2017年“两会”新热词作者：费菲 赵海 曲莉莉来源：《中国医药科学》2017年第06期
一年一度的“吸睛大会”——全国“两会”如期在2017年仲春（3月3日～ 16日）的北京召开。今年“两会”的主题是供给侧改革、“一带一路”继续深化，突出混合所有制改革及农业供给侧改革，而纵观2014 ～ 2017年“两会”医疗健康提案，医药供给侧改革、医疗改革、国企改革、社保养老、生态环保、收入分配改革等主线，是医改步入改革深水区，力求提高全民医疗健康质量的核心议题。
热词之一：供给侧改革——价值链分配重构
所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力来促进经济产业的发展。早在2016年春节前后召开的国务院会议就聚焦医药产业，提出“瞄准群众急需、健全安全性评价和产品追溯体系、结合‘三医’联动改革、建设遍及全乡的医药流通网络”等措施，希望通过供给侧改革来促进医药产业创新升级。
国务院办公厅2月9日发布的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》重磅文件，提出从药品生产、流通、使用三大环节着手改革，在医药界引起了强烈反响。这一涵盖整个医药产业链的重要改革文件，将对进一步推进医药行业供给侧结构性改革发挥关键作用，对医药行业未来的健康发展也将产生深远影响。2016年是供给侧改革的布局之年，2017年将是医改当中供给侧改革的深化之年。
全国政协委员、中国食品药品检定研究院研究员岳秉飞提出，今年国务院的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》，以及《“十三五”国家药品安全规划》，对药品审批流程提速、仿制药一致性评价、药品价格谈判提出了不少改革意见，但制度建设仍需要时间检验。在药品招标采购问题上，国务院今年1月表示，明年全国范围内将限制药企和医院之间的发票数量，实行两票制，从生产企业到医院，减少中间经销商环节，真正实现优质优价。由于目前药品招标多数是低价者中标，由于低于成本，企业没法批量生产，没有产品供应医院里就用不上这种药品。如果通过一致性评价，成绩好的药品价格就可以抬起来，招标上可能价格上不是最低的，但其他项分数高，企业更有积极性生产。全国人大代表、农工党山西省委副主委、山西省脑康复医院原院长郭新志指出，加强药品供给侧的结构性改革，尤其是对那些利润较低但非常有效的药，政府可以加以扶持。
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