xx同志在市级机关作风建设暨效能建设推进大会上的讲话
第17期
中共苏州市委办公室20XX年5月16日
王荣、杜国玲、曹福龙同志在市级机关作风建设暨效能建设
推进大会上的讲话
王荣同志的讲话
（20XX年5月14日）
总的来说，我市市级机关的作风建设和效能建设基础扎实，推进有力，成效明显，得到了基层和群众的认可，但对照形势发展的要求还有不小的差距。全市各机关部门
和全体机关干部要继续认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，进一步增强树立八个方面良好风气的责任感和使命感，在更高层次、更高起点上推进机关作风建设和效能建设，不断提高业务能力、工作水平和服务效率，为又好又快推进“两个率先”、加快富民强市、建设“和谐苏州”提供坚强有力的保障。
一、抓教育，提高加强机关作风和效能建设的自觉性机关作风和效能建设问题，从根本上讲是思想观念问题。解决观念问题，首先要从抓教育入手，引导和帮助机关干部树立正确的思想观念。
一要从机关作风和效能中存在的问题着手抓教育。对于机关作风和效能中的不良现象，也许很多领导同志无法亲自看到，但机关里的大多数人应该都能看到。我建议，刚才会上播放的短片，每个部门的“一把手”和全体机关工作人员都要认真看一遍，从中受到警醒和教育。在每年的机关作风和效能建设的检查评比中，我们不能只看到一些先进事迹、先进单位、先进个人，而对普遍存在的一些问题却视而不见，甚至不知道。通过观看这个短片，让所有的人都知道一下，触动一下，这不仅能教育全体机关工作人员切实认识到加强机关作风和效能建设的重要性，让
每个人都把这项工作摆上更加重要的位置，更有助于提高机关作风和效能建设的针对性，提高作风和效能建设的实效。
二要从公务员的性质、责任和意识着手抓教育。公务员的权力来自人民，公务员的根本职责就是为人民服务，公务员说到底就是服务员。特别是当前就业择业的竞争和压力非常大，公务员的岗位更是来之不易，我们必须认真考虑该如何对待公务员这份神圣的职业，该如何强化为民服务的意识。其实不用讲什么大道理，只要作个换位思考，我们就能明白该怎样做。应该说，机关作风和效能中存在的问题，有个人素质的原因，也有体制机制上的因素。要重视某项工作，做好某项工作，我们的习惯思维和做法就是增加人员编制。但事实上我们只要做一些改进，有些人员和职能可以尝试有增有减，把有的事项调整归并到一些职能比较少的部门和处室，就能有效地解决编制问题和职能强化的问题。对此，我们做得很不够，甚至还没有做。
二、抓整改，提高机关作风和效能建设的针对性在肯定市级机关作风和效能建设成效的同时，我们也要清醒地看到基层和群众还不是十分满意，特别是对机关处室这一“中层板块”的意见还比较强烈、比较尖锐。市
委、市政府决定今年重点要突出抓好处室作风和效能建设。从各个方面的反馈来看，对机关处室的意见主要有两条：一个是“中梗阻”。有的机关处室对于上级的政策措施，执行不力，消极不作为，甚至不顾大局，以小集体利益和个人利益为重，自行其是。另一个是“潜规则”。有的机关处室职能错位，用权为钱，有利乱作为、胡作为，无利不作为、慢作为，向服务对象吃拿卡要，不请吃喝、不给好处不办事，有的处室把主要精力放在罚款上，以罚代管，罚而不管。在查办的一些案件中，有的机关干部甚至直接拿权力和利益做交易。
这些现象，严重抵消了机关作风和效能建设的成效，严重损害了党和政府的形象，务必采取有效措施，切实加以整改。一要实行中层干部轮岗制。对机关中层干部在同一职位任职满５年或在同一处室满10年的，特别是负责人事、计划财务、物资管理和牌、证、照核发及项目经费审批、招投标等重要岗位工作满５年的，实行刚性的轮岗交流制度。二要改进各项审批制度。提高市行政服务中心审批项目入驻率和办结率，加快行业协会、中介机构与所属部门的脱钩步伐，严禁把部门的审批权演变为小团体的收费权。着力完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、
