关于共享单车乱象整改的建议

提案人：

资料：共享单车是指企业在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是一种分时租赁模式。共享单车是一种新型共享经济，2015 年，ofo 小黄车在北大校园悄然兴起。2016年，摩拜单车势如破竹地进入一线城市，随即衍生的各大共享单车企业在中国各大城市相继登陆，开启了城市出行的全新模式。

一、我市共享单车发展现状

近年来，伴随社会资本的不断涌入，共享单车在**发展极为迅猛，从繁华的市区到偏僻的郊区，从居民住宅区到高校校区，共享单车的身影无处不见，共享单车保有量最高峰达到180多万辆，现保有量约为90多万辆。随着共享单车入驻**的大小街头，**市民出行“最后一公里”问题得以缓解，但同时这也给城市的管理带来了挑战。

二、共享单车发展中存在的问题

1、违规停放现象普遍发生。在**投放的共享单车中很大一部分是无桩共享单车，虽然这种模式提高了单车取用归还的便捷性，但是这使得单车的停放成为很大的问题。目前在**市区内，很多用户随意将共享单车停放在马路边甚至是人行横道上，这使得共享单车因违规停放而被暂扣的现象经常发生。共享单车的乱停乱放不仅占用公共空间给他人造成不便，还扰乱城市秩序，影响了**的市容市貌。

2、单车被损坏被私人占有情况经常出现。在共享单车实际投入市场使用的过程中，部分用户通过安装私锁，将单车停进小区内部等方式将共享单车私自占有。这些不文明的行为不仅违背了共享单车“共享”的理念，还提高了运营方的监管和运营成本。

3、共享单车使用中存在安全隐患。在市内，特别是人口和机动车密集的老城区内，在无自行车专用道的情况下，使用共享单车存在一定的安全隐患。使用共享单车扫码的过程中也存在安全隐患，因为用户是通过手机APP扫描车身二维码开锁租赁单车，而不法分子会通过更替单车上原有的二维码进行诈骗。ofo和摩拜等几大巨头的过度竞争，导致部分企业资金链断裂，引发用户挤兑，造成社会不稳定因素。

三、解决共享单车发展问题的途径

1、加强对共享单车停放乱象的管理。加大城管执法部门执法力度，约谈主要共享单车企业，督促企业加强车辆停放管理，并积极指导企业增加停放区和停放指示牌。颁布更加细致的共享单车规范停放管理办法，对共享单车停放区域划分、车辆投放量及车辆调度等亟需解决的问题做出了具体的规定。另外，建议政府与主要共享单车企业签订行业文明停放协议、承诺等文书，共同承担落实责任。

2、加大对单车设备的保护。针对私占和损坏共享单车的问题，建议政府已加大关于共享单车文明使用、规范使用的宣传力度，并在各共享单车站点、停车点等附近，通过广告牌、宣传报等形式向市民普及文明使用共享单车细则，对无故损坏或者私占的现象进行批评教育，累计犯错达到3次的，计入个人诚信名单。

3、着力解决相关安全隐患。一是在事故多发地设立安全警示牌和标识，责令各中小学、高校开展公益活动普及安全骑行注意事项，并且打算在财政支持允许的情况下更多增设自行车专用道，据了解，全国首个地下立体智能共享单车停车库今日已经在我市投入使用；二是市公安部门应联合各相关部门严厉打击利用共享单车实施诈骗的不法行为，尽力为用户创造一个更安全的使用环境；三是加大对企业监管力度，要求收取押金的企业须开立用户押金、预付资金专用账户，由银行存管，并由金融部门加强监管，及早研判，对牵涉公共利益、事关公众资金安全的事件，监管部门要及时出手给予引导和规范，避免在**发生ofo挤兑类似事件。

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