“三农”问题与乡村振兴综述

发布时间：2020-02-25 21:02:26 来源：文档文库

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“三农”问题与乡村振兴综述

作者：赵小洁

来源：《大经贸·创业圈》2019年第10期

【摘要】十九大报告提出要实施“乡村振兴战略”，为实现全面建成小康社会，实现两个百年目标。为更进一步解决三农问题提供了遵循和指导。为解决“三农”问题提供了有效途径。要解决“三农”问题就要在乡村振兴的战略指导下，发展新型城镇化，创新乡村治理体系，创新农村土地流转机制，使农村集体经济制度更好的适应社会主义市场化发展。

【关键词】乡村振兴城乡融合

一、引言

我国自古以来是农业大国，农村、农业、农民是我国进行乡村治理的关键。现在是实现我国全面建成小康社会，实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的决胜时期。解决好“三农”问题是重中之重。但是在之前的政策指引下，“三农”工作并没有取得更大的进展。随着党中央对“三农”问题认识的不断加深，十九大报告提出要实施“乡村振兴战略”。乡村振兴主要是为实现全面建成小康社会，实现两个百年目标。为更进一步解决三农问题提供了遵循和指导，为新时代农业、农村、农民问题的全面、协调推进提供了解决措施，为全面建设小康社会在纵横两个方向提供了向导。乡村振兴战略是解决“三农”问题的根本。乡村振兴战略如何解决“三农”问题，本文对此进行探讨。

二、“三农”问题综述

对于“三农”问题和乡村振兴战略，许多学者对其进行分析研究。刘守英（2017）认为现在乡村的整个状况是“衰而未亡”，已经衰败了，但没有死掉。之前国家政策主要集中在农业，即粮食安全和农民增收。现在中央提出的乡村振兴战略抓的比较准。王立胜（2018）主要在当下党和国家主导的“城乡融合”角度下对“三农”问题进行分析研究。他认为“三农”问题的核心问题是城乡二元体制，解决“三农”问题需要从城乡一体化着手综合布局，而不仅是考虑如何增加农业生产。“城乡融合”对解决“三农”问题具有重要意义。一直以来，我国的城乡发展是沿着农业支持工业，农村支持城市的趋势发展。但是，我们只有跳出‘三农’抓‘三农’，用统筹城乡发展的思路和理念，才能切实打破农业增效、农民增收、农村发展的体制性制约（习近平，2004）。城乡融合发展更强调了乡村自身的发展动力机制和潜在的发展比较优势，乡村与城市互相带动，互相促进。蔡继明（2018）认为“三农”问题的核心是农村人地矛盾。解决“三农”问题的根本出路是加快城市化，现阶段的农业发展存在农民人数过剩的问题，人均耕地数量低，耕地细碎化影响了农业劳动生产率。而乡村振兴战略与新农村建设战略最大的不同就是强调要深化农村土地制度改革，完善土地承包三权分置制度，深化产权制度改革，保障农民财产权益，发展多种形式适度规模经营。卓玛草（2019）认为“三农”问题是农业与二、三产业融合发展的结构问题，本质是农民、农民工“人的全面发展”问题，是以城带乡、以乡促城的城乡融合发展问题。对于这些问题，新时代乡村振兴与新型城镇化应该“统筹融合式”发展，“共生可持续”发展，包容一体化”发展，“高效高质量”发展。乡村振兴战略是中国城乡区域协调发展的重要动力，是打破城乡二元結构、改变不平衡的城乡发展格局的有效途径，助乡村振兴战略之“力”需要新型城镇化推动。所以乡村振兴战略与新型城镇化需要共同融合发展。谢芬（2019）认为要解决“三农”问题需要精确把握“三农”问题的演变趋势和主要矛盾。乡村振兴是“三农”工作的总抓手，把握好时机并积极寻求农业、农村、农民问题的重点突破;在筑牢农业发展根基的前提下，着眼 “接二连三”和多产融合;推动乡村文明发展和城乡融合;保障农民合法权益，增强农民的幸福感与安全感;加强配套建设为乡村振兴提供保障。