产权交易、政府采购等制度，加快公共资源配置市场化。加强对机关经费的使用管理，坚决撤销违规设立的账户。三要建立长效监督机制。机关各部门各单位及其处室的权力范围和职责要向社会公开，并开通网上评议和监督电话。市作风办、效能办要不定期进行明查暗访，查访结果定期通报。完善来访接待、意见征集、投诉办理和工作联系点等制度，在政府网站开通举报电话和信箱，对群众反映的问题有一件查一件，典型案例在媒体曝光。四要严格考核。按照社会评议结果，对先进的处室给予表彰，对落后的处室作出批评处理。市委将把处室作风和效能建设的成效，作为衡量部门整体作风和效能建设的重要标准。
三、抓评议，提高机关作风和效能建设的导向性机关作风和效能的评价，要由人民群众说了算，不能由机关自身说了算。人民群众的态度是我们改进作风的最重要导向，人民群众的评议是干部改进作风的行为坐标。各级机关干部要坚持把群众评议作为动力，不断完善相关工作机制，改进工作措施，善于从群众反映最突出、意见最集中、要求最强烈的事情做起，努力在群众“最盼”上赢得民心，在群众“最急”上见到真情，在群众“最怨”上改进作风。要坚持把人民满意作为检验机关作风建设的最
终标准，打破机关长期以来对上级负责、对领导负责的思维定势和行为方式，各项工作都要虚心听取群众的意见和建议，形成尊重民意、倾听民声、汲取民智的工作导向，树立关心群众需要、接受群众监督的良好风气。要坚持不断完善考评方案，将分层考核、集中考核和分组考核有机地结合起来，使群众评议的代表性和参与性更加客观、全面，评议结果更加科学、公正。
应当指出的是，群众评议只是方法和手段，根本目的还在于通过群众评议推进机关作风和效能建设，推进机关更好地为人民服务，推动全市各项事业的发展。因此，我们决不能为评议而评议，在评议过程中摆政绩、搞形象，而是要真正出实招、做实事、见实效，并根据群众评议中反映的意见认真加以整改。各级机关干部要始终把提高执政为民的能力和水平作为工作目标，作为提高自身素质、磨砺思想品质、锻炼过硬作风的价值追求，使自己努力成为人民群众信得过、靠得住的优秀干部，成为各个岗位的骨干力量。
四、抓落实，提高机关作风和效能建设的实效关于加强机关作风和效能建设的要求和措施，市委、市政府在有关会议上多次作了强调，这次会议又进一步作
了明确。现在的关键是抓好落实，确保机关作风和效能建设取得实实在在的效果。
一要坚持围绕中心、服务大局抓落实。完善机关绩效考评，旗帜鲜明地引导各部门各单位围绕贯彻落实科学发展观和建设“和谐苏州”，更好地实施“四大行动计划”，更好地解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，努力提高本部门、本单位对全市发展大局的贡献度。要按照全市工作布局，立足各自职能，在研究制定具体工作目标和实施方案时，注意追踪省内外兄弟机关特别是本系统、本行业的标兵单位，坚持高点定位，敢于自我加压，努力以各自一流的业绩来支撑和保证全市的率先发展、科学发展、和谐发展。
二要通过增强执行力抓落实。一些地区和部门之间的工作之所以存在差距，既有工作思路上的问题，也有工作执行力的问题。市级机关各部门要始终做到雷厉风行、令行禁止，确保政令畅通，确保党的路线、方针、政策以及市委、市政府的各项决策部署在本部门、本单位落实到位。要坚决反对有令不行、有禁不止、推诿拖沓、自由散漫的行为，大力倡导讲实话、报实情、办实事、求实效，少说空话，多干实事，形成“说了定、定了干、干必成、成必
优”的良好作风。
三要以科学有效的工作机制抓落实。不断完善机关作风和效能建设的工作机制，进一步提高制度规定的科学性、系统性和可行性。注重机关作风效能与党风廉政、行风评议等相关工作的衔接，注重市级机关与县市、区机关作风和效能建设的衔接，努力形成纵向良性互动、横向相互促进的工作机制。机关作风建设和效能建设领导小组及其办公室，要认真做好组织协调和检查指导工作，不断完善相关工作方案，加大日常监督力度，做好专项督查、过错追究、限时整改以及年度考评等各项工作。各部门各单位要坚持一把手负总责，明确专人具体抓，责任到人，任务到人，全面落实工作责任制。机关各级党组织要加强对党员干部的教育引导，充分发挥机关党的工作在推进作风建设中的重要作用。健全专门机关监督、社会群众监督和新闻舆论监督“三管齐下”的监督机制，发挥好群众和舆论的重要作用。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步完善考核评价体系，把机关干部的思想和行动引导到服务 