素质教育的内涵和特征

素质教育的内涵和特征

一、素质教育的基本内涵与指导思想

江泽民同志指出，实施素质教育，就是要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义为人民服务，坚持教育与社会实践相结合，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神、实践能力为重点，努力造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。这里揭示了素质教育的基本内涵和培养目标。

全面推进素质教育，要面向现代化．面向世界，面问未来，使受教育者坚持学习科学文化与加强思想修养的统一．坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。“三个面向”和“四个统一”是实施素质教育的指导思想。

二、素质教育的若干基本特征

学习和贯彻第三次全国教育工作会议精神；我们认为素质教育主要有以下一些特征。

1．特征之一：面向全体

素质教育是面向全体的教育。素质教育坚持面向全体学生，依法保障义务教育阶段儿童和青少年学习发展的基本权利，努力开发每个学生的特长和潜能，改变那种只重视升学有望的学中的做法。

素质教育不是面向部分人而是面向全体人；它不是英才教育，而是国民教育；不是选拔教育，而是普及教育；不是淘汰性教育，而是发展性教育c它并不反对英才，但反对使所有的教育成为英才教育的模式。在素质教育中，教师是伯乐．要发现优秀的苗子，但教师首先是园丁，要呵护每一株幼苗。在素质教育中，“不是选拔适合教育的儿童，而是创造适合儿童的教育”。每个学生都是可以培养造就的。

我们的教育特别是义务教育，必须面向全体学生。在义务教育阶段应该强化普及意识，淡化选拔意识。政府和教育部门应该依法为所有义务教育阶段的适龄儿童、少年提供平等的受教育条件和受教育机会。学校和教师，则要努力使每个班和每个学生都得到平等健康的发展。

素质教育是一种使每个人都得到发展的教育，每个人都在他原有的基础L有所发展，都在他天赋允许的范围内充分发展。这样素质教育也是差异性教育。素质教育面向每个学生，就是面向每个有差异的学生。换句话说，素质教育要求平等，要求尊重每个学生，但素质教育不赞成教育上的平均主义和“一刀切”。成功教育’等教育实践可以说体现了素质教育的全体性要求。

2．特征之二：促进学生全面发展

“应试教育”在”一切为了分数．一切围绕分数”的思想指导下，必然具有片面性。素质教育则要求全面发展和整体发展，要求德、智、体、美等各方面并重．要求全面发展学生的思想政治素质、文化科学素质、劳动技能素质、身体心理素质和审美素质等，

要倡导学生的全面发展创造良好宽松的条件，克服那种只重视智育，轻视德育、体育和美育，在智育中又只重视知识传授、忽视能力培养的倾向。以思想政治教育为例，在各级各类学校都要摆在重要地位，任何时候都不能放松和削弱。要说素质，思想政治素质是最重要的素质。不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想，是素质教育的灵魂。如果轻视思想政治教育、历史知识教育和人格培养，就会产生很大的片面性，而这种片面性往往会影响人的一生的轨迹。要努力使素质教育的方方面面成为不可分割的整体，这正如《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中所指出的：”实施素质教育必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。学校教育不仅要抓好智育，更要重视德育，还要加强体育、美育、劳动技术教育和社会实践．使诸方面教育相互渗透、协调发展、促进学生的全面发展和健康成长。”

全面发展与因材施教是辩证统一关系。素质教育中的全面发展，就个体而言，指的是“一般发展”与“特殊发展’划统一；就群体而言，指的是“共同发展”与“差别发展”的统一。在教学中，要把群体培养目标与个体发展目标统一起来，把培养优秀人才的任务与提高劳动者素质的任务统一起来。要把合格率与优秀率结合起来，在保证合格率的基础上提高优秀率。

全面发展的实质是最优发展、面向全体、全面发展不是平均发展，不是齐步走。应该说，分层教学、能力分组是一种既能适应个别差异又有较高效率效益的教学组织形式。这和传统意义上的快慢班有本质不同。从目的看．传统的快慢班实际上是一种英才教育的模式，而分层教学、能力分组则着眼于使每一个人都在原有基础上一得到发展；从教育资源配置看，传统的快慢班中快级享有教育资源分配优势，而能力分组中，教育资源的分配是公平的甚至是补偿性的；

