官员懒政怠政三大原因作者：来源：《新传奇》2019年第22期
部分地方政府懒政怠政的原因大体分为三类：态度问题、认识问题、能力问题。态度问题主要表现在既定立场和利益结构与中央政策取向不一致时，消极观望、有选择性执行或强烈抵触。认识问题、能力问题常常表现为遇到困难缩手缩脚，或敷衍了事。
“见记者立即上报！”
5月12日，广东佛山市顺德区陈村镇南涌警务室治安联防队员发布“接派出所紧急通知，发现记者立即上报”的消息被大量转发。治安联防队员为何盯梢记者？有媒体报道称，之前，陈村镇赤花村村民因土地征收补偿安置纠纷聘请天津律师维权，当地政府派人到天津律协投诉律师所在律所违法，最后律所被判定未违规。从投诉律所到盯梢记者，当地政府乱作为明显。
类似事件不是第一次。据西部网2017年6月6日报道，西安电视台主推的舆论监督“每日聚焦”栏目记者在西安市鄠邑区采访时也曾遭到当地干部盯梢。中国政法大学人力资源管理与创新发展研究中心主任王明杰教授说，这种现象表面上看是地方政府乱作为，实则是懒政怠政、不作为在作祟。
北京大学政府管理学院教授燕继荣表示，懒政怠政、行政不作为现象，古亦有之。《汉书》中的“尸位素餐”一词就形象地揭露了当时官员懒政怠政的现象。在现行体制下，部分地方政府懒政怠政的原因大体分为三类：态度问题、认识问题、能力问题。
在王明杰看来，态度问题是行政机关公职人员懒政怠政行为发生的最常见原因之一，其主要表现在既定立场和利益结构与中央政策取向不一致時，消极观望、有选择性执行或强烈抵触。认识问题、能力问题常常表现为遇到困难缩手缩脚，浅尝辄止或敷衍了事。
消极观望反衬态度有问题
前文提到的“盯梢记者”事件，是严重的怠政行为，这和早期的“秦岭北麓西安境内违建别墅”治理如出一辙。
秦岭北麓违建别墅始于2003年。时任西安市长安区区委书记钱引安，以“旅游”立项形式，将其摇身一变成了地产项目，最终用于建别墅，有手续的，没手续的，恣意生长。早期，党中央多次敦促当地政府严查秦岭北麓违建别墅问题，并未引起当地政府高度重视。
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