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事业单位改革方案
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事业单位改革方案
一、核定工资总额
1
.事业单位工资总额包括国家政策规定的工资、年终一次性奖
金、财政核定包干经费中日常公用支出和专项业务费的结余额、单位
组织的其他收入及其结余额允许用于分配部分。
2
.根据事业单位的工作性质和经费来源,实行工资总量调控。除
财政预算内拨款外、没有其他稳定收入来源的事业单位,实行工资总
额控制的管理形式,此类单位工资总额严格按照国家和我省工资政
策,规定核定。除财政预、算内拨款外、有相对稳定其他收入来源的
事业单位,实行工资总额与社会效益和经济效益相结合的动态管理形
式,此类单位收支结余额提取工资的比例一般控制在
30
%以内,年工
资总额增幅原则上不得超过上年度的
20
%。
无财政拨款的事业单位实
行浮动工资总额的管理形式,此类单位收支结余额提取工资的比例一
般控制在
50%
以内,年工资总额增幅原则上不得超过上年度的
30
%
o
.
3
.工资总额核定程序。事业单位每年
12
月
10
日前,将本单位
12
月份职工档案工资花名册及汇总表,经主管部门审核后报省人事
厅,省人事厅结合该单位本年度人员变动、政策调资等因素,于
12
月
底前核定该单位下年度政策规定的工资和年终一次性奖金总额。各单
位年度财务决算经省财政厅批复后,应及时报送省人事厅,省人事厅
根据收入结余情况,按规定追加本单位工资总额。
二、制定分配方案
1
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1
.事业单位制定内部分配方案要有利于吸引人才和留住人才,有
利于调动职工的积极性和创造性,有利于促进事业不断发展。
2
.内部分配方案要科学合理。在事业单位实行岗位绩效工资为主
体的收入分配制度,按照所聘岗位的责任大小、工作难易程度以及工
作人员业务能力、学历、资历等因素确定岗位工资,按工作人员的工
作业绩和实际贡献来确定绩效工资。要通过实行按岗位定酬、按任务
定酬、按业绩定酬、工资与效益挂钩、兼职兼薪、生产要素按贡献参
与分配、补充购买商业保险等多种适合单位特点的分配形式和办法,
调动和激发广大职工积极性和创造性。各单位在提高工作人员工资收
入水平时,也要考虑适当增加离退休人员生活补贴,体现效率优先、
兼顾公平、和谐发展的原则。
3
.内部分配方案要按程序报批。制定内部分配方案要充分发扬民
主,广泛征求意见,方案必须经单位职工代表大会或全体人员大会讨
论通过,报主管部门批准,并报省人事厅备案后组织实施。
4
.事业单位的法定代表人的收入分配,可与单位的社会效益、经
济效益和目标责任挂钩,实行效益工资、奖励工资、协议工资等分配
方式。对财政拨款事业单位,其法定代表人的年收入水平原则上不得
超过本单位职工人均收入水平的
3
倍;对无财政拨款事业单位,其法
定代表人的年收入水平原则上不得超过本单位职工人均收入水平的
5
倍。主管部门要加强对所属事业单位法定代表人目标责任的考核,规
范法定代表人的收入分配程序,具体分配办法由主管部门确定。
三、实行工资专户管理
1
.纳入改革范围的事业单位就近、自主选择工资代发银行,开设
事业单位在职人员工资专户。独立核算的事业单位可单独建立工资专
2
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户,非独立核算的事业单位由主管部门集中建立工资专户。工资专户
开户手续按照《陕西省行政事业单位银行账户管理暂行办法》
补助政
策的财政供养事业单位,省财政从
**
年
5
月
1
日起按观行标准核补给
单位。省属全额拨款事业单位失业保险补助,由省财政从
**
年
5
月
1
日起按规定予以安排。上述各项补助纳入单位包干经费。医疗保险的
大病医疗补助按现行办法执行。
3
.住房公积金、住房补贴、养老保险金、医疗保险金和失业保险
费,由单位根据职工个人档案工资,按照国家和我省政策规定,每月
统一向有关机构缴纳。其中,属于个人缴纳部分,由单位从工资专户
直接扣缴。
六、加强组织领导
1
.省属事业单位收入分配制度改革由省机关事业单位工资制度改
革领导小组统一部署和安排,各有关部门要明确责任,密切配合,做
好组织协调工作。
2
.各主管部门要充分认识改革的艰巨性、复杂性和重要性,把事
业单位收入分配制度改革摆到重要议事日程,切实加强组织领导;要
以深化事业单位收入分配制度改革为契机,在所属事业单位积极推行
全员聘用制和人事代理制度;要加强对事业单位收入分配秩序的监督
检查,及时研究解决改革中出现的新情况、新问题
o
3
.各事业单位要解放思想,转变观念,提高认识,大胆实践;要
健全岗位目标责任制,加强考核工作,完善竞争激励和约束机制;要
科学制定分配方案,切实规范分配秩序,自觉接受监督检查,妥善处
理改革中遇到的各种问题和矛盾。
七、加强监督检查
3
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1
.各主管部门和事业单位制定内部分配方案要坚持公开、公平、
公正的原则,要严格执行国家和省上的人事和财经纪律,收入分配方
案要透明、公开。严禁挪用工资专户资金、在工资专户以外进行工资
性分配、拖欠职工工资和退休费以及不按政策规定缴纳职工住房公积
金、住房补贴、养老保险金、医疗保险金、失业保险费等行为。
2
.省人事厅、省财政厅会同省监察厅、省审计厅等有关部门,要
对事业单位收入分配制度改革实施情况及时进行检查。凡事业单位工
资发放中违反人事和财经纪律的,一经调查核实,要予以通报批评,
并视情节追究有关领导和责任人的责任。对工资性分配不能从工资专
户支付,以及突破工资总额违规发放奖金的事业单位,核减其工资总
额;属于财政拨款事业单位的,核减其包干经费。
八、实施步骤
1
.事业单位收入分配制度改革按照积极稳妥、分步实施的原则进
行。首先在已实行工资统发的省属大中专院校、技工学校、幼儿园、
科研设计院、文化、广播电视、医疗卫生等事业单位和其他未实行工
资统发的各类事业单位试行。中央驻陕代管单位参照本方案执行。
2
.从
**
年
1
月起,对试点单位实行经费包干管理;
**
年
3
月底
前,各试行单位按本方案要求和有关规定,建立工资专户;
**
年
5
月
1
日起,已实行上卡统发工资的试行单位退出财政统发工资范围,由单
位通过在银行设立的工资专户发放工资。
九、本实施方案由省人事厅、省财政厅负责解释
&
4
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/fe0ce934cad376eeaeaad1f34693daef5ff71353.html
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