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案件评查整改报告

发布时间：2021-05-07 来源：文档文库

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2011年案件评查整改工作报告

某地政法委：
按照某地政法委和自治区高院要求，某地中院于2011年10月11日下发了《某地法院案件评查整改阶段实施方案》，要求本院各部门、本市各基层法院作好案件整改工作，纠正案件评查中发觉的问题，切实提高案件质量。现将整改情形汇报如下：
一、增强法治理念教育，提高细节意识
结合开展社会主义法制理念再学习再教育活动，使两级法院干警牢固树立公平、公正、高质、高效的理念，充分熟悉要做到公平、公正、高质、高效地办好案件，必需认认真真，严谨细致地做好审判工作中的每一个细节，细节决定案件的质量，影响司法形象，表现法官修养，只有不断增加细节意识，认真检查审判和执行工作中的不足，扎实做好每一个细节，环节和节点，才能不断提升审判工作的整体水平。
二、狠抓制度落实，强化责任意识
深切落实“管理机制创新年”各项举措，对案件评查发觉的问题进行分析，探索和完善法院系统案件质量监督制度的长效机制，创新审判管理机制，成立起审判管理、文书签
发、审委会议事规则、案件质量效率评估体系、案件评查、案件分析和通报等制度，使案件审理有章可循，有制度可依，进一步明确了审委会、院长、庭长、审判员、书记员的职责，强化责任意识。
三、坚持群众观点和群众线路，增强服务意识结合“群众观点大讨论”活动，进一步增强审判人员的群众观点和群众线路，增强服务意识，一步改良司法作风，提高化解社会矛盾纠纷能力，提升审判质量和司法公信力。对50件涉诉信访案件逐件进行了剖析，得出的结论是绝大部份案件处置没有错误，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。致使当事人申述信访的主要原因，一是审判人员在办案进程中释法明理工作欠缺，当事人对法律理解错误；二是生效裁决书得不到执行，当事人的合法权益最终难以实现；三是当事人的诉求与法律规定相差甚远；四是个别申述信访人员怀有个人非法目的。针对案件的具体情形，我院采取了不同的应对办法。实行“包案单位、包案领导、包案主办人”负责制，对申述信访人员开展下访回访工作，进行法制宣传，引导申述信访人按正常的法律途径表达诉求，运用多种社会力量增进社会矛盾化解，通过社会救济，司法救济等形式解决一部份申述信访人员的实际困难，等等。通
过走群众线路，绝大部份申述信访人员与法院签定了息诉罢访协议，涉诉信访问题已大体化解。
四、着力提高干警素质，不断增强司法能力
一是要增强法官和书记员的日常培训管理。紧密结合职位实际，采取灵活多样的方式，增强学习培训效果，不断提高干警素质。引导法官不断增强政治意识、大局意识、法律意识和责任意识，尽力提高司法能力和办案水平，以适应构建和谐社会的新形势下，对法官队伍提出的更高要求。二是组织开展各类法律知识培训，提高法官职业素质。进一步增强对审判人员的业务培训，尤其要增强庭审技术和裁判文书制作技术的职位练兵。审判工作再忙，也要抽出一部份时刻来学习法律和司法解释，以提升审判人员的专业素质，提高办案质量和效率。专门是对工作职位变更的法官、新任法官及新录用的公事员，除在实际工作中锻炼成长外，应组织进行有针对性的教育培训。切实增强书记员的培训和管理。书记员应本着认真工作的态度，严格执行审判流程管理体系，包括案卷当事人地址确认书、送达回证、庭审笔录、卷宗封底要按要求填写完整。第二书记员要提高业务素质，熟悉各类诉讼程序要求，明确各类笔录记录要求和哪些法律文书应向当事人送达等问题，确保案件程序无误。