3、特征之三：重视学生创新精神和实践能力的培养

江泽民同志在庆北京大学百年校庆的”五四”重要讲话中指出：“当今世界，科学技术突飞猛进．知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈，”他还反复指出，“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力、”1998年全国教育工作会议上，江泽民同志进一步指出：“今天，面对世界科技飞速发展的挑战，我们必须把增强民族创新能力提到关系中华民族兴衰存亡的高度来认识。”

民族创新精神的复兴，关键在于教育、素质教育要完成培育民族创新精神和培养创造性人才的特殊使命。优秀的高层次创造性人才建立在普遍的人的创造性的基础之上，因此，在基础教育阶段，首先要面向全体学生、因材施教，培养每个人的创造性，另一方面要为培养能够攀登世界科学高峰的高层次创造性人才打下基础。每个学校，每个教师，都要爱护和培养学生的好奇心、求知欲、帮助学生自主学习、独立思考、保护学生的探索精神、创新思维，营造崇尚真知、追求真理的氛围。为学生的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境。为此，要改革人才培养模式，积极实行讨沦式和自发式教学，让学生感受知识产生和发展的过程，培养学生的科学精神。

高等学校要重视培养大学生的创新能力，普遍提高大学生的人文素养和科学素质。要在培养大批各类专业人才的同时，努力为优秀人才的脱颖而出创造条件，尤其是要下功夫造就一批真正能站在世界科学技术前沿的学术带头人和尖子人了．以带动和“还进民族科技水平与创新能力的提高。可以说，高等学校实施素质教育的重点攻是培养创新人才和为经济社会发展服务。

素质教育要以培养学生的创新精神和实践能力为重点。在重视培养学生创新精神的同时，改变那种只重书本知识、忽视实践能力培养的现象。

要调整和改革基础教育课程体系、结构和内容，洽了国家课程、地方课程和学校课程。建立新的基础教育课程与教学体系。要政纪工分强调学科体系、脱离时代和社会发展以及学生实际的状况，加强课程的综合性和实践性，重视实验课教学，培养学生的动手操作能力。要增强农村特别是贫困地区义务教育课程、教材与当地经济社会发展的适应性。

教育与生产劳动相结合．是培养全面发展人才的重要途径。各级各类学校在加强学科教学中实践环节的同时，要从实际出发。加强和改进对学生的生产劳动和买践教育，使其接触自然、了解社会，培养实践能力．培养热爱劳动的习惯和艰苦奋斗的精神。建立青少年参与社区服务和社区建设的制度。中小学要鼓励学生积极参加形式多样的课外实践活动，培养动手能力；职业学校要实行一教结合，鼓励学生在实践中掌握职业技能；高等学校要加强社会实践，组织学生参加科学研究、技术开发和推广活动以及社会服务活动、利用假期组织志愿者到城乡支工、支农、支医和支教。社会各方面要为学校开展生产劳动、科技活动和其他社会实践活动提供必要的条件，同时要加强学生校外劳动和社会实践基地的建设。

4．特征之四；发展学生主动精神，注重学生个性健康发展

素质教育强调学生创新精神的培养，创造性的培养是以学生主动精神和个性的健康发展为基础的。素质教育是弘扬人的个性和主体。注的教育。素质教育强调教育要尊重和发展学生的主体意识和主动精神，培养和形成学生的健全个性和精神力量，使学生生动活泼地成长。这也是马克思全面发展学说中的应有内涵—一人的发展既是全面的，又是主动的，”每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”

正如《学会生存》一书中所说；’未来的学校必须把教育的对象变成自己教育自己的主体。受教育的人必须成为教育他自己的人；别人的教育必须成为这个人自己的教育。这种个人同他目己的关系的根本转变，是今后几十年内科学与技术革命中教育所面临的最困难的一个问题。”这里表达了世界范围内对主体生教育的关注。

