最新加强领导班子思想政治建设存在的问题及对策

近年来，各级领导班子以理论武装为根本， 不断强化理论学习和自身素质提 高; 以民主集中制为核心，不断提高各级领导班子总览全局、协调各方的能力 ; 以作风建设为关键，把领导干部作风建设与产业发展相结合， 机关作风不断转变， 党群关系日益密切。 在取得可喜成绩的同时， 领导班子思想政治建设方面仍存在 一些普遍问题，亟待解决。

、领导班子思想政治建设中存在的问题

对照科学发展型领导班子的标准和省市领导班子建设“五个好”的要求， 领

导班子思想政治建设工作还存在一些不容忽视的问题，突出表现为：

（ 一 ） 思想认识缺乏高度， 重视程度不够高。 个别领导班子认为思想政治建设 是软任务、虚工作，见效慢，成果显现不明显，存在抓不抓无所谓思想，没有摆 到加强领导班子建设的首要位置， 往往出现会议布置多， 文件强调多， 而实际执 行却认真分析少，只重形式不重实效，人为弱化了思想政治建设工作。

（ 二） 理论学习缺乏刚性要求， 学习机制不健全。 在干部理论学习培训考核上， 对于理论学习和政治思想提高情况的检查和监督缺乏定量和定性的规定和标准， 使理论学习难以量化把握。 很多单位在对领导干部考核过程中， 缺少理论学习内 容的考核项目和标准，理论学习情况、水平和干部提拔任用脱节现象普遍存在。

（ 三 ） 思想政治建设缺乏有效手段， 建设过程缺乏活力。 一些领导班子不能花 费精力认真研究新形势下领导班子思想政治建设的规律和办法， 长期沿用多年的 老办法、老套路，手段单一，方法陈旧，形式古板，工作没有特色，使领导班子 思想政治建设工作是缺乏生机和活力。

（ 四 ） 思想政治建设缺乏考核机制， 考核工作缺乏规范性。 在传统干部考核评 价体系中， 尚未形成比较系统、 具体、可量化的领导干部思想政治建设素质评价 标准，从而导致在对领导班子和领导干部进行届中、 届末和年度考核时， 往往出 现对经济工作考核的指标偏多， 对思想政治建设考核偏少， 这也是部分领导班子 和领导干部热衷搞经济建设而轻视思想政治建设的主要原因。

、加强领导班子思想政治建设的意见及建议

根据领导班子思想政治建设现状和普遍问题， 在今后工作中， 要把思想政治 建设作为领导班子建设工作的重中之重来抓， 要按照科学发展型领导班子建设的 总体要求， 以思想政治建设的成效来推动和促进科学发展， 以科学发展的实际效 果来检验和衡量思想政治建设的总体水平。具体对策和建议如下：

（ 一 ） 以强化理论武装来提高班子成员的思想政治素质。 要切实通过抓好以科 学发展观为核心内容的理论武装， 使各级领导干部科学发展的素质能力不断得到 提高; 通过建立统一的领导干部和领导班子思想政治建设教育规划，使领导干部 学习有时间、学习有抓手、学习有方向 ; 充分发挥各级党校的思想政治教育主阵 地作用，拓宽路子，放开视野，合理利用和整合教育资源，逐步建立适应形势发 展和时代要求的分层分类的教育培训新模式，促进理论与实践的有机结合 ; 通过 建立领导干部带头讲学， 定期述学和随机考学等制度， 扭转当前领导干部理论学 习管理不严、考核不实、组织不力的现状，切实提高学习效果。

（ 二 ） 以提高执政能力来推动经济社会的科学可持续发展。 要以科学发展观为 依据，以健全和完善科学合理的干部政绩考核评价体系为契机， 探索、完善和制 定领导班子及领导干部思想政治素质评价标准 ; 树立科学正确的目标导向和正确 政绩观，引导广大干部把思想和精力集中到干事创业和科学发展上来。 树立良好 的用人导向， 把思想政治素质做为干部选拔任用的重要依据， 加强考察， 严把思 想素质关，防止重才轻德现象 ; 要把政治品格、大局观念、工作作风、廉洁自律、 团结协调等方面在考核上进行细化， 引导各级领导班子和领导干部团结一心、 干 事创业，不断提高科学发展意识和能力。

