论文
浅谈如何开展社区志愿者服务活动
09秋行政管理 ： 姚思慧
学号：0934001451985
指导老师：郑老师
摘 要
社区志愿者是指以社区为范围，在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任而不关心报酬奉献个人的时间及精神的人。
本文在分析开展社区志愿者服务活动的过程中对社区志愿者的服务重点与服务项目进行研究。进一步举例分析志愿者服务的特点，以及现行社区志愿者存在的问题及原因。如何建立良好的社区志愿者服务体系。本文结合北京社区举办的"三千绿T恤志愿进社区”的活动实例论证了开展社区志愿者活动的好处。本文研究结论开展社区志愿者活动在社区多层次服务体系中起着重要补充作用，营造奉献、友爱、互助、进步的时代新风，建立并完善社区志愿者服务组织向规范化、制度化、经常化、社会化发展，从而全面提高青少年的综合素质。要广泛发动，壮大社区志愿服务力量；要发展团队，提高社区志愿服务组织化程度；要开发项目，提高社区志愿服务的针对性和实效性；要健全机制，为社区志愿者服务持续发展提供有力保障.社区志愿服务体现了社会主义核心价值体系，反映了和谐社区建设的现实需要，是群众性精神文明建设的有力抓手，是社会保障体系的组成部分，是满足社区居民物质文化需求的重要手段。这项崇高而伟大的事业对于促进社会主义和谐社会建设有着重要意义。
关键词：社区服务; 志愿者 ; 活动
目 录
摘 要…………………………………………………………………………… 1
引 言…………………………………………………………………………… 1
一、我国志愿者现状分析……………………………………………………………2
1.我国志愿者取得的成绩……………………………………………………………2
2.我国志愿者服务存在的问题………………………………………………………3
3.我国志愿者服务问题的分析………………………………………………………3
二、分析我国社区志愿者服务制度化建设…………………………………………3
1.我国社区志愿者联络部建设与信息管理…………………………………………4
2.我国社区志愿者队伍建设…………………………………………………………4
3.我国社区青年志愿者项目建设……………………………………………………5
三、社区志愿者活动促进和谐社会建设的重要意义………………………………6
1.我国社区志愿者服务是满足居民现实需求的有效方式…………………………8
2.社区志愿者服务是社会主义核心价值体系的重要体现…………………………8
3.社区志愿者服务是群众性精神文明建设的有力抓手……………………………8
4.社区志愿者服务是建设和谐社区的现实需要……………………………………8
5.社区志愿者服务是完善社会保障体系的有效补充………………………………10
结束语……………………………………………………………………………… 11
致谢………………………………………………………………………………… 12
参考文献…………………………………………………………………………… 14
引 言