从促进学生主动精神和个性健康发展出发，素质教育不是把学生看做知识的被动接受器，而是看做知识的主人；不仅仅把学生作为认知体，更重要的更本质的是它把学生作为包含认知方面和非认知方面的完整的生命体。它要指导学生怎样做人，要为学生指导完整人生，要形成学生的人格力量和精神风貌。

从促进学生主动精神和个性健康发展出发，素质教育必然要求遵循教育的个性化原则。各级各类教育都要坚持因材施教。高等教育更要为优秀人才的脱颖而出创造条件。

在出人才的问题上。要鼓励和支持冒尖，鼓励和支持当领头雁，鼓励和支持一马当先．这不是提倡搞个人突出、个人英雄主义．而是合乎人刁一成长规律的必然要求。必须坚决克服用“一个模子”来铸造人才的倾向。

课程是教育的心脏。根据促进主体性与主动精神发展的要求，素质教育的课程体系应该以提高学生素质为核心而不是学科平心、教学是课程的实施，是学校的中心工作。因而也是实施素质教育的主渠道、主阵地。教师要明确自己教学的目的，也就是为什么而教。他不仅要为学科的系统性负责，更要为学生的发展和幸福负责，为社会的发展和进步负责。因此，也必须逐步改变单纯以学科为中心的倾间，建立以学习者为中心的教学体系。就学生的学习而言，则不仅是继承性学习。更是创新性学习。

需要指出的是，素质教育注重学生主动精神培养，注重个性发展，并不是只重视人的发展需要，不重视社会发展需要。成熟的教育科学认识中要防止矫枉过正，不能从一个极端走向另一个极端。认真分析可以发现．‘应试教育”一方面不尊重人，另一方面不适应社会发展的需要。因为“应试的”学校教育培养出来的人不能适应社会需要，更扭曲了人的发展，才引发了对“应试教育”的批评。而素质教育，不仅重视人的发展需要，而且重视社会发展需要、将人的发展和社会发展统一起来了。

5．特征之五；着眼于学生的终身可持续发展

时代向着二世纪飞奔。由新技术革命带来的社会生产和社会生活的新变革，促进了人类生产能力的飞速发展和生活质量的提高；而由新技术发命带来的产业结构的不断调整和职业的广泛流动性．则直接形成了一个学习化社会和终身教育时代。“终身教育”这个概念起初应用于成人教育，后来逐步应用于职业教育，现在则包括整个教育过程和人的发展的各个阶段。在长达终身的教育过程中，学习期与劳动期的交替将更经常。终身教育是现代教育的重要标志，也是打开21世纪大门的一把钥匙。为了主动适应科学技术的飞速发展和全球化知识经济社会的变化，为了缩小知识差距和培养”知识型劳动者”，为了 适应人口老龄化趋势而建设一个充满活力的社会，为了满足人们的精神生活需求，必须建立终身教育体系，这是当今社会发展的必然趋势。这正如世界银行报告中所指出的：”新知识的爆炸、技术进步的加速、竞争的不断加剧，都使终身教育显得比以往任何时候都更加重要。为了缩小知识差距，社会必须保证全体人民都能接受基础教育，并为人们提供一生中不断受教育的机会。基础教育是建立一支身体健康、有机术和灵活的劳动大军的基础，基础教育之上的终身教育使得国家能够不断地评估、适应和应用新知识。”

在21世纪的学习化社会中，惟有具备终身学习能力和自主发展能力的人，才能适应社会并创造未来。素质教育要着眼于学生的终身可持续发展c教是为了不教，素质教育不仅注重学生现在的一般发展，不仅重视学生现在一般发展对于未来的发展价值和迁移价值，而且重视直接培养学生自我发展能力。正规学校已经不再是一个学生为一生准备一切的地方，知识和技术需时时追加和更新，学习伴随人的一生。因此不仅要让学生”学会”，而且要让学生”会学”；不仅要给学生知识，而且要给学生打开知识宝库的”钥匙”，要使学生学会学习，学会发展。

三、实施素质教育中的几个认识问题

1．关于素质教育与“应试教育”的关系

如何看待素质教育与“应试教育”的关系，回答素质教育与“应试教育”是不是对立的问题，关键在于如何理解素质教育与”应试教育”这两个前提性概念。在前提性问题上认识不一，就去争论素质教育与”应试教育”是不是对立等问题，是没有意义，也没有结果的。