（ 三 ） 以改进工作作风来维护最广大人民群众的根本利益。 工作作风是领导班 子和领导干部思想政治建设成果的具体体现。要坚持加强机关效能建设常抓不 懈，坚持求真务实，进一步改进领导方式和领导方法，坚决执行中央八项规定， 集中精力谋发展、干实事、狠抓各项工作的落实 ; 坚持群众公认原则，切实让群 众参与考察评价干部思想政治建设的优劣 ; 坚持建立领导干部服务基层机制，通 过结对帮扶和深入调查走访， 探索领导干部服务在一线， 情况掌握在一线， 政策 落实在一线，问题解决在一线的有效办法，并形成常态。

（ 四 ） 以建立长效机制为抓手形成常抓不懈的工作格局。 要建立思想政治建设 “书记”责任制， 明确书记作为第一责任人的职责、 地位和作用， 并通过细化考 核评价机制敦促执行 ; 通过建立联席会议制度，充分发挥纪检、组织、人事、宣 传部门的积极作用，形成思想政治教育的合力 ; 制定、修改和完善加强领导班子 思想政治教育建设规划， 从指导思想、 工作原则和方法、 重点任务和措施等方面 进行长期和短期规划，加强指导并抓好落实 ; 建立跟踪考评机制，注意领导班子 思想政治建设和领导干部思想政治建设动态， 及时掌握动态和现状， 有针对性地 调整规划和培训方式，并及时纳入工作日程。

加强领导班子思想政治建设 ,提高领导干部思想政治素质 , 直接关系到党的 路线方针政策的贯彻落实 ,关系到改革发展稳定的大局 , 关系到党的奋斗目标的 实现, 关系到人民群众的幸福安康 ,是一个政治的、全局的、战略性的重大问题 , 对于实践“三个代表”重要思想 ,实现全面建设小康社会的奋斗目标 , 不断开创 中国特色社会主义事业的新局面 , 具有重大的现实意义和深远的历史意义 .

思想政治建设是党的建设的首要任务 , 是带动组织建设、作风建设的根本性 建设.提高领导班子的战斗力、 凝聚力和号召力 ,必须把思想政治建设放到重要位 置, 科学分析新形势下领导班子思想政治建设中出现的新情况、 新问题 , 有针对性 地采取措施加以解决 .

、存在问题及原因

近年来, 中央高度重视基层领导班子思想政治建设 ,特别是经过“三讲”集 中教育之后 , 地方各级班子思想政治素质整体上有了明显提高 . 但是, 在全面建设 小康社会的新形势面前 , 与“三个代表”的要求相比 ,还存在一些不足 .就领导班 子而言 , 主要表现在 :

（ 一 ） 学习不够主动深入 . 一些班子成员整天忙于事务工作 , 不重视政治学习 , 对集体组织的学习不是静心研读 ,而是虚于应付 ; 有的把学习与实践人为分离 ,书 读的不少 ,理论也能讲的头头是道 ,在具体工作中却不能充分运用 ; 有的因长期缺 乏学习,对党的政策和上级精神不能全面理解 ,长于照章执行 ,短于宏观决策 ,在 纷繁复杂的情况面前分析和处理问题的应变能力不适应 .

（ 二 ） 班子不够协调有力 . 部分班子成员互相理解、 支持的意识不强 , 虽然闹不 团结、互相拆台、勾心斗角的现象不明显 , 但因日常事务出现意见分歧 ,而留下不 和谐的阴影 , 影响团结的现象却常有发生 ; 还有的大局意识不强 ,对所分管的工作 不太注意与整个班子协调共进 ,以至政出多门 ,使基层无所适从 ,影响班子整体形 象.

（ 三 ） 作风不够扎实过硬 . 少数班子成员作风飘浮 , 脱离实际 , 脱离群众 , 官僚 主义、形式主义时有发生 ,形象工程、面子工程仍然存在 ; 有的班子成员特别是少 数年轻同志 , 由于对党和人民奋斗的历史经验不够了解 ,缺乏艰苦环境的锻炼 ,思 想工作作风还需进一步锤炼 ;有的下基层不进农户 ,怕见群众提意见 , 怕到最困难 的地方去解决问题 , 失去群众的信任 .

