当前解决部分企业军转干部群体性上访的对策

当前解决部分企业军转干部群体性上访的对策

一、党和政府对部分企业军转干部的生活困难问题十分关心

1、军队转业干部是党和国家的宝贵财富，是社会主义现代化建设的重要人才资源，是促进改革发展稳定的重要力量。广大企业军转干部在服役期间，为国防事业和军队建设做出了积极贡献，转业到企业后，与广大企业职工一道，艰苦创业、不懈奋斗，在企业的改革和发展中发挥了积极作用，受到了党和政府的充分肯定和全社会的广泛尊重。

2、当前，随着社会主义市场经济的发展和各项改革的深入，部分国有企业在改革发展过程中遇到了一些新的矛盾和问题，部分企业的军转干部和这些企业其他职工一样生活遇到了暂时困难。对此，党和政府高度重视，采取了一系列措施，在解决广大职工生活困难问题的同时，千方百计解决部分企业军转干部的生活困难问题。2002年8月，经党中央、国务院批准，人事部、中组部、民政部、财政部、劳动保障部和总政治部联合下发了《关于认真解决部分在企业工作的军队转业干部生活困难问题的通知》（人发[2002]82号，以下简称82号文件）。82号文件对保障企业军转干部的基本生活，解决养老问题，落实基本医疗保险待遇，积极提供就业帮助和服务。个案解决特殊困难等5个方面作出了具体规定。文件特别强调，各级党团组织要开展多种形式的走访慰问送温暖活动；对有困难的老党员可采取党费资助的办法解决；对功臣模范和因战因公致残、患有严重疾病的企业军转干部，要作为重点救助，对他们的工作生活等方面予以特殊照顾；对基本养老金偏低的，在2002年7月1日调整企业退休人员基本养老金水平时给予重点倾斜；在企业基本养老金水平提高后，生活仍有困难的，地方政府可结合本地实际情况，适当予以生活补助。在企业其他职工面临同样困难的情况下，专门下发文件，优先解决企业军转干部生活困难问题，体现了党和政府对企业军转干部的关心和爱护，受到了企业军转干部的欢迎，得到了企业广大职工的理解，是解决部分企业军转干部生活困难问题的基本政策依据。

3、各级党委、政府对贯彻落实82号文件高度重视，做了大量艰苦细致的工作，特别是一些经济欠发达地区，在财力十分紧张的情况下，采取积极措施，千方百计筹措资金，解决部分企业军转干部生活困难问题。经过艰苦努力，已经取得了一定的成效。但是，由于各地经济发展水平、财政收入状况，企业经济效益不同，加之部分企业军转干部生活困难问题积累时间较长，情况比较复杂，解决部分企业军转干部生活困难问题还有许多工作要做。经济欠发达地区、接收安置企业军转干部较多的地区和生产经营比较困难、下岗失业人员较多的企业，完全解决需要有一个过程。地方各级党委、政府和中央有关部门，正在进一步加大工作力度，使各项政策措施尽快落实。

二、正确对待“身份”和“待遇”问题

4、党和政府对军转安置工作十分关心，高度重视，在不同时期制定了一系列政策规定。特别是从八十年代起，在军转安置工作文件中规定，从师团职转业干部因工作需要没有安排职务的，享受地方相应职务干部的政治生活待遇。这些政策规定，是在当时政企不分、企业参照行政机关实行相应级别的情况下制定的，符合当时的实际。

5、随着经济体制改革和政治体制改革的不断深入，党和国家干部人事制度也相应进行了改革，逐步实行分类管理的体制，已形成机关、企业和事业三个类别。军队干部转业到机关的按照公务员进行管理，转业到事业单位的按照职员进行管理，转业到企业的按照经营管理人员进行管理。国家的改革政策，是符合社会经济发展规律客观要求的。在当前政企分开、国有企业改革不断深化和社会主义市场经济体制逐步完善的情况下，部分企业军转干部要求比照党政机关工作人员享受“一个身份、两个待遇”，既不符合实际，也不符合国家的改革政策。对此，中央有关文件已有明确规定。

三、广大企业军转干部应自觉维护改革发展稳定的大局

6、当前，我国政治安定，社会进步，民族团结，经济持续增长。解决部分企业军转干部面临的生活困难问题，根本的是要靠深化改革和发展经济。稳定是改革和发展的前提，没有稳定的社会政治局面，就不可能有经济的快速持续发展，部分企业军转干部面临的一些实际困难也难以解决。广大企业军转干部要和企业职工一道，努力维护和促进这一来之不易的大好局面。

7、广大企业军转干部经过党的长期培养和军队的锻炼，具有较高的思想政治觉悟。在改革转型期和面临暂时的困难时，要正确对待暂时的局部利益调整，继承和发扬人民军队的优良传统和作风，继续保持革命军人的优良品质，与企业职工同心协力，克服面临的困难，为企业改革发展稳定作出新的贡献。要充分相信各级党委、政府和企业有能力帮助解决部分企业军转干部遇到的暂时困难。对一些问题有意见，可以按照有关规定通过正常渠道反映，依靠各级组织来解决。

8、共产党员要牢记党的宗旨，讲党性，讲原则，自觉践行“三个代表”重要思想，在推动企业改革、维护社会稳定、促进经济发展过程中发挥先锋模范作用。要严格遵守党的纪律和国家的法律法规，不参与群体性聚集上访活动，不进行组织串联、聚会、策划煽动大规模的集体上访活动。要增强政治警觉性，对少数别有用心的人蛊惑煽动、非法串联和危害大局的各种言行，要坚决予以揭露和抵制，以实际行动维护社会政治稳定。

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