五、增强司法公动工作，自觉同意监督
增强法院工作的公开性和透明度, 提高司法民主水平，规范司法行为，增进司法公正。以阳光司法工作开展为契机，在立案窗口、庭审活动、申请执行、评估拍卖、审判管理等重要环节上依法公开，落实裁判文书上网制度，自觉同意全社会的监督。审判监督是法院增进审判质量提高的内部监督机制,是切实纠正错案,服判息讼的重要途径。同时要自觉同意党委领导，主动同意人大、政协的监督，检察机关的法律监督，新闻媒体的舆论监督和人民群众的普遍监督。
通过案件评查，发觉了一些在平时办案中存在的的问题，对于发觉的问题，要及时采取补救办法。针对评查中发觉的问题要求相关业务部门认真分析原因，制定切实可行的整改办法，不按期检查落实情形，检查整改效果。只要及时整改，增强学习，避免同类问题再次发生，成立长效机制，进一步建章立制，完善原有规章制度，真正成立起审判、管理、监督一体化的工作机制，加大法官、书记员的业务能力培训力度，提升工作水平，提高审判质量和效率，提高司法民主水平，规范司法行为，增进司法公正。
六、推动审判管理信息化应用，实现精细化管理
一些法院没有充分熟悉信息化建设的重要性，虽然安装
了审判管理新系统而且完成了培训工作，却尚未投入利用；部份干警也因以为利用新系统增加工作量，而存在抵触情绪，严峻影响了审判管理新系统作用的发挥。当前最为关键和最为迫切的任务就是在推动审判管理新系统的应用上下功夫，实现审判管理规范化、案件评查网络化、绩效数据生成自动化。为此，本院审管办与司法行政管理科已联合下发《某地中级人民法院关于正式启用审判流程管理系统（锐新审判系统）的紧急通知》（某中法〔2011〕164号）要求各基层法院的审判管理部门要切实担负起新系统的应用推行工作，将其作为开展审判管理工作的基础性、首要性工作认真抓好。要组织开展好系统应用培训工作，催促案件信息的及时录入，常常开展检查工作，增进系统的正确利用，对不按规定利用系统的单位和人员给予通报，严峻不负责的，将取消评先评优资格。
七、坚持联动司法，不断创新社会矛盾化解机制自2009年以来，已与检察院成立民行抗诉案件的联调机制，并确立检察长列席审委会的制度。2010年起，与市人力资源与社会保障局进行多次沟通协调，就劳动争议案件审理的程序运作、法律适用，协作调解等问题进行交流，在劳动争议案件调解上取得长足进步。实践证明，通过与行政管理职能部门、行业主管机构成立协调联动化解矛盾纠纷的工作机制，主动延伸审判职能，能有效整合社会管理资源，形成
化解社会矛盾合力，把大量纠纷解决在诉讼之前，实现了法律效果、政治效果、社会效果的统一。
八、问题案件的整改（一）案件实体处置方面。
（2003）某民终字第1227号，造成信访的原因是裁决书说理不强，社会效果也不好，该案的剖析报告分析不够细，剖析报告分析原因没有从信访的角度回答。从当事人看，主如果补偿不到位，让司机补偿，也让车主赔，补偿仍是没有到位，但没有让飞龙公司赔，可能是该地以前的做法不同。为何不让飞龙公司承担，裁决书没有回答。该案经本院立案二庭进行了再审审查，并报院长提交本院审委会讨论，审委会以为本案能补偿的最大数额为万元，目前已执行完毕，不宜再审；但如果是彭本莲发生后续补偿费用，承担主体发生转变，不能执行时，本院将从头考虑再审。
（2007）某刑终字第111号案件，高院评查组以为，该案裁决认定三人一路犯法却不分主从犯，只适用有关一路犯法的条文，没有适用关于主犯的条文。该案已交由具体负责业务庭，由主办人作出整改意见，并提交该业务庭进行讨论，深化熟悉，避免以后出现类似问题。
（2009）刑立终字第4号案件，自诉人以为被告人盗伐
其林木而向法院起诉，属于公诉案件，法院应当裁定不予受理，但裁定驳回起诉。该案交立案一庭讨论，该庭以为该案法律适用上有不同观点。
（二）审判程序方面。一是开庭审理方面的问题。（1992）刑上裁字第77号未开庭也未问话就迳行裁决，社会效果不好。（2008）某刑终字第134号案件，上诉人主张无罪，二审也不开庭审理，当事人不服，社会效果不好。这次评查，高院复查组就未开庭审理的问题把我院自查的6件优秀案件降为良好，目的也是为了引发对此问题的重视。因此，要充分保障当事人对二审程序的知情权、参与权、监督权，不断提高二审开庭率，增进法院司法公动工作的开展。
二是（2009）某刑终字第129号案件，审理期限长达1年6个月，超过审限，但延长审限的审批材料反映只有7个月。该案由主办人补充案件交审委会讨论及请示高院的相关材料。
（三）未提交审委会讨论的问题。（2010）某民再字第17号，高院指令再审的案件，合议庭意见不一致，应该提交审委会讨论而没有提交。该问题的存在原因是制度不完善，结合今年“管理机制创新年”活动，经征求本院各部门、本市各基层法院意见，并报院长提交审委会讨论通过的《审判
委员会工作规则》已实施，此后将依照制度办事，有效避免该提交审委会而不提交的问题。
（四）评查认定的不合格案件
这次评查，经评查委员会讨论，认定不合格案件为：（2010）民初字第454号民事案件。该案一审以为主体不合格，裁决驳回了原告的诉讼请求。中院评查组以为那个案件的事实也没有查清楚，主体没有错，应该是遗漏诉讼主体，应驳回起诉。按照区高院案件质量评查标准第六条：错列诉讼主体的，定为不合格案件。某县法院已对该案进行了重点整改，具体做法如下：
（一）先由主办人对案件出现错误的原因进行了深刻反思，写出了书面熟悉材料，以为该案处置错误的原因是业务能力不强，要增强对业务的学习；
（二）由所在业务庭对错案进行讨论，分析其原因，而且对案件的合议及文书的签发进行认真复查，每一个合议庭成员表示此后都对案件深切了解，不走过场。对案件事实、证据的认定及法律适用等方面进行评议，以确保案件处置正确和质量；
（三）该院审管办将(2010民初字第454号案件向该院审委会提出书面意见，以为本案应提起再审，以确保案件的正
确处置。该院审委会经讨论后以为，本案裁决已生效，且当事人未提起上诉，评查后主办庭及主办人踊跃做好本案当事人的工作，已案结事了，当事人并未因本案涉诉信访。因此，暂定不宜再审，必要时再启动再审程序；
（四）经该院党组研究决定，对该案的主办人及合议庭成员依照本院2007年《关于错案责任经济惩罚的暂行规定》惩罚，并取消本年度的评先评优资格；
（五）针对这次评查后本院出现的问题，该院决定从头制定法律文书签发制度，决定由各主管副院长负责各业务庭的裁决书签发，以确保案件质量。

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