（ 四 ） 制度执行不够规范严格 . 在落实民主集中制上 , 有时存在有“一言堂” 的现象, 正职偏重于“个别酝酿” ,副职习惯于“听令行事” ;在执行廉政制度上 个别班子成员反腐防线不牢 ,制度对人不对己 , 表面上严把“廉”关 , 暗地里权钱 交易, 助长了不正之风 ;在规范监督制度上 , 党内监督和上级监督较有成效 ,舆论 监督制度和群众监督落实不够 , 部分同志只听得顺耳好话 , 一听到不同意见就不 高兴、“监督难”的现象仍未得到根本解决 . 领导班子思想政治建设中存在的问 题,从客观上讲 ,主要是受到来自四个方面的影响 :一是西方敌对势力利用我国对 外开放,加紧思想文化渗透 , 实施“分化”、“西化”战略 , 资本主义腐朽思想文 化乘虚而入 ; 二是东欧剧变、苏联解体 , 使一些人对社会主义必然战胜资本主义产 生怀疑和动摇 , 产生“红旗到底能打多久”的疑问 ; 三是历史上遗留下来的封建 主义腐朽没落思想及各种社会丑恶现象沉渣泛起 ,对一些干部进行侵蚀 ; 四是市 场经济自身的负面效应 , 诱发拜金主义、享乐主义和极端个人主义 , 一些领导干部 过不了市场经济这一关 .从主观上看 ,根本的原因是班子思想政治建设还抓得不 够有力, 部分班子成员忽视了思想政治素质的提高和世界观、人生观、价值观的 改造,致使理想信念动摇 ,宗旨观念淡化 ,政治鉴别力和政治敏锐性不强 .

二、主要对策和建议 从领导班子思想政治建设存在的问题及原因分析来看 说明了有些领导班子确实忽视和放松了整体素质 , 特别是思想政治素质的培养和

提高. 那么, 如何提高班子的总体素质 , 加强领导班子的思想政治建设呢 ?我感到, 重点要抓好以下三点 :

（ 一 ） 加强理论学习 , 用“三个代表”重要思想武装头脑 . 加强领导班子思想 政治建设 ,要把理论建设作为头等大事 . 当前, 要重点学好“三个代表”重要思想 用“三个代表”重要思想武装头脑 , 不断提高领导班子的思想素养和运用理论解 决实际问题的能力 .

第一,把提高认识 ,完善制度作为切入点 , 促进理论学习的规范化、经常化 . 思想理论素质是领导素质的灵魂和基础 . 领导干部具备了较高的理论素养和水平 就能够站得高一些 ,看得远一些 ; 就能保证政治上的坚定 ,更好地担当起改革开放 和现代化建设的重任 ; 就能解放思想、 实事求是、与时俱进 ,团结和带领群众为共 同的理论和事业努力奋斗 .因此, 领导领导班子对理论学习的认识一定要到位 .要 充分认识到 , 在新的历史条件下 , 加强理论学习不仅是一种任务 ,更重要的是一种 责任, 是集中体现我们成为政治上合格领导者的必然要求 . 加强理论学习 , 还必须 用严格的制度来保障 . 要明确规定县委书记是学习的第一责任人 , 领导班子成员 述职时必须“述学” ,必须“考学” .要进一步完善和严格执行县委中心理论学 习制度, 主要包括学习计划制度、自学制度、集中学习讨论制度、学习情况通报 制度以及学习体会交流制度、学习考勤和档案制度等等 . 通过一系列制度的完善 和严格约束 , 来保证学习的深入持久开展 .

第二, 把抓好“三个代表”重要思想的学习作为着力点 , 努力进行主观世界 的改造. 领导领导班子加强理论学习 ,最重要的是学习马列主义、 毛泽东思想、邓 小平理论特别是“三个代表”重要思想 . 要理解和掌握“三个代表”重要思想的 时代背景、历史意义及深刻内涵 , 特别要注重掌握“与时俱进”这个“精髓”和 “活的灵魂” .党的思想政治建设的全部任务和责任 ,归根结底 ,就在于坚持和实 践“三个代表”的要求 , 在改造客观世界的同时努力改造主观世界 .作为领导领 导干部,要通过学习 , 紧密联系实际 , 深入剖析、深刻反省自己是否真正能够做到 “三个代表” ,认真查找自己在世界观、 人生观、价值观方面存在的问题 , 查找自 己在贯彻落实党的基本路线上存在的差距 , 不断加强世界观改造 , 不断增强贯彻 实践“三个代表”重要思想的自觉性 .