关于素质教育，《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中已有明确解释。

关于“应试教育”的涵义，虽然还并未完全达成共识，但也已经有一个相对权威的理解。在《中国教育改革和发展纲要》这一纲领性文献中，在《中华人民共和国国民经济和社会发展”九五”计划和2010年远景目标纲要》这一法律性文件中，在许多论文中．”应试教育”一词均被打上引号，表明它有特定的内涵，是特指义，被作为一个贬义词来使用，指偏离了人的发展和社会发展的实际需要，单纯为应付考试争取高分和片面追求升学率的一种倾向。

把”应试教育”作为一个贬义词理解．素质教育与”应试教育”自然是对立的。这里需要说明：素质教育是对”应试教育”的根本否定，但不能说素质教育是对现行教育的根本否定，因为不能说现行教育就完全是”应试教育”，不能简单地在现行教育与“应试教育”之间划等号。

有的同志认为，“应试教育”也能培养人的素质，因此不能说”应试教育”与素质教育是对立的。确实，“应试教育”也能培养一些素质，我们姑且可统称之为“应试素质”。“应试素质”应该说也是素质整体的一部分，但不能由此认为素质教育与“应试教育”是包含与被包含的关系。看待素质教育与“应试教育”关系的着眼点；不应是某些应试教育内容不身而应是整个办学指导思想。“应试教育”与素质教育在指导思想上是根本不同的。“应试教育”关心的是如何考高分，关心的是应试能力，它不关心其他能力甚至排斥其他能力，它只知道工具的、功利的目的，而不知道本体的、内在的目的。在“应试教育“思想指导下，甚至可能发生监考教师鼓励学生考试作弊及其他弄虚作假的现象。而素质教育是有灵魂的，它关注内在目的，不仅关注素质，而且关注对素质的驾驭，不仅关注工具目的，而且关注本体目的，一个不能割裂的整体。因此，虽然应试素质可以作为素质整体的一部分，但素质教育与“应试教育”却是对立的。（如同“片面”与“全面”）

2．实施素质教育，批评”应试教育”，并不是否定以往的基础教育

实施素质教育，批评”应试教育”倾向，不是要整个否定过去的教育，这一点必须加以说明”应试教育”是一种抽象概念，反映着教育中的一种现象。

“应试教育”不是对我国现行教育的概括，而是对我国现行教育中存在着的以应考为目的而产生诸多弊端的教育现象的概括。“现行教育”是一个完整的现实存在，其间有成就的方面（元疑这是主流和第一位的），也有问题的方面，有积极的因素也有消极的因素；而“应试教育”则是对”现行教育”这一现实中存在的若干问题、弊端的概括与抽象。

批评”应试教育”倾向，不是要整个否定现行的教育。事实上，建国 50年来，在各级党委和政府的领导下，在社会各界的关心和支持下，广大教育工作者努力贯彻国家教育方针，为我国培养了大批人才，我国教育取得了举世瞩目的历史性的巨大成就。

教育发展不仅表现在数量上，还表现在质量、效益上。我国中小学生对基础知识、基本技能的系统掌握是较扎实的；在现行教育中有很多优良的传统，为我国的社会主义现代化建设事业做出了很大的贡献。同时，广大教育工作者积极进行教育改革，探索出如“愉快教育”、”成功教育”、”和谐教育”、”创造教育”、”情境教育”、’主体教育”等一批体现素质教育思想的教育模式和学科教学整体改革经验，一些地区还积极开展了区域性实施素质教育改革实验，取得了重要经验。这些改革在深度和广度上、直在持续发展，为进一步全面推进素质教育奠定了坚实基础。由“应试教育”向全面素质教育转变口号的提出，没有否定广大教育工作者的辛勤劳动，没有否定过去的成就；相反，正是在过去成就基础和各项改革探索基础之上，才提出了实施素质教育的目标。在充分肯定现行教育取得巨大成就的同时，应当承认，现行教育中也确实相当普遍地存在着”应试教育”的倾向，在一些地方还相当严重，在局部地区甚至愈演愈烈／应试教育”倾向体现出的是以考试为手段，以分数为标准，以选拔为目的的那种教育模式。教育为应试模式所左右，实际上是功利主义在教育领域中的反映c它违背了《教育法》和《义务教育法》的原则，影响了国家全面发展教育方针的贯党，已经产生了诸多危害。学生是直接的受害者，他们最有切肤之痛。为了少数而牺牲多数，这不必说；即使是对于尖子学生，他们的主动性得不到发挥，课业负担很重，创造性和个性爱好得不到发展，成为片面发展的受害者。

