关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业共渡难关的若干政策意见实施细则

《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情

支持中小微企业共渡难关的若干政策意见》实施细则

为贯彻落实XX县《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业共渡难关的若干政策意见》（号）精神，支持中小微企业共渡难关，本着协调统筹、透明公开、简化流程和提高效能的原则，明确各政策条款的申报条件、申报材料、操作流程和责任单位，制订本实施细则。

一、加大财政金融支持

（一）加快财政扶持资金兑现进度

1.扶持对象明确、金额确定的扶持项目资金兑现

申报条件：已列入《XX县促进产业转型升级推动经济高质量发展政策》（号）扶持范围，扶持对象明确、金额确定的扶持项目。

申报材料：工业扶持项目：①企业营业执照；②产业项目申报诚实信用承诺书；③“涉企系统”项目基础信息表；④工业一般项目奖补资金申请表；⑤相关证书、文件；⑥其它相关证明材料。其它产业项目所需申报材料由县直相关部门确定。

操作流程：工业扶持项目：企业向县经信局相关科室申报，原则上每月集中研究一次，报县财政局审核后，及时兑现。其它产业项目操作流程由县直相关部门本着简化流程的原则进行确定。

受理申报单位：

县经信局中小企业科XXX，经济运行科XXX，规划与投资科XXX，非煤办、节能利用科XXX；

县市监局质量与认证监督管理科XXX；

县科技局高新技术科XXX；

县商务局规划建设科XXX；

县发X委产业科XXX；

县供销社合作经济指导科XXX；

县农业农村局农业产业发展科XXX；

县文旅局产业科XXX；

县财政局经济建设科（企业科）XXX。

2.扶持对象或金额不确定的扶持项目资金兑现

申报条件：已列入X委办、县XX办《XX县促进产业转型升级推动经济高质量发展政策》（号）扶持范围，截止2020年9月30日，扶持对象或扶持金额未确定的扶持项目。

申报材料、操作流程：根据县直相关部门产业政策实施细则另行规定。

受理申报单位：

县经信局中小企业科XXX，经济运行科XXX，规划与投资科XXX，非煤办、节能利用科XXX；

县市监局质量与认证监督管理科XXX；

县科技局高新技术科XXX；

县商务局规划建设科XXX；

县发X委产业科XXX；

县供销社合作经济指导科XXX；

县农业农村局农业产业发展科XXX；

县文旅局产业科XXX；

县财政局经济建设科（企业科）XXX。

3.展位费补助

申报条件：受疫情影响，已支付参展费用而不能参展的中小微企业。

申报材料：①企业营业执照；②产业项目申报诚实信用承诺书；③“涉企系统”项目基础信息表；④工业一般项目奖补资金申请表；⑤列入财政扶持范围相关证明；⑥参展合同；⑦展位费支付相关凭证；⑧其它相关证明材料。

操作流程：企业向县商务局、县经信局相关科室申报，经研究，上报县财政局审核后，及时兑现。

受理申报单位：

县商务局贸易发展科XXX；

县经信局经济运行科XXX。

（二）保障中小微企业融资需求

申报条件：受疫情影响较大以及有发展前景但暂时受困的中小微企业。

申报材料：①企业申请书；②企业受疫情影响的相关情况说明；③各相关银行机构所需的线上线下业务材料。

操作流程：符合条件的企业向贷款银行提出申请。银行启动快速审批通道，简化业务流程，结合企业受疫情影响情况，按照风险自担原则自主决策发放贷款。

受理申报单位：

工行XX县支行信贷部XXX；

农行XX县支行信贷部XXX；

中行XX县支行信贷部XXX；

建行XX县支行信贷部XXX；

XX农村商业银行信贷部XXX。

政策咨询单位:

县财政局（县金融管理局）XXX；

人行XX县支行XXX。

（三）降低中小微企业融资成本

申报条件：中小微企业。

申报材料：①企业申请书；②企业受疫情影响的相关情况说明；③各相关银行机构所需的线上线下业务材料。

操作流程：符合条件的企业向贷款银行提出申请。银行启动快速审批通道，简化业务流程，结合企业受疫情影响情况，按照风险自担原则自主决策发放优惠贷款。

受理申报单位：

工行XX县支行信贷部XXX；

农行XX县支行信贷部XXX；

中行XX县支行信贷部XXX；

建行XX县支行信贷部XXX；

XX农村商业银行信贷部XXX。

政策咨询单位：

县财政局（县金融管理局）XXX；

人行XX县支行XXX。

（四）优化融资担保服务

申报条件：疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的中小微企业。

申报材料：①企业申请书；②企业受疫情影响的相关情况说明；③县中小企业融资担保公司要求的其它材料。

操作流程：符合条件的企业向县担保公司提出申请。县担保公司结合企业受疫情影响情况，提供优惠担保支持，并于6月底汇总优惠费率明细表，报县财政局申请补贴。

受理申报单位：县中小企业融资担保有限公司XXX。

政策咨询单位:县财政局（县金融管理局）XXX。

（五）鼓励金融机构提升金融服务

操作流程：持续开展“百名行长进千企”活动，组织金融机构通过走访、线上顾问、远程服务等形式，对中小微、无贷企业特别是受疫情影响的企业进行顾问服务，逐户了解企业受疫情影响情况及金融服务需求，实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。各金融机构按照特事特办、急事急办原则，开辟快速审批通道，提供优质高效综合金融服务。

受理申报单位：

工行XX县支行信贷部XXX；

农行XX县支行信贷部XXX；

中行XX县支行信贷部XXX；

建行XX县支行信贷部XXX；

XX农村商业银行信贷部XXX。

政策咨询单位：

县财政局（县金融管理局）XXX；

人行XX县支行XXX。

二、加大企业用工保障

（六）实施援企稳岗政策

1.失业保险费返还

申报条件：不裁员或少裁员的参保企业，申请时未因严重X法X信受联合惩戒。

申报材料：符合条件的企业通过省XXX网上服务大厅提交，网上申请时不需要提交任何纸质材料。经审核后，企业需提交确认书。

操作流程：符合条件的企业通过省XXX网上服务大厅（网址：...）进入“失业保险费返还”模块，按信息系统要求填写统一社会信用代码、资金使用计划等申报信息，申请时不需提交任何纸质材料。

加大失业保险援企稳岗政策实施力度，将企业申请失业保险费返还裁员率标准放宽至上年度全国调查失业率调控目标5.2%，其中失业保险参保职工25人（含）以下企业，裁员率放宽至18%。简化裁员率计算办法，以定点企业上年度1月末参加失业保险职工人数与2—12月新增参加失业保险职工人数之和为总参保人数，按企业上年度领取失业保险人数中主动裁减职工人数计算企业裁员率。

受理申报单位：县人社局XXX。

2.失业保险稳岗返还

申报条件：①受疫情影响生产经营面临暂时性困难且恢复有望、坚持不裁员的重点企业（困难企业），2019年度已享受失业保险稳岗返还的不重复享受；②参保职工上年度月平均人数60人以上（含60人），符合失业保险费返还条件，依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上（含12个月，可补缴），与工会组织（含企业工会组织）协商制定稳定就业岗位措施，2019年度生产经营亏损或2020年上半年亏损；③有下列情形之一的企业申报不予受理：生产经营活动不符合国家、省、市、县产业政策和环保法律法规，恶意拖欠职工工资，被依法宣告破产，被吊销营业执照、责令关闭、撤销或决定提前解散，失信企业或受环保处罚企业。

