首页 > 大豆在国家粮食安全中战略地位的转变及调控

大豆在国家粮食安全中战略地位的转变及调控

发布时间：来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 大豆在国家粮食安全中战略地位的转变及调控
作者：王文涛王富刚
来源：《中国经贸导刊》2016年第14期
摘要：当前大豆在国家粮食安全战略中的地位不明确，但是大豆在粮食数量安全和营养安全中的地位等因素决定，我国必须将大豆上升到战略地位。为此，政府要明确政策目标，并采取扶持民族企业做大做强、完善目标价格政策的设计与执行、规制跨国粮商等措施。关键词：大豆粮食安全战略地位
一、当前大豆在我国粮食安全中的地位不明确
长期以来，作为五谷之一的大豆在我国粮食安全中处于边缘化的地位。这主要是由我国人多地少、粮食供给增长缓慢与需求刚性增长的矛盾所决定的。“谁来养活中国”，是我国各届政府必须要解决的重要课题。因此，国家首先重视并发展的高产能量作物的生产，如小麦、稻谷及玉米等谷物。因为从营养角度来看，谷物主要供应的是食物能量，有利于解决“吃饱”问题。2004年起，国家实施的最低收购价等强农惠农政策主要针对谷物，因此大豆生产不断萎缩。从2008年起，国家在东北和内蒙实施大豆、玉米临储收购政策，但比价与收益仍然不利于大豆生产。2013年中央农村经济工作会议，明确提出了国家粮食安全战略是“以我为主，立足国内，确保产能，适度进口，科技支撑”，要确保“口粮绝对安全，谷物基本自给”。显然，口粮和谷物的统计口径均不包含大豆。
2014年起，我国粮食出现了高生产量、高进口量及高库存量“三量齐增”的新的粮食安全形势，使大豆在粮食安全中的地位悄然发生了变化。2015年中央农村经济工作会议首次提出农业供给侧结构改革，重点是调结构、去库存、补短板。其中调结构，就是要调整作物种植，克服大豆少、玉米多的不合理粮食结构。2016年两会期间，农业部长韩长赋提出农业供给侧改革重点是三件事，其中就有“增加大豆”、“减少玉米”两件事[1]，其政策意图在于通过增加大豆的生产，来减少替代作物玉米的播种面积和生产。同时，2016年国家及早公布了大豆目标价格为4800元/吨，提出在镰刀弯地区要缩减玉米播种面积，扩大大豆生产，在玉米生产优势区要实施“生产者补贴+市场化收购”政策，但是并没有公布具体的政策参数。
可见，大豆在我国粮食安全战略中的实际地位已发生了微妙变化，但是在国家重要文件中还没有得到相应体现。目前，仅仅是根据农业供给侧结构改革的要求，国家才提出要增加大豆和重视大豆。因此，总体来看，大豆在国家粮食中的地位还是不明确的。二、提高大豆在我国粮食安全战略中地位的依据

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/12dfb5b45ff7ba0d4a7302768e9951e79b8969f6.html