应该看到，近年来，”应试教育”倾向在某些地方愈演愈烈。由于历史文化的原因，我国教育界的同志对比较激烈的批评性意见格外敏感，不太情愿承认已熟悉多年的传统做法有根本改革的必要。但作为一个理性的教育工作者，应该持一个客观的和实事求是的态度。”应试教育”倾向的存在，有教育内部的原因，也有教育外部的原因，板子不能都打在教育部门身上，更不能都打在学校和教师身上。”应试教育”倾向的成因是复杂的。对造成“应试教育”倾向的原因要作社会的、历史的分析，要辩证地、发展地看问题。这个问题，我们将在下面阐述。在充分肯定我国基础教育取得巨大成就的同时，看到”应试教育”倾向的存在；在看到”应试教育”倾向存在的同时，看到”应试”竞争的社会根源与”应试教育”倾向成因的复杂性、综合性，大家也许就可以以一个相对平静的心态，理性地看待我们的教育。

3．实施素质教育的外部条件

有同志认为，素质教育的确很好，但过于理想化，是乌托邦。还有同志认为，实施素质教育的外部条件尚未具备，”应试教育”有其土壤．因此对实施素质教育的前景持怀疑态度。实施素质教育的外部条件是否具备？这就要分析”应试教育”的成因。应试教育”倾向的成因是复杂的。仅就教育外部而言，至少有两点需要分析。 首先，”应试教育”有着深刻的社会根源。高等教育资源不足，高等教育供求关系过于紧张，这是造成”应试”竞争的直接原因。从根本上解决这个问题，就需要扩大受高等教育的机会。在扩大受高等教育机会上，必须解放思想，充分挖掘潜力，以改革促发展，尽一切可能积极扩大高等教育规模。但另一方面，高等教育的发展规模，是受到社会生产力发展水平制约的。从生产力水平、现代化要求、社会经济结构和国情看，我们国家高等教育的充分发展还有一段路要走。

江泽民同志在十五大报告中指出：”社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这个主要矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。”这个论断是深刻而精辟的。我国现阶段社会生活中的很多矛盾根源都在于此，“应试教育”的产生，其根源也在于此。高考招生对基础教育的影响，“应试”竞争，正是这个主要矛盾在教育领域中的反映和表现，也就是人民群众日益增长的受高质量高层次教育的需要与现有教育资源、教育能力相对不足的矛盾。因此，”应试教育与其是一个教育问题，不如说是一个社会问题。“发展是硬道理”，必须大力发展社会生产力，综合国力．才能为解决好社会主要矛盾提供条件。

其次，还要看到劳动用人制度对现行教育的导向作用。高等教育供求关系过于紧张，但为什么人们不顾一切地追求高等教育？这与学历本位的用人制度密切相关。不管一个人的整体素质如何，只要获得了较高的分数，升了大学，便能获得较高的利益（如地位、待遇、奖励、发展机会等），刺激了人们的行为。所以，要从根本上扭转“应试教育”的状况，必须进一步改革劳动用人制度，如同《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定）中所指出的，这是“当务之急”；要给由于种种原因没能上大学者以同等竞争机会，建立学历与能力并重，重实际、重素质的用人制度。这实际上也是调整人们物质文化需求期望的方式。当然也不能矫枉过正，尊重知识、尊重人才的局面来之不易，不能造成误解。