第三,把学用结合 ,指导实践作为落脚点 , 不断提高运用理论解决实际问题的 能力. 加强理论学习 , 关键在于运用 , 在于指导和推进改革开放和现代化建设 ,解 决实际问题 , 加快经济发展步伐 . 因此, 领导领导班子在学习中要克服“以学代 干”、“浅尝辄止”、轻视理论的倾向 , 摒弃学用脱节、照抄照搬、断章取义、 搞形式主义的不良风气 ; 要真正树立起理论联系实际 ,用科学的理论指导现实的 实践的马克思主义学风 . 在当前, 对领导领导班子来说 , 学用结合 , 指导实践 , 突出 地体现在能够运用“三个代表”重要思想 , 总揽全局 ,指导工作 ,坚持真理 ,修正 错误; 体现在能够按照“三个代表”的要求 ,来分析实际问题 ,找到解决实际问题 的具体途径和办法 , 推进本地经济社会的快速发展 .

（ 二 ） 注重团结协调 , 坚持用共同理想和事业凝聚一班人 . 团结是搞好班子建 设的生命线 , 是确保社会稳定、事业发展的基础性环节 .保持领导一班人思想和行 动上的一致 , 着重应把握“四靠”:

1、靠共同事业支撑团结 . “道相同则心相知 , 心相知则力相合” .领导班子成 员之间的团结合作应当建立在以工作和事业为重的原则之上 , 把心拴在共同的理 想、事业和目标上 .在实际工作中 ,每一位班子成员都要正确对待两个问题 , 一是 聚在一起为什么 ?大家从五湖四海聚到一处共事 , 是因为有着共同的理想和追求 , 这就是最大限度推进一方事业发展 . 每一位班子成员都应当十分珍惜这段缘份 , 要强化执政意识、忧患意识和大局意识 , 做到不利于党的形象的话不说 ,不利于党 和人民利益的事不做 , 勇于同损害党的团结统一的言行作斗争 . 二是聚在一起干 什么?要充分发挥每一位班子成员的聪明才智 , 在集体充分酝酿的基础上 , 制定出 既振奋人心 , 又切实可行的长远规划和具体工作目标 , 逐步形成一个较为完整的 目标体系 ,激发班子成员一心一意朝着共同的方向努力 , 使每个人都能自觉做到 : 当个人言行有违全面目标的实现时 ,及时改弦易辙 ,理性地把精力集中到既定目 标上; 当工作遇到困难有阻全局目标的实现时 , 充分发挥各自的聪明才智 , 努力排 难而进;当局部计划、政策有碍全局目标的实现时 , 不惜忍痛割爱、 义无反顾地服 从大局.

2、靠公道正派维系团结 .从一定意义上讲 ,公道出战斗力 ,公道出凝聚力 .如 果处事不公,耍小聪明,不顾经济发展的大局 ,今天说这个长 ,明天道那个短 ,同谁 关系好就为谁说话 ,这样相互之间就不会有真正的感情和友谊 . 党政“一把手” 要坦诚相处 , 真诚配合 .县委书记和县长要有较高的领导水平和思想境界 , 心胸开 阔,光明磊落,以理服人,以德服人,靠公心实施公正 ,靠人格凝聚人心.班子中发 生的问题要慎重处理 .尤其对一些非原则性问题 ,只要没出格 ,没有在干部群众中 造成不良的影响 ,能个别解决的就不要扩大范围 , 能会下解决的就不要拿到会上 来,能由本级解决的不要捅到上面去 .班子成员的功过要公正评价 . 一年一度的上 级考核,是大家比较关注和敏感的问题 . 搞得好能增进友谊 , 加强团结 , 搞得不好 会伤害感情,影响团结.因此,要从县委书记、县长带头做起 ,总结述职务必实事求 是,决不争功诿过 , 同时要实事求是、客观公正地评价每个班子成员作用发挥情况 和工作实绩 , 最大限度为每个同志进步成长创造条件 .

