纪处分情况进行了梳理汇总，10月29日迎接了公司纪委的专项检查。

4.落实好正风肃纪的责任。一是抓住重要时间节点开展正风肃纪活动。加强对作风建设的监督检查。每逢中秋、春节、国庆等重要节日前，公司纪委都能够利用发送廉洁短信、在公司主页下发通知等方式进行廉洁提醒，营造了风清气正的节日氛围。二是注重了信访渠道的畅通。在公司门户网站公开了公司纪委举报信箱，举报电话，举报地点和邮编，建立了举报平台。三是深入督促检查了“三超”等问题专项治理情况。在公款送礼整治方面，按照公司纪委要求，扎实开展了领导人员及亲属经商办企业情况清查登记申报、领导人员收送红包礼金专项整治工作，增强了党员干部纪律意识，努力营造各级领导人员“不敢拿、不能拿、不想拿”以及所属单位“不敢送、不能送、不想送”的良好局面。四是以贯彻落实中央“八项规定”精神和公司“二十条规定”、公司“十条规定”为重点，持之以恒抓好作风建设。严格落实《关于规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的通知》精神，党员干部在操办婚丧喜庆事宜时，严格履行报告备案程序。五是扎实开展了廉洁从业教育。组织公司属各单位1054名党员干部和入党积极分子观看了《作风建设永远在路上》专题片。分**批组织一般管理人员、专业技术人员、关键岗位人员共255人到公司反腐倡廉基地接受警示教育。每月制作典型案例警示片在月度工作会上播放、宣讲。开展了以“三个明知”为主题的反腐倡廉巡回宣讲活动。组织694名党员干部参加了廉洁从业知识考试答题，达到了以考促学、以学促廉的目的。持续开展了一季一案例、发送廉洁短信、印发廉洁漫画等活动。通过活动的开展，在党员干部中营造了忠诚职守、廉洁从业的浓厚氛围。

5.落实好“三转”责任。集中精力抓好监督执纪问责的本职。公司党委、纪委充分认识到了“转职能、转方式、转作风”的重要性，为使纪检监察部门落实好监督责任，通过日常工作梳理、分析、研究，公司纪委监察科退出了参与性配合性的工作，明确不再参与招投标、废旧物资处置等参与性工作，不再牵头管理公司拉卸油点的工作。并且明确了纪检监察部门职责，使纪检监察部门从配合职能部门开展工作，转变到对职能部门履行职责的监督检查上来，有了更多的时间和精力研究探索落实好监督责任的方式和方法。积极参加公司组织的以案代培、以干代训、业务培训工作。两年来，共参加公司纪委组织的以案代培训1次，以干带训2次，业务培训1次，提高纪检干部的理论素质、办案能力和业务水平，为开展好纪检监察工作提供强有力的作风保证和能力支撑。

二、落实监督责任目前存在的主要问题

一是监督的力度、广度、深度不够，监督方式方法不够系统，监督成效还需进一步提高。二是廉洁风险防控工作还不够扎实深入，少数单位和业务部门风险点梳理不够细致，针对性不强，防控措施比较笼统。业务部门落实监管责任不能完全到位，问题意识不强。三是执纪问责、“一案双查”力度还需要进一步加大，对工作不作为、乱作为现象缺乏有效责任追究。

三、2019年落实党风廉政建设工作安排

2019年公司党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议部署，深化落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，围绕作风形象建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败工作，营造风清气正的良好政治生态，深化“三转”，主动作为，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，为公司稳健良性发展提供坚强纪律保证。

重点做好以下五个方面的工作：

（一）突出党的政治建设，强化政治责任和政治担当

一是严肃党内政治生活。各党支部及全体党员领导干部要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻落实党的十九大精神、民主集中制和公司党委决策部署，积极开展批评与自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提高政治觉悟和党性修养，对“七个有之”高度警觉、坚决抵制。公司纪委要严格履行党内监督职责，加强对政治纪律、政治规矩执行情况的监督检查，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。严肃查处拉帮结派、搞圈子文化等问题，坚决纠正上有政策、下有对策，对上级要求打拆扣、搞变通的行为。

二是推动管党治党责任层层传导。各党支部要深刻领会全面从严治党永远在路上，进一步完善党风廉政建设责任体系，组织逐级签订责任书、承诺书，督促党员干部严格落实“一岗双责”，层层传递责任、传导压力，突出责任担当。要加强对履行全面从严治党责任情况的监督检查，着力发现和解决基层党支部战斗堡垒作用不强等问题，切实用好问责这个利器，让失责必问、问责必严成为常态，以强有力问责倒逼责任落实。

三是推进企业政治生态建设。要聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，协助公司党委加强政治生态建设，强化监督执纪问责，积极营造良好的干事创业环境。要加强干部管理日常监督，按照“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”的原则，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，认真落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严格回复党风廉政意见，严肃查处违规选拔任用干部等行为。

（二）持续加强作风建设，贯彻落实中央八项规定精神

一是筑牢拒腐思想防线。要增强纪律教育的针对性、实效性，突出抓好党纪党规、廉洁从业教育，落实重要时间节点的监督检查，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。紧盯公司党委管理干部这个关键少数，深入开展“六个一”廉洁从业教育，督促带头学习纪律、遵守纪律，发挥引领示范作用。持续开展案例剖析、以案明纪警示教育，引导党员干部严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，自觉传承优良传统和作风。

