关于严守耕地保护红线的几点思考
宁波市国土资源局 林合聚
【期刊名称】浙江国土资源
【年(卷),期】2014(000)009
【总页数】2
土地是民生之本、发展之基、财富之母。其中，耕地资源既是稀缺不可再生资源，又是土地资源中最精华的部分，她提供了人类生命活动80%以上的热量和75%以上的蛋白质以及88%的食物来源。党中央、国务院历来高度重视耕地保护工作，党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议强调，坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地保护红线，确保实有耕地面积基本稳定，保障粮食生产安全。保护耕地，就是保护我们的生命线。
宁波市是一个土地资源十分稀缺的东南沿海港口城市，人均占有的耕地面积更少，据全国第二次土地调查统计宁波市人均占有耕地0.57亩，仅为全国平均数1.4亩的40%，远远低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线。近年来，随着经济社会的持续快速发展，各项建设不可避免地占用了不少耕地甚至标准农田（优质耕地），土地资源面临的形势越来越严峻。
一、当前宁波市耕地保护工作中遇到的主要困难和问题
1.保护耕地与保障用地的矛盾日益突出
当前，随着海洋经济和“六个加快”战略部署的推进，宁波市正处在加快发展方式转变，统筹城乡发展，全面推动工业化、城镇化、信息化和农业现代化的关键节点，一方面各项建设急需用地，另一方面切实保护耕地是我国的基本国策，中央要求严防死守耕地保护红线，土地资源面临着严峻的形势。
2.耕地占补平衡日趋困难
宁波市耕地后备资源匮乏，可开发补充耕地的未利用地十分有限。经过前些年的开发补充，剩余的未利用地大多分布在山坡地上，开发成阶梯状坡耕地，立地条件差，在生态环境和耕地质量保证上也凸现不足。而通过围涂垦造的耕地，不但投入的成本越来越高，工期周期长，且还需要经过相当一段时间的土壤淡化，才能与所占用的耕地质量相当，因此耕地数量和质量“占补平衡”难度日益加大。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/18934345588102d276a20029bd64783e08127d3a.html
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