志愿服务起源于宗教的行善、怜悯与基督教唐，修道院分发救助物资等慈善服务，在北美，志愿服务是来自欧洲的移民为了克服面临的困难，相互之间帮助而逐渐形成的，因此早期志愿服务者是由一大批怀有慈善之心的各阶层人士组成的。第一次世界大战后，为了恢复生产，重建家园，促进战争国之间人民的交流与理解，国际性的志愿服务组织开始出现。第二次世界大战后，多数欧洲国家相继成立了志愿者组织，并出现了专门协调各国志愿者活动的国际组织，如丹麦国际合作协会，它向世界各国派遣过大量的志愿者，为不发达国家提供技术服务，推动当地的生产建设。目前，国际社会也通过国际志愿服务机构或志愿者组织来协调、管理和实施志愿服务活动，加强国际间的交流与合作。志愿服务作为一种高尚的社会行为一项重要的社会公益事业，在促进社会安定、创造经济效益、保障弱势群体、推动精神文明建设与建立新型人际关系等方面发挥了极其重要的作用。志愿者是非营利组织的精神之所在，理性的、策略的和成功的志愿者管理将产生持续不断的感召力与凝聚力，从而吸引越来越多的志愿者参与到社会公益事业中来。志愿服务的普及和志愿精神的光大，不仅可为非营利组织的发展提供重要的人力资源，而且从根本上改善人类活动，推动人类社会的文明进步。
一、我国志愿者现状分析
中国志愿服务在短短几十年内得到迅速发展，与社会经济体制改革，“单位制度”解体，“第三空间”的形成与扩大；社会福利社会化的推进，志愿服务需求增大；党和政府的重视引导与积极推动，志愿社会环境不断完善：民间组织蓬勃发展，志愿服务组织增多；以及社会媒体的宣传推进，人们参与意识与志愿服务意识不断提高等因素是密切相关的。但是，当前我国志愿服务与人们对志愿服务的需求之间的矛盾还比较突出，志愿服务的供给量远远不能满足志愿服务的需求量，同时也与其它发达国家相比也存在很大的距离。
下面简要介绍一下我国目前志愿者的现状。目前，我国社区志愿服务取得了哪些成绩、我国志愿者服务存在哪些问题、我国志愿者服务问题的原因分析等。
1．我国志愿者取得的成绩
中国青年志愿者从属于中国共产主义青年团中央委员会下属的中国青年志愿者协会，它所组织的活动，往往以项目为主，共青团中央专门设立了领导青年志愿者的志愿者工作指导委员会。社区志愿者组织从属于民政部系统，它的各级组织都与相应的民政部门联系在一起，但是它的最基层是与街道居民委员会联系在一起的，并接受社区居委会和街道社区志愿者协会的双重指导。街道办事处在行政上属于城市最基层的行政组织，居委会属于城市基层群众性自治组织。1981年，中国政府与联合国志愿人员组织代表在北京签约互派联合国志愿人员，由商务部(原外经贸部)中国国际经济技术交流中心作为联合国开发计划署在华发展业务的官方合作机构，负责联合国志愿人员组织在华项目的执行，北京国际志愿人员协会作为该项目的实施机构，负责项目的具体实施工作。迄今为止，联合国志愿人员组织向我国派遣了200余名联合国国际志愿人员，他们在包括地理、环境、卫生、计算机和语言等广泛的领域内，为我国的经济和社会发展做出了贡献。
2．我国志愿者服务存在的问题
在市场经济发达的国家，“志愿者”具有很高的社会评价，义务工作的价值广泛得到社会的认可，政府部门、志愿机构和社会各界人士都热心义务工作，政府大力投资志愿组织并给予政策上的扶持，企业为在社会上塑造良好的公益形象而积极资助公益事业，非志愿机构为人们参与义务工作提供机会、培训和嘉奖，从而形成了政府、志愿机构和企业互相协调、互相补充的社会服务体系。而在我国，由于志愿服务活动开展较晚以及社会转型时期人们对全民性活动的本能的抵触，使得社会公益活动难以深入人心，难以激发起全民的互助意识。资金短缺是国内志愿者活动的主要障碍之一。在对志愿服务活动的组织者的调查中，认为开展志愿服务最大困难是缺乏资金的占调查人数的67．1％。独立性是志愿组织的基本特性之一，这主要指它们不受政府支配，也不受企业和其他非营利组织的影响，更不受外国民间或官方机构的控制，能够独立地筹措自己的资金，独立地确立自己的方向，独立地实施自己的计划，独立地完成自己的使命。但中国由于长期实行计划经济体制，政府的庞大和强大使得整个社会，包括经济领域和社会领域的一切，都在政府直接管理下。由这种体制所产生的中国志愿组织，就必然带有相当浓厚的官方色彩，被纳入了官方组织的网络之中，严重缺乏自主空间队伍建设不够稳定，志愿者流动性大、志愿者能力不足等在社区服务中存在的问题。