3、靠严格制度巩固团结 . 从实践看 , 人管人,管不住, 也管不好 , 运用好制度才 能真正管住人、管好人.作为领导班子 ,关键在于建立健全以民主集中制为核心的 制度体系 .要根据《地方委员会工作条例》 ,结合各自实际 , 研究制定《常委会议 事规则》、 《全委会议事规则》 , 对会议的召开时间、议事的范围、议题的制定、 决议的形成、决议的执行和议事纪律都要作出明确规定 , 保证做到民主决策、集 体决策和规范决策 .要健全《县四大班子联席会议制度》 , 对于一些重大事项 ,都 要在四大班子联席会上讨论协商 , 避免由于缺乏相应了解而造成班子成员在认识 上的不一致 , 促使班子成员在重大问题上形成共识 .要在班子成员内部执行科学 严谨的分工 , 实行班子成员包乡镇、包工程项目责任制 , 实践证明 , 这是防止发生 思想感情隔阂、工作协调矛盾、“结合”部位“断层”的一个有效途径 .

4、靠思想交锋提升团结 . 我们党的团结是在维护党和人民利益原则上的团结 是坚持真理、修正错误前提下的团结 , 是求改革、谋发展基础上的团结 ,是高层次 高起点的团结 . 这种团结只有通过健全党内生活制度和开展积极的思想交锋才能 够得到提升和净化 .要借鉴领导“三讲”教育成功经验 , 切实提高思想交锋的质 量.一是主要领导带头 ,率先垂范 ,解决开展批评难的问题 ,允许大家发表不同意 见, 鼓励大家畅所欲言 ,在班子内部形成互相信任、 互相支持、互相谅解的良好风 气.二是交心谈心 .民主生活会前 ,班子成员相互之间要面对面交流思想、交换意 见,增强彼此之间的了解 , 达到思想共识和行动统一 . 三是班子成员每次生活会上 都要对照上次生活会提出的问题 ,说明采取了哪些改进措施 ,改进了多少 ,表现在 什么方面 ,有效地革除以往“常检查、 常不改”弊端 , 确保每位同志通过思想交锋 真正实现思想渐进的目的 .

（ 三） 坚持勤政廉洁 , 用过硬的作风和良好形象感召人 . 当前, 我们已进入建设 全面小康社会的新阶段 . 新形势、新任务为加强党的思想政治建设提出了新的、 更高的要求 . 我们只有通过大力加强党的思想政治建设 ,使广大领导干部保持一 个良好的精神状态 ,切实转变工作作风 , 进一步树立起全心全意为人民服务的良 好形象,才能最大限度地凝聚起党心、 民心, 从而为实现建设全面小康社会的奋斗 目标提供坚实的群众基础和思想保障 .

第一,发挥表率作用 , 树立严于律己的廉洁形象 . 廉生威,威生明. 其身正,不 令则行;其身不正 , 虽令不行 .对一个班子而言 , 是否重视廉政建设 , 直接关系着在 人民群众中树立什么形象 ,发挥什么导向作用 . 作为领导领导班子 , 要根据党中央 和上级纪委有关规定 , 制定好廉政建设规章 ,从制度上堵塞滋生腐败现象的漏洞 . 对班子所有成员 ,都要严格教育、严格管理、严格监督 .一旦发现不良苗头 , 要早 打招呼,早敲警钟 . 每个班子成员都要努力提高接受教育、管理、监督的自觉性 , 不仅自己带头廉洁自律 , 还要管好家属子女和身边工作人员 , 管好下属 . 凡是要求 别人做到的 ,自己首先要做到 ;凡是禁止别人做的 ,自己首先不做 .无论什么时候、 什么情况下 , 都能把握住自己 ,不为金钱、物欲所动 . 要自觉做到自重慎微、自省 慎思、自警慎权、自励慎行 ,常思贪欲之害 ,常除非分之想 ,常怀律己之心 ,常修为 官之德, 筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线 . 同时, 要下大决心抓好本 地的党风廉政建设 ,大力推进反腐败斗争 , 义不容辞地担负起正一方风气的责任 .

