县委书记李殿勋在全县干部大会上的讲话

县委书记李殿勋在全县干部大会上的讲话

按：3月24日，县委召开全县干部大会，传达贯彻市委关于开县县委主要领导调整的决定。市政府法制办主任、党组书记，兼重庆仲裁委员会办公室主任李殿勋任开县县委书记，蒋又一任永川区委副书记，提名区长候选人。会上，县委书记李殿勋作了重要讲话，现将根据录音整理的讲话稿予以印发，请各镇乡街道和部门单位认真学习，及时传达，深刻领会，准确把握，结合实际抓好贯彻落实。

在全县干部大会上的讲话

李殿勋

（2009年3月24日）

（根据录音整理）

同志们：

刚才，市委组织部程效同志宣读了市委关于开县县委主要负责同志的任免通知。又一同志根据市委的安排，将赴任永川，担任永川区政府的主要领导。市委组织部分管区县工作的副部长杜和平同志发表了重要的讲话，特别是对开县近年来的工作给予了充分的肯定，对又一同志的工作，以及对以又一同志为班长的县委的工作给予了高度的评价，对我本人也作了简要介绍，对我赴任以后的工作提出了希望和要求。按照我们党的惯例，主要负责同志的交接，都要表个态。因为我刚到开县，对开县情况也不熟悉，下车伊始，就指点江山，恐怕也缺乏逻辑前提，我也没有这个天才。谈三点体会：

一、开县印象

我曾两次到过开县。第一次是从城口回主城路过开县，第二次是前年我作为市政府法制办主任，到开县做过一次调研。这两次，都给我留下了美好的印象。加上平时的耳闻，我的基本感受，开县山清水秀，物华天宝，人杰地灵，有1800年的建县历史，160万人民充满创业激情。在经济社会发展，特别在移民工作方面，在城市建设方面，在党的建设方面，还有一些领域，开县在重庆都有一个好的名次。不光有知名度，还有美誉度。我来之前，鸿举同志、存根同志，包括原籍也是我们开县的事忠同志，都非常详细地给我做了一些交待，包括把开县的情况作了一些介绍，当然也特别地介绍了以又一同志为班长的前任县委和县四大班子，团结和带领全县的党员干部和广大人民群众，通过多年的努力，取得的巨大成就，形成的非常良好的发展基础。在这里，我以新任县委书记的身份，建议大家以热烈的掌声，感谢以又一同志为班长的前任领导集体的巨大努力，以及取得的非常好的成就。又一同志在开县作为班长，形成了非常好的作风和传统。凡是又一同志已经形成的好的作风和传统，我作为接任者，将继续发扬，并进一步光大。又一同志任班长时期已经做出的举措，我将努力地去做，并尽可能地做得好一点。县委领导班子定下来的决策，我将尽量做得好一些。又一同志作为班长，已经形成的建班子、带队伍的好的经验，我尽量予以保持，并尽量做得好一点。

二、未来发展

谈到未来的发展，严格地讲，到目前为止，我心中还没有系统的思考，因为我确实不了解开县。但是，作为县委书记，我想谈一个总体把握，宏观上的把握。

一是以科学发展观为统领。

刚才和平部长也作了重点的强调。用科学发展观作为统领，这句话说起来很简单，做起来非常困难。我个人认为，贯彻落实科学发展观，在很大程度上，是新中国历史上的第三次革命。第一次革命，我们建立了新中国；第二次革命，实行了改革开放；第三次革命，就是科学发展。也正因为如此，全党上下，目前正在进行一次集中的学习实践活动。当然，一次实践活动还远远不够。在可预见的将来，统领中国发展的最大战略，就是科学发展观。

二是以总体部署为总纲。

现在大家都很熟悉总体部署，但真正让总体部署落地，也相当困难。怎么把总书记为重庆发展所作的定位，结合开县的实际，转化为看得见、摸得着的实际成果，做起来非常困难，更不容易做得好。但我们的一切工作都要以这个部署为总纲，尽力而为。

三是以贯彻《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》为主线。

国务院三号文件是为重庆量身定做的一套操作方案，为重庆的未来发展，可以说奠定了非常好的政策基础和体制保障。但是，如果操作不力，它可能会成为一纸空文。操作到位，它就会产生巨大效益。以国务院关于重庆统筹城乡改革与发展的意见为主线，这既是中央的部署，也是市委市政府的要求，当然更是对咱们开县工作的一个指导。既然作为主线，就要在相当长一段时期，加以贯彻落实。

四是以五个重庆建设为载体。

熙来书记就任重庆市委书记以后，经过近半年时间的调研、论证，结合重庆的实际，提出了五个重庆建设的战略部署。各个区县，各个部门，都在紧紧围绕这个部署，进行一系列的战术安排。开县作为重庆的一部分，当然要以五个重庆的建设为载体。实际上，经济社会发展的很多方面，都可以融入五个重庆的建设当中，而且五个重庆建设的外延和内涵也在不断深化和拓展。所以我们发展的载体，毫无疑问就是五个重庆建设。

五是以改革开放为动力。

过去30年，中国发展形成最宝贵的一条经验，就是改革开放。为什么我们能够取得全世界公认的巨大成就，根本的原因就是改革开放。未来的发展，没有改革开放，中国找不到出路，开县也找不到出路。我们发展的所有动力，就在改革开放这四个字当中。县委、县人大、县政府、县政协四大班子，将和各镇乡街道、各个部门，以及全县的党员干部、全县160万人民，集中智慧，群策群力，在改革开放上取得重大进展，让开县成为中国西部的改革热土，成为面向世界的开放之城。一旦成为改革热土和开放之城，那么开县未来的发展，就充满了巨大活力。