如果仅仅着眼于社会生产力水平的制约，对克服”应试教育”倾向实施素质教育也许会悲观：如果积极改革劳动人事制度，则会给实施素质教育提供宽松环境。实际上，市场经济重实际、重素质，因此市场经济的本质呼唤的是素质教育。何况教育工作者应该具备自己的职业责任感，可以说，实施素质教育的外部条件正在具备，而实施素质教育的过程也就是素质教育的历史条件完全成熟的过程。

4．实施素质教育与考试的关系

现有关于素质教育的许多驳论，多是以对素质教育的误解为前提的。比如素质教育与考试的关系。要区分作为具体方法的考试”和作为指导思想的”应试教育。。考试既可以为”应试教育”服务，也可以为素质教育服务。素质教育否定”应试教育”倾向，并不是不加区别地取消一切考试，而是要改革考试的目的、内容和方法，健全和完善教育评价制度。邓小平同志说：‘考试是检查学习情况和教学效果的一种重要方法，如同检查产品质量是保证工厂生产水平的必要制度一样。当然也不能迷信考试，把它当做检查学习效果的惟一方法，并且要认真研究、实验改进考试的内容和形式，使它的作用完善起来。”这是对待考试的正确态度。

教育评价总是需要的•有教育就需要有教育评价。素质教育评价要依据为实现党的教育方针所提出的素质教育目标来进行•因此素质教育不是不要评价，而是更加重视改进和完善教育评价制度，包括考试制度及其改革。

适应素质教育的要求，在基础教育待别是义务教育阶段．要强调水平考试，以面向全体。同时中考、高考作为选择或选拔性考试也要改革，以真正选拔出优秀人才而不是仅仅只看考试成绩，如果说考试作为指挥棒在目前还是不可避免的话，那么这个指挥棒应该促进学生全面素质的提高。教育评价全面了，教育便易全面；教育评价关心素质，教育便也关心素质。

5．实施素质教育会不会降低教育质量

由于有的同志在这个问题上心存疑虑，对实施素质教育还持有保留态度。 判断实施素质教育是否会导致教育质量的下降，首先要看据以评判、衡量教育质量的 标准，即教育质量观。如果以一种片面追求升学的质量观来评判，会有一种回答；如果以全面提高学生基本素质的质量观来衡量•则又会有。种回答。因此，问题的关键在于应该取一种什么样的教育质量观。

显然，在全面提高每一位学生的基本素质的质量观下，素质教育不会降低教育质量。素质教育面向的是全体学生，而不是少数学生；追求的是使学生全面发展，而不是单纯应付考试。突出强调的是让学生生动、活泼、主动地得到发展，而不是让学生只会记忆机械发展。这怎么会降低教育质量呢？素质教育的立足点就是要充分考虑如何更好地满足未来社会发展以及学生全面发展和长远发展的需要，不会降低教育质量。

实施素质教育不仅不会降低教育质量，而且单就升学率而言，从长远看，尤其是高考制度进一步改革以后，未必会受到影响；素质教育与升学率并无必然矛盾。素质教育并不赞成或鼓励不及格，分数低不是教育质量高的标志：实施素质教育，发挥了学生的主动性和创造性，学生不再把学习作为负担，身心素质得到提高和加强，这最符合教育者的根本利益，即或从考试分数的角度看，也不是相相桲的。成功实施素质教育的学校，其升学率未必会受到影响甚或还可能提高。无论如何，升学率不应是学校的第一追求，全面提高素质才是基础教育的根本目的。升学率不是衡量教育质量的惟一指标而是指标之一，高的升学率不应是教育的终极目的而应是素质教育的自然结果。

有的研究者不是怀疑素质教育本身会降低教育质量，但是却担心现实教育实践中的一些”做法”会降低教育质量。可略举几例：

例一，有的担心删减教学内容、降低课程难度会导致教育质量下降。这里有一个质量观的问题。删减教学内容、降低课程难度的结果，会出现”原来的学生会的，现在的学生却不会”的现象，对此，我们的看法是，为了适应当代科学技术飞速发展的需要，适应学习化社会和终身学习的要求，在基础教育阶段，就要教给学生最具基础价值和发展价值的内容，而不是教得越多越好，更不是灌得越多越好，无须要求学校讲授越来越多的内容，教学重点应集中在最基本的科学基础知识上，并且更有效地把它教好。当前中小学必修课程门类过多，选修课程过窄，教学内容较难，过于偏重分科的学科体系，忽视综合性及应用性内容，不同程度地存在着脱离学生生活实际、忽视实践等问题。并由此带来学生沉重的课业负担。因此课程改革势在必行，其中包括适当精简教学内容，适当降低课程难度，突出并更新具有基础价值和发展价值的内容。这不应被视作教育质量的下降，所谓”有所不为而后有所为”。