第二,切实转变作风 , 树立求真务实的勤政形象 . 党的作风体现党的形象 ,关 系民心向背 . 要把“三个代表”重要思想贯彻好、 落实好,一个很重要的方面就在 于各级干部必须切实改进工作作风 . 领导领导班子作为地方党委的基层 , 基层党 委的上级 ,承上启下, 尤其要认识到加强工作作风建设的极端重要性和紧迫性 .要 以“三个代表”重要思想为指导 ,用制度规范行为 ,既立足于经常性工作 , 又抓紧 解决存在问题 , 通过锲而不舍的努力 ,切实转变工作作风 .要把防止和克服官僚主 义、形式主义、好人主义作为班子思想作风建设的重要内容 ,坚持讲真话 ,重实干, 求实效,及时研究解决工作中遇到的实际问题 . 要大力发扬求真务实的工作作风 , 进一步把心思凝聚到干事业上 , 把精力集中到做工作上 , 把功夫下到抓落实上 , 把 本领用在促发展上 ,始终保持一股顽强拼搏的干劲 ,在迎接挑战中把握机遇 , 在克 服困难中解决问题 , 在真抓实干中开拓前进 .

第三,强化服务意识 , 树立一心为民的实干形象 . 评判我们一切工作好坏的根 本标准, 就是看人民群众满意与否 . 新的形势、新的任务要求我们各级领导干部要 进一步强化宗旨意识 ,把人民赋予的权力用以为人民服务 ,对人民负责 ,把代表最 广大人民根本利益的要求切实体现到各项工作中 . 首先是要依靠群众谋划发展大 计.面对新时期新的发展中遇到的新情况、 新问题, 我们要充分尊重群众的首创精 神,带头深入基层 , 深入实际 ,深入群众 , 善于总结群众创造的新鲜经验 ,把问计于 群众作为我们决策的必要步骤 , 从而不断丰富和完善我们的发展思路 . 其次, 要千 方百计为群众谋利益 .为群众谋利益 ,根本在于加快发展 .对于领导领导班子来说 就是要在保持社会政治稳定的前提下加快发展经济 , 努力提高群众的生活水平和 生活质量 ,使他们得到更多的实惠 . 三要努力提高为群众谋利益的本领 .要紧跟时 代发展,与时俱进 , 始终把群众呼声当作第一信号 ,把群众需要当作第一选择 ,把 群众利益当作第一考虑 ,切实抓紧学习 ,增长才干,不断改进领导方式和工作方法 努力提高服务水平 , 用过硬的本领为群众谋更多的利益 .

领导班子思想政治建设作为一项系统工程 ,需多方配合 ,齐抓共管,形成合力. 针对当前领导班子思想政治建设的实际状况 , 我们建议 :一是借鉴“三讲”集中 教育的成功经验 , 在领导班子中深入开展一次以“三个代表”重要思想为指导的 思想政治教育活动 ,进一步提高班子成员实践“三个代表”的自觉性 . 二是按照 与时俱进的要求 ,制定出台《加强地方班子思想政治建设纲要》 . 对地方班子思想 政治建设进行专项研究部署 ,进一步总结经验 , 创新方法、规范制度 . 三是采取系 统操作的方法 , 把思想政治建设作为班子建设的重要内容 , 与党的建设、经济工作 等一同部署、一同考核、一同督查、一同落实 , 进一步形成两手抓、两手硬、两 促进的工作格局 .

[ 摘 要 ] 我党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位，这是党加强自身建 设的鲜明特点和基本经验，也是我们党保持先进性、纯洁性的一项根本性措施。

[ 关键词 ] 基层党政领导班子 思想政治建设 问题 原因及对策 中图分类号：D262.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X(2016)24-0289-01

目前部分党政干部身上还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是对业务知识学习的自觉性普遍增强， 但部分干部忽视政治理论学习的倾 向比较严重， 理论学习与实践运用脱节。 具体表现为， 有的领导干部整日陷于事 务工作， 穿梭于各种应酬和社交活动中， 没有时间也想不起来学习理论。 由于理 论学习的松懈， 使一些领导干部理论功底不深， 驾驭全局水平不高， 处理复杂问 题能力不强，等等。

二是按市场经济规律办事的意识普遍增强， 但部分干部组织纪律观念有所淡 化，党性原则与市场规则冲突。 具体表现为， 一些领导班子和领导干部工作只求 过得去，不求过得硬，不善于结合本地区、 本部门的工作实际创造性地开展工作。 在自律问题上存在自由主义倾向， 热衷于吃喝玩乐， 贪图享受， 组织纪律观念比 较淡漠，等等。

三是机遇意识和发展意识普遍增强， 但部分干部产生急功近利、 形式主义等 倾向，良好愿望与实际效果背离。 具体表现为盲目决策， 缺乏深入调研和科学论 证; 盲目求大，热衷于搞“形象工程”和“政绩工程” ; 盲目求快，以破坏资源环 境为代价换取短期利益，等等。