六是以招商引资和开发建设作两大切入点。

一个区域的发展，千头万绪，但总要有个切入点。那么开县的发展，从宏观上作一个把握，就是要以招商引资和开发建设作为我们工作的切入点。当然这并不是说其他的工作不重要。将来开县发展的突破口选在哪里？还要在实践当中来摸索。

七是以党的建设为根本保障。

一切战略战术，最终是要靠党、靠人来进行操作和把握。没有党，没有人，都是一句空话。从开县的情况来看，有很多好的优势，比如说我们的资源优势、我们的政策优势。但我看，我们最大的资源是人力资源，最大的优势是人才优势。从历史到现在，公车上书，开县有六名举子参与维新，现在也是人才济济。开县有不少同志在中央机关和市级机关工作，在全国各地投资创业。怎么把人才优势发挥到位，把人力资源整合到位，根本保障，就靠党的建设。

这七点，算是简单地给大家介绍一下我个人从宏观上的把握。微观的把握，恐怕不仅仅靠我，而要靠班子和我们整个队伍。当然，微观上的把握，我说多了也不切合实际，因为没有调研，就没有发言权。依我的认识来看，就是八个字：因地制宜，扬长避短。任何区域的发展，如果脱离了这八个字，恐怕也发展不好。只有因地制宜，扬长避短，开县才能不断摸索出好的经验、好的方法，取得开县发展的重大突破。

三、自身建设

第一，建好班子。我作为班长，第一责任就是建好班子。又一同志打下了非常好的基础，我要发扬过去好的传统，继承过去好的经验。在建好班子上，继续向前推进，成为全市一流的班子。一流班子怎么判断？一是高度团结，没有高度团结的班子，所谓的一流就缺乏基础，当然这个高度团结，不是和稀泥，你好我好大家好，而是真正的高度团结，正面的高度团结。二是高效运转，整个班子，光团结，运转不高效，也不是一流的班子。三是务实创新。既要务实，又要创新。光务实，埋头苦干，就有可能偏离方向；当然光创新，没有务实，也缺乏基础。四是清正廉洁。没有清正廉洁，班子就建不好。概括地讲，建好班子的标准，就是让全县党员干部和广大人民群众认可我们是一流的班子，让市委市政府认可开县的班子是一流的班子。这一点，我充满了信心，因为有非常好的基础，特别是市委组织部陈存根部长，专门给我介绍了开县班子的历史和良好的基础。

第二，带好队伍。带出一流的党员队伍和干部队伍。把队伍带成一个什么标准？对整个党员干部队伍，说高了不好把握，说低了太消极。我过去作为市政府法制办党组书记的时候，按照中央的要求，结合实际把握，提出了三个通俗易懂的标准：一是做人靠得住。党员也好，干部也好，做人靠不住，就丧失了一切工作的前提。包括个别能干的干部，如果做人靠不住，越能干越反动，越可能成为发展的一种障碍，甚至是阻力。现在中央也在强调，德才兼备，以德为先。以德为先，通俗的表达就是做人靠得住。如果我们干部队伍做人都靠不住，就不可能为全县160万人民树立一个好的榜样，团结和带领全县人民开拓创业也是不可能的事情。什么是靠得住，我的理解，干部一要忠诚，没有忠诚，怎么能靠得住呢？古今中外，无不强调干部的忠诚作为第一要素，美国的公职人员也是这个要求；二要善良，人不善良，是个恶人，那绝对不叫靠得住；三要诚信，说实话、干实事，诚实守信，一诺千金；四要大气，就是要境界高远、心胸开阔，有容人之德和成人之美，做到君子坦荡荡，而不是小人常戚戚，我们开县的干部，完全具备大气的条件。如果一个干部做到了这四点，我认为，就已经靠得住了。二是做官懂规矩。我的理解是，高层的懂规矩，就是尊重自然规律和社会规律，做官不仅影响自己，还要影响别人，不尊重自然规律和社会规律，胡乱地提出一些工作思路，胡乱地进行一些操作，显然是祸害群众，祸害社会。中层的懂规矩，就是遵守法律和纪律。低层的懂规矩，就是尊重领导、关心部下、团结同事。如果这三个层次的懂规矩做到了，我们的队伍建设，效果就非常明显。如果做官不懂规矩，那就麻烦了，工作就会蛮干，发展就慢，甚至倒退，人民群众就会受害。三是做事有本事。做事没本事，怎么发展呢？怎么稳定呢？最大的有本事，就是有解决实际问题的能力，并且能取得实际的政绩，赢得真实民意，让人民群众满意，让上级党委政府满意。带队伍，只要我们用这三个标准来把握，就一定能够带出一流的队伍，成为全县未来发展的最重要的力量，成为团结带领全县人民创业开拓的保障。队伍带不好，恐怕我们的事业从根本上就没有保障。

第三，把握自己。一句话，就是正人先正己。全县党员干部，包括广大的人民群众的言谈举止，都可以首先向我看齐。如果我本人胡作非为，我就没有任何理由要求我们的干部队伍去严于律己。县四大班子的同志，首先可以盯着我，我怎么做，就会允许党员干部怎么做，我要求大家不做的，我首先不做。如果我没有正己，也无法正人。希望全县党员干部和人民群众对我进行监督！我将尽一切努力保持作为县委书记的形象，保持作为班长的良好形象，和县四大班子的同志一道，团结和带领全县广大党员干部和160万人民群众，在未来开县的发展当中，去强力开拓创业

以上三个方面，是我跟大家见面的一个初步的想法和基本的态度。

最后，让我们再次用热烈的掌声，感谢又一同志过去付出的辛劳以及取得的成就，同时也感谢和平部长过去、现在，更希望将来，对开县的关心、支持和帮助！

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