返还工作原则在9月底前完成，具体要求另行制订，以正式通知为准。

政策咨询单位：县人社局XXX。

3.中小微企业新增就业补贴

申报条件：疫情防控期间新增就业岗位的中小微企业，且新增人员为签订12个月以上劳动合同的人员，中小微企业依据小微企业名录库认定。

申报材料：①统一社会信用代码的营业执照复印件；②中小微企业新增就业补贴申请表；③新增就业人员签订合同；④参保人员花名册。

操作流程：疫情期结束后，企业将申报材料上报县人社局就业科，县人社局会同县财政部门审核，网上公示完成后拨付奖补资金。补助资金从就业专项资金列支。

受理申报单位：县人社局就业科XXX。

（七）缓缴社会保险费

申报条件：生产加工、餐饮、旅游等行业受疫情影响严重且无法按时缴纳企业职工基本养老、医疗、失业、工伤保险费的企业。

申报材料：①受疫情严重影响企业缓缴社会保险费申请表；②承诺书；③受疫情影响严重的企业缓缴社会保险费确认汇总表。

操作流程：受疫情影响严重企业需要延期缴纳基本养老、医疗、用工、失业、工伤保险费的，可自愿向县经信局提出申请，核实同意后的缓缴企业信息由经信部门汇总，并于每月15日前提交县人社、财政、税务、医保等部门办理缓缴标识、征缴计划发送、权益记录、账目核算、待遇享受等工作。缓缴期限最长不超过12个月，缓缴期间免收滞纳金。缓缴期间，如遇职工申请办理养老待遇核准、转移接续等涉及账户清算的业务，参保单位需要单独为其办理缴费手续。缓缴期满，未按期足额补缴社会保险费的，按规定加收滞纳金。

受理申报单位：县经信局中小企业科XXX。

政策咨询单位：县人社局就业科XXX。

三、减轻企业税费负担

（八）缓解企业用能成本压力

申报条件：受疫情影响缴纳用水、用气费用困难的中小微企业。

申报材料：①企业申请书；②县供水公司、县XX燃气公司所需的其它材料。

操作流程：缴费期限届满前向县供水公司、县XX燃气公司提出申请；县供水公司、县XX燃气公司审批。

受理申报单位：

县供水公司企管部XXX；

县XX燃气公司运营部XXX；

XX皖能天然气有限公司XXX。

（九）减免企业房租

1.承租国有资产类经营用房的房租减免

申报条件：本县承租县属国有资产类经营用房的中小微企业及个体经营户。

申报材料：①统一社会信用代码的营业执照复印件；②房租减免申请书及说明材料。

操作流程：由承租方向县属国有资产类经营用房出租方提出书面减免申请，出租方审核并履行内部决策程序后落实，企业相关房租减免部分视同营业收入计入企业业绩考核。

受理申报单位：

县城投公司资产运营部XXX；

县房产管理中心公房经营管理所XXX。

政策咨询单位：县财政局（县XX委）XXX。

2.其他所有制经营用房的房租减免

申报条件：本县承租其他所有制经营用房的中小微企业及个体经营户。

操作流程：对中小微企业租用其他创新创业载体，鼓励业主（房东）为其减免租金，具体由双方协商解决。对在疫情防控期间为承租的中小微企业减免租金的小微企业创业基地、科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，依据各级奖补政策，在兑现小微企业创业基地、科技企业孵化器、众创空间奖补政策时，将房租减免作为重要指标。

受理申报单位：县经信局中小企业科XXX；

县科技局高新技术科XXX。

（十）减免中小微企业税费

申报条件：受疫情影响，发生重大损失，正常生产经营活动受重大影响的中小微企业。

申报材料：减免城镇土地使用税：①《纳税人减免税申请核准表》;②减免税申请报告;③土地权属证明书或其他证明纳税人使用土地的文件原件及复印件（原件查验后退回）;④证明纳税人困难的相关材料（列明纳税人基本情况、申请减免税的理由、依据、范围、期限、数量、金额等）。减免房产税：①《纳税人减免税申请核准表》;②减免税申请报告；③房屋产权证书或其它证明纳税人实际使用房产的材料原件及复印件 （原件查验后退回）;④证明纳税人困难的相关材料（列明纳税人基本情况、申请减免税的理由、依据、范围、期限、数量、金额等）。“证明纳税人纳税困难的相关资料”包括因2020年新冠肺炎疫情灾害或不可抗力导致企业正常生产经营活动受到重大影响，企业发生重大损失的，由县级以上人民XX相关部门出具的受灾损失证明和保险公司理赔证明及其他能够证明纳税人遭受不可抗力影响企业正常经营或担负疫情物资供应或享受疫情期间免除房租等受疫情影响的证明材料。