四是为民谋利的宗旨观念普遍增强， 但部分干部联系群众不够紧密， 对上负 责与对下负责错位。具体表现为，个别领导干部不愿也不善于做过细的群众工作， 导致内部矛盾激化，群众上访现象增多，干群关系比较紧张，为民意识、群众观 念不强，对待群众态度粗暴、方法简单，甚至损害群众利益，等等。

上述问题的产生主要是四个方面的原因：

一是少数领导干部对自己要求不严， 放松了思想政治建设。 首先是理论修养 不够，自觉学习理论的兴趣不浓，理论学习仍然停留在口头上，说起来重要，学 起来次要，忙起来不要，把学习当成额外负担。 其次是党性修养、 思想修养不够， 放松了党性修养， 错误地认为讲不讲政治、 讲不讲大局无关紧要， 滋长了本位主 义、地方主义思想，不比贡献比报酬，不讲作为比地位，攀比生活享受，不能按 照党员干部的标准来规范自己。

二是特定历史条件下的外部因素对领导干部产生了一定影响。 近些年来，随 着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场经济的固有特性对人们的思想观 念、行为方式、精神状态等产生了十分深刻的影响。比如，市场经济的竞争性特 点，增强了人们的竞争拼搏、 力争上游的良好风尚， 同时也引发了少数领导干部 的不讲规矩、不讲法纪的行为偏差 ; 市场经济的功利性特点，激发了人们的务实 精神和努力从事物质文明建设的活力，但同时也助长了部分领导干部的名利思 想，淡化了党的宗旨观念 ; 市场经济的自主性特点，调动了人们干事创业的积极 性和主动性，同时也滋长了少数人不讲政治、不讲纪律的自由主义错误倾向。

三是新形势下加强领导班子思想政治建设的各项机制还不健全。 首先是理论 学习机制不健全， 对领导干部的理论学习情况检查监督缺乏定性、 定量的规定和 标准，理论学习效果与理论学习的程度无从把握。 其次是干部监督管理机制不健 全。由于缺少检查保障监督机制，使这些制度往往形同虚设，落不到实处，制度 执行的效果不佳。再次是监督管理网络不健全，忽视了对领导干部事前、事中、 事后的监督和教育。 第四是对领导干部思想政治素质考核机制不健全， 对领导干 部的考核往往重视经济成果， 忽视政治标准， 对经济工作考核的多， 对思想政治 建设考核得少， 在考核材料形成上也常常是一笔带过或写点套话， 某种程度上也 助长了部分领导干部忽视思想政治建设， 致使认为只要经济工作上来了， 思想政 治素质就好的思想在头脑中根深蒂固。

解决上述问题的对策：

一是要加强学习。首先要制定科学、严密的学习计划，并抓好计划的落实。 其次要倡导党政领导个人自学， 形成浓厚的学习氛围。 再次要定期组织集中交流 和研讨， 实现互相启发和互相促进。 第四要加强业务知识的培训和学习， 扩大并 丰富党政领导的知识面。

二是要理论联系实际。开展经常性的调研活动，通过理论联系实际的调研， 明确奋斗目标， 理清发展思路， 推动协调发展。 同时要把调研成果转化为具体行 动，创造性地解决实际问题。

三是要坚持民主集中制原则。以制度作保证，实行重大政策、干部任免、财 务管理等重要事项集中商讨、 果断决策。 开好领导班子民主生活会， 认真检查党 员干部自身存在的突出问题，开展批评和自我批评。

四是要充分发挥党组织的作用。 首先要加强思想建设， 增进领导班子成员间 的思想沟通和情感交流，提高领导班子成员的执政意识。其次要加强作风建设， 把树立正气、 改进作风作为党组织建设的重要任务， 常抓不懈。 再次要加强队伍 建设，着重培养和提高领导班子的综合素质， 造就一批适应工作需要、 富有奉献 精神、勇挑重担、德才兼备、善打硬仗的党员干部队伍。第四是加强组织建设， 把加强组织建设和推动业务工作有机结合起来，两手抓，两手都要硬。

五是要加强廉政建设。 要通过警示教育， 促使领导班子成员防微杜渐、 廉洁 自律，积极引导领导班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地 位观、利益观。

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