例二，有的研究者担心教育评价中用等级分制代替百分制，会导致教育质量的下降。其实，这里的担心是不必要的。现在我们提倡小学阶段改百分制为等级分制。将百分制改为”优、良、及格、不及格”的4等级分制或其他3等级制、5等级制，客观上区分度低了，相应地分数的激励、刺激机制也就弱化了。但这一般不会影响学生学习的积极性，相反还可能保护多数学生学习的积极性，卸却了压力，换来了动力。特别是这项改革淡化单纯考试竞争，淡化单纯分数意识，有利于学生生动、活泼、主动地发展和全面发展：有利于学校端正办学指导思想，促进学生全面发展，因此这项改革具有现实针贬意义，是现阶段小学考试改革的方向。当然记分方法并不是最根本的，百分制与4分制、5分制是度量上的不同。不能简单地说百分制就是”应试教育”的，等级制就是素质教育的．根本的还是考试目的与内容的改革。

例三，有的人担心正面鼓励性的评语代替传统的评语，会使学生听不得批评，滋生骄、娇二气，不刻苦学习，从而导致教育质量下降n这种担心也是不必要的c正面引导式的鼓励性的评语能给学生温暖和鼓励，符合小学生年龄阶段心理特点，最大的好处则是鼓舞了学生的自信，使他们愿意继续去发扬优点和改正缺点。这看起来是评语的改革，其实是教育观上由不尊重学生到尊重学生的转变。其积极意义不言而喻。而且．正面鼓励性的评语也不是只讲优点不谈缺点，而是要把尊重学生与严格要求相结合，尽量多地尊重一个人，也尽量严格地要求一个人，可以防止出现”骄、娇二气”，形成学生积极健康的自我概念。

例四，有的人担心素质教育强调面向全体、全面发展会”一刀切”，并因照顾学习困难学生而影响优秀学生的发展，从而导致教育质量的下降。其实素质教育强调面向全体，并不主张”一刀切”。素质教育中的面向全体，正是面向每一个有差异的学生，使每个人都在原有的基础上有所发展，都在天赋和兴趣允许的范围内充分发展。因此，素质教育并不是忽视学生的差异和个性发展，相反它十分重视因材施教，并通过因材施教而真正实现面向全体．不会降低教育质量。

6．素质教育不仅仅是为了发展特长

需要指出，个别地方或学校有一种倾向，好像一提到素质教育就是要开设选修课，开展课外后动，就是发展特长。一些研究者由此而对素质教育表示疑虑，并担心导致教育质量下降我们认为，将素质教育仅仅理解为开设选修课、开展课外活动和发展特长，是狭隘的不全面的。这些学校主观上是想贯彻素质教育的要求，但在实际工作中对素质教育的理解如是不完全的。选修课、课外活动、发展特长无疑是非常重要的，也包含在国家课程计划之内，常常是学校实施素质教育的突破口，但这并不是素质教育的全部。如果说发展特长是素质教育的话，那么它还是素质教育之末，而不是素质教育之本。前面提到的素质教育的那些基本特征，包括面向全体、全面发展、重视学生创新精神和实践能力培养、促进 学生主动精神和个性健康发展、着眼于学生终身可持续发展等，才是对素质教育思想的最关键要求。实施素质教育的主渠道还是课堂教学。也可以说，发展特长、开设选修课。如果不作正确理解的话，那么它也许会成为下一次”减负”的对象。素质并不仅仅指”特长”，而是全面素质：素质教育并不仅仅是选择，更重要的是学会选择。”选择”是重要的，但是“学会选择”更重要。（选自《2000年中国教育绿皮书》）

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/077a8df1f90f76c661371ab4.html