操作流程：（1）城镇土地使用税：2020年9月20日前企业向主管税务机关申请，县税务局进行审批。（2）房产税：2020年9月30日前，企业向主管税务机关申请，县税务局根据县XX委托进行审批。

受理申报单位：XX县税务局第一税务分局XXX。

（十一）延期交纳税款

申报条件：受疫情影响办理税款缴纳困难的中小微企业。

申报材料：①税务行政许可申请表；②经办人身份证件（查验后退回）；③代理委托书（代理人办理的情况）；④代理人身份证件（代理人办理的情况）；⑤银行存款账户的对账单原件及复印件（原件查验后退回）。

操作流程：纳税人需要延期缴纳税款的，应当在缴纳税款期限届满前向主管税务机关提出申请，县税务局转报上级税务机关审批。纳税人既有应退税款又有欠缴税款的，税务机关可将纳税人的应退税款和利息先抵扣欠缴的税款；抵扣后有余额的，办理应退余额的退款。

受理申报单位：XX县税务局第一税务分局XXX。

四、强化精准服务

（十二）强化法律保障服务

申报条件：因受疫情影响而无法如期履行或不能履行合同，以及存量订单面临违约、纠纷等情况，需要提供法律援助和相关法律咨询等法律服务的中小微企业。

申报材料：①企业统一社会信用代码的营业执照复印件；②有关合同及相关佐证材料；③因受疫情影响而无法如期履行或不能履行合同的相关事实证明。

操作流程：需要提供法律援助的，可与县公共法律服务中心联系，XXX；需要提供法律咨询和服务以及不可抗力事实性证明的，由县X法局拟出参考文本，供相关部门参考使用，XXX；对存量订单面临的违约和纠纷情况，由XX通过购买法律服务予以支持。

受理申报单位：XX县新型冠状病毒肺炎疫情防控法律服务团XXX；县公共法律服务中心XXX。

（十三）深化企业服务机制

操作流程：深入推进“四送一服”双千工程，落实各级领导干部包保联系相关企业制度，常态长效帮助解决问题。建立企业应对疫情复工复产帮扶机制，统筹做好企业重要生产生活物资运输保障工作。全面加强智慧政务建设，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、邮寄办”。

受理申报单位：X委办、县X大办、县XX办、县X协办、县经信局、县交运局、县商务局、县数据资X局<县政务服务管理局>、县直相关部门、各镇（园区）。

（十四）完善企业信用修复机制

申报条件：受疫情不可抗力等因素影响，受到一般性行政处罚的中小微企业。

申报材料：①信用修复申请报告；②受疫情影响的相关情况说明；③信用修复承诺书；④企业营业执照复印件；⑤已履行行政处罚相关证明材料；⑥行政处罚实施单位要求的其他材料。

操作流程：对于受疫情不可抗力等因素影响而受到的一般性行政处罚，企业可在接到处罚通知的当日，向该行政处罚的实施单位递交申请报告，说明该项被处罚行为系受疫情不可抗力影响，并申请进行便利性修复。在疫情防控期间，县内各相关单位对企业因疫情等不可抗力导致的轻微违法行为，要慎用行政处罚措施；除严重失信行为外，要及时审核处理企业的信用修复申请，对符合条件的行政处罚信息，可按程序进行便利性修复。

受理申报单位：县内各具有行X处罚权限的单位。

政策咨询单位：县发X委县信用建设办公室XXX。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/ff2cbf870540be1e650e52ea551810a6f524c8e2.html