3．我国志愿者服务问题的分析
我国志愿服务尚处于初级阶段，相应的法律法规较少、效力等级低，都是地方性法规，而且原则性的东西多，可操作性不强，从而导致志愿服务具有很大盲目性、随意性和无序性。在以市场经济体制改革为大环境的社会结构转型期，为推动志愿服务事业的发展，政府或党团组织在整个志愿服务活动开展过程中扮演了重要的角色，由于我国大部分志愿组织是由政府组建或从政府中分离出来的，许多政府管理者认为志愿组织是政府的下级单位，是政府职能的延伸，不能把志愿组织作为合作伙伴，对志愿组织的工作干预过多，使得志愿组织丧失了其应有的独立性，从而丧失了其优越性。很多时候，行政推动的方式更适用于倡导、引领工作方向而不是具体地指导某一项工作的执行，甚至由于志愿服务的行政主导性太强，造成一系列活动开展上的尴尬。
二、分析我国社区志愿者服务制度化建设
1．我国社区志愿者联络部建设与信息管理
青年中心志愿者联络部是组织、协调和开展志愿者服务工作的最基层组织，争做到“五个有”：有一套志愿者联络部工作班子；有相对固定的服务项目；有志愿者和服务对象的档案；有规范的规章管理制度；有相对独立的办公场地和基本的办公设备。通过完善青少年网站青年志愿者招募平台，建立街镇青年志愿服务集体和个人信息库，强化社区注册管理，在志愿者的招募、培训、使用等方面形成较为规范的管理制度,初步形成青年志愿者街镇网格内共享的工作模式。制度建设是保持社区志愿工作持久开展的保证。加强制度建设，需要政府部门为其营造一个良好的制度空间，让社区志愿者队伍能够自主运转，自主开展活动。要开展好社区志愿者服务就必须有大量的无私奉献的志愿者，就必须培养社区居民的义务观，培育社区成员的公共意识。因此，需要政府有关部门出台一些法规，比如社区志愿者制度，规定一部分公民有义务承担一定量的公益事务。同时，街道、社区的志愿者组织（如志愿者协会、志愿者服务站）在志愿者的登记注册、执证上岗、服务记录、行为规范，培训、帮扶、表彰、奖励等方面也要建立规范化的管理制度，特别是要建立考核和总结表彰等激励制度，以此作为对社区志愿者客观评价的依据。如有的地方政府鼓励各机关单位、企业在招工招干、学校招生时，同等条件下优先录用，录取有志愿服务经历者；志愿服务满200小时后，在有困难或老年时，优先获得等量回报服务；志愿满1000小时后，由区级社区建设主管部门核发“志愿者服务终生受益卡”，老年时得到经常性的回报服务。这些规定会激励社区成员更加积极踊跃地加入到社区志愿者队伍中来，更好地开展活动，使社区志愿服务逐步向社会化、制度化方向发展。总之，要把社区志愿者服务活动开展好，应做到“四定”。一是定项目。针对带有普遍性的问题和居民迫切需要的服务项目，成立相对应的志愿者服务队伍。总的原则是根据社区居民的实际需求定项目。二是定人员。除了对公布外，应根据自己能力、特长自愿报名参加，选出队长、副队长，各队名单造册，建立活动档案，制定服务宗旨、队员的权利、义务及活动要求。三是定时间。各志愿者队伍根据自己服务的项目、内容，写出符合本队活动内容的具体时间，每逢重大节日前必须活动一次。四是定制度。要把志愿者为社区办好事、办实事落实到实处，必须要有相应的制度来保证。
2．我国社区志愿者队伍建设
