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乡村振兴面临主要问题及对策建议.doc
乡村振兴面临主要问题及对策建议.doc
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农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会
主义
现代化的质量。本站为大家带来的乡村振兴面临主要问题及对策建议,希望
能帮助到
大家
!
乡村振兴面临主要问题及对策建议
一、关于发展规划问题及建议
凡事预则立,不预则废。乡村振兴是一项长期而艰巨的战略任务,必须坚持
规划
先行,精心谋划。党中央提出乡村振兴分“三步走”,从现在到
2020
年,主
要目标
任务是制度框架和改革体系基本形成。
磨刀不误砍柴功。各地“三农”发展规划设计缺乏系统性、科学性、可操作
性和
可持续性,导致力量分散、步调不一、行动盲目、落实难、效果差一是专业
规划较
多,整体规划不足。二是各地市县规划脱节,有机融合不够,没有形成有
机整体。三
是规划不细不实,引领作用不强,笼而统之、大而化之,没有细化到
乡(镇)、到村
组、到产业、到项目、到措施,规划和实际“两张皮”
;
有的规划没
有经过严格科学
论证,朝令夕改,随意性大。
建议由县级统筹制定乡村规划,与城镇规划相衔接,推动基础设施、公共服
务全
面覆盖农村,并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等
功能。推
动公共服务资源覆盖农村,出台优惠政策,改善基层医疗、养老、教育
条件,打造城
乡联动的农村生活服务网络。
二、关于产业建设问题及建议
仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。经过多年艰苦努力,我国农业产业发展
取得
了长足发展,有力促进了农民增收脱贫和农村社会全面进步。但不论是发掘
自身丰富
独特的自然资源潜力程度,还是与农村农业先进发达国家、地区相比,
我国农业农村
在产业发展上都还存在许多短板一是传统农业产业底子薄、
基础弱,
耕地量少质差,
基础设施残缺,粮食等大宗农产品生产无太多优势可言,传统农
业产业效益低、没有
竞争力
;
二是农业特色产业质量不高、水平较低,资源丰富但
深度开发利用水平低、
基地有规模但生产效益低、产品质量好但市场知名度和占
有率低,提升农业特色产业
开发质效已是当务之急
;
三是农村新型产业起步较晚,
规模小,特色农产品加工业块
头小、档次低,发展严重滞后
;
田园综合体、农村电
商等新业态刚刚起步,辐射带动
不够
;
现代农村服务业尚处于萌发阶级,
一二三产
业有机融合不够,农村新型产业远
未形成主导产业,对农业农村经济支撑乏力。
乡村要振兴,产业是重点。要增加乡村资金投入,各级政府“三农”投入都
应该
重点下移到乡村,中央和省级财政加大财政转移支付力度,保障农村基础设
施建设和
公益支出
;
加强农村“三资”管理,发展农村集体经济
;
把农村土地出让金
全部留在乡村,做到取之于地、用之于地。同时,要创新农业服务体系,整合科
技、
金融、市场等方面资源,打造一体化、开放式的农业生产经营服务体系,提
高农民组
织化程度。
三、关于人力资源问题及建议
人兴方能业兴。乡村振兴,关键在人。当下农村尤其山区、贫困地区的农村
农业
从业人员数量不断减少、年龄不断老化、素质不断降低,新型农业经营主体
尚处于初
步发育阶段,农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏。以现有的
农业农村人力
资源实现乡村振兴,
实在是“小牛拉大车”,力不从心。农村人力资
源“空心化”的
实质是传统农业比较效益低,缺乏吸引力,农村人力资源日趋匮
乏,已成为制约乡村
振兴的突出瓶颈。
重农先重人。党中央明确提出,乡村振兴要让农民成为有吸引力的职业,农
业成
为有奔头的产业,农村成为安居乐业的美丽家园,为破解农业农村人力资源
问题提供
了难得的时代机遇。建议基层政府在加强农村基础设施建设和公共产品
服务的同时,
大力实施乡村人才培育工程一是大力培育新型职业农民。对符合条
件的职业农民进行
资格认证,制定出台支持职业农民的配套政策,吸引更多农民
提高素质,从事农业。
二是实施新型农业经营主体培育工程。加大对家庭农场、
农民专业合作社、种养大
户、农业产业化龙头企业等新型主体政策扶持力度,促
进他们加快成长,更好发挥示
范带动作用。三是大力实施“三乡工程”。各地应制
定出台并落实支持城市资本、社
会资本、城市市民到农村投入产业开发,外出务
工人员回乡创业,境外企业到农村投
资建厂的具体政策,加强农业招商引资,打
破城乡人才流动制度障碍,加速推进城乡
人才互动,要素流动。四是加大农村实
用人才培训力度。充分利用现有各种农村人才
培训资源和项目,采取多种形式,
分期分批从乡村中选拔一批有基础、有信心的农民
进行技能培训,提高他们的从
业水平,加快建设一支乡土专业人才队伍。
五是积实施
“红色头雁工程”。实践证
明,一个好的村支书,就能带动一方百姓致富。要把村支
书的选拔培养作为组织
部门的重要工作议事日程,制定相应政策,采取多种方式,加
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/04b91b1d74eeaeaad1f34693daef5ef7bb0d1242.html
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