二是坚决纠正“四风”问题。要紧盯“四风”新动向，把监督检查中央八项规定精神落实情况及公司党委新修订实施细则的执行情况，作为日常监督检查的重点任务，强化约束，管出习惯。对执纪审查、巡视巡察、专项检查、审计发现的“四风”问题线索严查快处，一律通报曝光，形成强有力震慑。重点整治形式主义、官僚主义，对表态多调门高、行动少落实差，工作推诿不作为、消极应付，以及问题屡查屡犯的严肃问责。各党支部书记要切实担负起反对“四风”的政治责任，以身作则，真抓严管，及时发现和解决问题。

三是夯实党风建设基础。将党风建设工作与生产经营工作有机统筹、深度融合，按照公司党委深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求，督促各党支部持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，重点抓好学习贯彻党的十九大精神等工作方案的落实，将学习教育工作向基层延伸；督促落实“四合格四诠释，我为公司稳健良性发展做贡献”岗位实践活动，以及“爱厂如家从党员干部做起”和“学制度、讲规矩、守纪律、尽职责”等活动，充分发挥党员在生产经营管理各项活动中的带头作用，不断增强队伍的向心力、凝聚力和战斗力。

（三）构建大监督格局，推进“三不腐”机制建设

一是探索开展巡察工作。积极配合公司党委做好公司巡察制度的研究制定，成立组织机构，统筹安排巡察，明确目标任务、主要举措，紧盯重点人、重点事，全面检查基层党支部执行党章、贯彻落实党的十九大精神情况，以及践行“四个意识”、推进党的建设、严肃党的政治生活等情况，认真查找“四风”表现，着力发现形式主义、官僚主义问题，注重在问题整改上下功夫，确保责任到人、措施到位。2019年集团公司党组将启动新一轮巡视，各党支部要以落实全面从严治党主体责任为主线，积极做好巡视迎检准备工作。

二是提高合规监察实效性。结合公司“新体制、新机制”特点，探索构建大监督格局，加强与法律、内控、组织人事等专业监督部门之间的信息沟通，建立每季一次联席例会制度，完善工作协调机制，形成监督合力，强化对重点领域及关键环节的廉洁风险管控。发挥电子监察优势，强化日常监管，定期筛查采购、工程、招投标信息数据，梳理分析问题，提出整改意见，推动业务部门完善制度、规范程序，不断提升合规管理水平。加强对“三重一大”决策、述责述廉等制度落实情况的监督检查，促使领导干部廉洁自律、规范用权，自觉接受监督。全力配合集团公司工程结算审计，对发现的一般管理问题，督促责任部门落实整改，对违规违纪问题，及时跟进，严肃查处。

（四）深化运用“四种形态”，加大查处腐败问题力度

一是增强“四种形态”运用精准度。围绕遵守党的“六项纪律”，修订完善落实“四种形态”实施细则，以更高标准、更严要求，强化党员干部纪律约束。根据执纪审查情况，把握政策，运用好“四种形态”，关键是第一、二种形态。要坚持抓早抓小，发现苗头及时纠正，对一般性问题及时谈话、函询，让本人做出说明；对如实说明情况的，了结后予以反馈澄清；存在违纪问题的，在查清事实的基础上，给予批评教育、组织处理或纪律处分；对隐瞒事实、边查边犯的，一律从重处理。

二是坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。要畅通举报渠道，规范处置问题线索，重点查处顶风违纪、群众反映强烈的领导干部，及招投标、物资采购、工程建设等重点领域的腐败问题。坚决纠正损害职工群众利益的行为，严肃查处损坏队伍形象、影响企业稳健发展的问题。对涉及面广、影响较大的案例，适时进行通报，强化不敢腐的氛围，警醒党员干部绷紧廉洁自律这根弦。要进一步完善公司党委管理干部廉洁从业档案，定期梳理分析信访举报、问题线索处置、执纪审查等情况，动态更新数据，全面掌握领导干部廉洁从业情况。

（五）努力加强自身建设，落实严细实精工作要求

坚持打铁必需自身硬。纪检监察干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实集团公司党组要求，把思想政治教育贯穿监督执纪问责全过程，把提高自身素质与公司党风廉政建设和反腐败工作紧密联系起来，加强业务学习，以钉钉子精神真抓实干，持续提高把握大局、推进工作的能力，做敢于担当的表率。要带头遵守“六项纪律”，严格落实集团公司监督执纪工作规则实施细则，规范线索处置、谈话函询、初步核实、审查审理工作流程，严格执行审批程序、请示报告制度、集体议事规则，强化日常监督管理，确保公正、廉洁执纪。

同志们，今年是公司承前启后、夯实基础、实现稳健良性发展的关键一年，让我们在集团公司党组和云南省国资委党委的坚强领导下，认真落实公司党委决策部署，坚定信心，牢记使命，奋发有为，真抓实干，把党的十九大精神落实到党风廉政建设和反腐败各项任务中，推动全面从严治党向基层延伸，为云南石化建设“一流现代化炼化企业”作出新的更大的贡献!

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