充分调动在职青年、大中学生、社区青少年的积极性，特别是教育、卫生、公检法司、文化等系统青年的积极性，以大口团组织为基本单位，组建专业化、组织化的青年志愿者队伍，发挥青年志愿者的专业特长，为社区建设提供服务。年内建成社区学校志愿者讲师队、社区医疗志愿服务队、社区法律援助志愿服务队、社区文艺志愿者服务队、突发事件应急服务队、网络志愿服务队等6支专业化社区志愿服务队。建立和完善青年志愿者的评估表彰制度，做好典型培育，发挥榜样示范作用。
3．我国社区青年志愿者项目建设
以人性化服务为目标，加强社区青年志愿者项目建设。针对社区群众的实际需求，开发教育培训、医疗服务、文艺演出、法律咨询、保洁护绿等社区志愿服务项目，同时开发西部助学、爱心捐书、献血、骨髓捐献、国际志愿服务等专项项目。此外，积极开发志愿服务基地，在老年公寓、敬老院普遍建立敬老服务基地，在社区绿地建立环保服务基地等。一般情况下,社区的社区志愿服务队伍登记人数不少于500人。围绕国际志愿者日、助残日、敬老节等主题活动，广泛组织志愿者开展服务。积极开展经常性的志愿服务，使志愿服务经常化、社会化，推进全县志愿服务健康、深入、持久地发展。以志愿者社区发展计划为抓手，全面推动我区社区志愿服务和谐行动
三、社区志愿者活动促进和谐社会建设的重要意义
1．我国社区志愿者服务是满足居民现实需求的有效方式
伴随经济社会的快速发展，失业贫困、收入差距、人口老化、心理危机、青少年犯罪、人际关系淡薄等社会问题不断凸现，居民迫切需要社会关爱和帮助。大量公共管理、社会公益和社会援助等事务工作落脚到社区，仅靠政府和物业管理部门的力量是不够的，急需社区志愿者的广泛参与。志愿服务领域宽、渠道广，而且能够广泛动员社会资源，有效弥补政府服务和市场服务的不足，为政府分忧，为百姓解难，为社会减压。社区志愿者提供的各种扶贫帮困、就业援助、老年帮扶、残疾人救助、青少年教育、群众文化、科学普及、医疗卫生等服务，广泛涉及社区居民的工作、学习、生活等各个领域，覆盖社区服务和社区管理各个方面，具有满足居民现实需要的基本功能。下面的实例充分体现了志愿者服务为居民带来的最大收益。据北京日报报道，未来一年内，3000多名“绿T恤”志愿者将分别进入数百个社区，依托社区服务站，为社区居民送去“在您身边的十万小时”志愿服务。从蹒跚学步的儿童到耋耄之年的老人，都可以从中受益。 由北京市社区服务中心联合企业、社会组织共同举办的“在您身边十万小时”大型社区公益活动”，主要包括5大项内容：建立爱心图书馆、美家绿化行动、房产知识大讲堂、社区跳蚤市场、社区亲子活动。 此外，共同主办活动的地产经纪公司，还将为居民举办房产知识大讲堂，他们将分别进行学区房、婚房、房地产交易知识、房产交易注意事项等各类主题讲座，普及相关知识。此项活动将重点举行10场大型活动，直接惠及至少5000位居民。
2．社区志愿者服务是社会主义核心价值体系的重要体现
服务是社会主义荣辱观的集中体现，是凝聚人心的坚强纽带，是人们为人处事的精神指南。志愿服务的过程就是传递爱心、传播文明，为社区做好事、帮邻里解忧愁的的过程；是志愿者自我教育、自我提高，陶冶情操、提升境界的过程；是感染服务对象，影响周围群众，增强人们的协作、责任、奉献意识的过程。志愿者的奉献和协作，推动形成团结友爱、互帮互助的良好社会风尚，使社区充满温情和暖流，让居民感受到社会的美好，享受到生活的幸福，体验到心灵的快乐，把建设社会主义核心价值体系的任务落到基层、做到实处。
3．社区志愿者服务是群众性精神文明建设的有力抓手
社区志愿服务是精神文明建设在社区的一种创新方式，服务领域涉及到社区生活的方方面面，服务主体涵盖了社区各类群体，服务形式灵活多样，是社区最具广泛性和群众性的文明创建活动项目。社区志愿者积极开展宣传发动、广泛参与、集中服务、成果展示等活动，尤其是各类群众性文化活动，极大满足了居民接触他人、融入社区的基本需求，为社区精神文明创建打下了坚实的群众基础。社区志愿服务适应了现代居民自主意识不断增强、生活品味不断提高的特点，满足了不同层次人们关爱他人、服务社会、实现自我价值的愿望，有利于激发群众参与文明创建的热情，推动精神文明建设蓬勃发展。
4．社区志愿者服务是建设和谐社区的现实需要
社区是城市社会的基本构成单元，是社会的缩影，社区和谐是社会和谐的重要基础。构建和谐社区就要最大限度促进社区文明进步，把各种矛盾、问题减少到最低限度和最小范围。以“奉献、友爱、互助、进步”为宗旨的志愿服务精神正是这种促进社区进步、减少社会代价的精神，体现了人与人、人与社会、人与自然的和谐相处，与构建和谐社会的本质要求完全一致。开展社区志愿服务，有助于发动民力、汇集民智，引导居民积极投身社区建设；有助于倡导新风，普及文明，促进公众践行社会主义荣辱观；有助于化解矛盾，减少冲突，规避风险，建立和谐人际关系。社区志愿者来自社会各个阶层、各种职业，有着不同的经济、政治、文化背景，他们基于共同的目标和价值理念聚集在一起，互相交流，取长补短，启迪思维，相互促进，促进了人与人之间的融合，减轻甚至消除彼此之间的隔阂。社区志愿者乐善好施、扶贫济困，为贫困居民和弱势群体提供生活、医疗、教育、就业等方面实实在在的帮助，有效缓解社会群体分化带来的矛盾，维护社会公平正义，发挥稳定器和安全阀的作用。
5．社区志愿者服务是完善社会保障体系的有效补充
社会保障体系是保障社会稳定和谐、国家长治久安、人民安居乐业的一系列制度安排。实行社会保障首先要依靠政府部门增加财政投入和政策支持，但要把这些帮扶措施和手段真正落到实处，需要依靠社会力量的支持。社区志愿服务可以激发社会活力，动员整合居民群众中蕴藏的建设热情和能量，实现帮扶活动组织化、有序化。社区志愿服务以关爱弱势群体为本色工作和服务重点，充分发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难的平衡功能，突显提供服务、反应诉求、规范行为的调节作用。此外，社区志愿服务针对不同社会领域的专业需求，组建各类志愿者应急队伍，加强日常培训和管理，可以承担自然灾害、重大事故、公共卫生事件和社会治安事件等社会危机的处理任务，提高了保障公共安全和应对突发事件的能力。
结 束 语
社区志愿者围绕广大人民群众普遍关心的生活、环保、交通、治安等问题，从点滴人手，从身边做起，做了大量看起来很平凡却是很有意义的事情，让广大群众因志愿者的出现而减少忧虑，让全社会因志愿者的辛劳付出而充满温馨，让祖国大家庭因志愿者的无偿奉献而更加富有凝聚力。在奉献爱心的同时，志愿者也传播了文明，传播了追求、责任和理想，传播了“爱心献社会，真情暖人间”的精神。这种“爱心”和“文明”最终会汇聚成一股强大的社会暖流，温暖着社会大家庭里的每一个人。
本文在分析我国志愿者的现状、我国社区志愿者服务制度化建设、以及社区志愿者活动促进和谐社会建设的重要意义。这三大论点，主要得出如下结论：
1． 结合国内外志愿者活动分析了我国志愿者在开展服务活动时的现状以及开展活动的重要意义。
2 ．分析了我国志愿者服务主要存在的问题有：(1)缺乏社会认知；(2)物质依托严重不足；(3)缺乏自主空间；（4）队伍建设不够稳定；
3．提出我国社区志愿者服务制度化建设：(1)以青年中心志愿者联络部建设为抓手，信息化管理为依托，加强社区青年志愿者基础建设；(2)以建立专业化、组织化志愿者服务队为重点，加强社区志愿者队伍建设；（3)以人性化服务为目标，加强社区青年志愿者项目建设；
4．提出社区志愿者活动促进和谐社会建设的重要意义，并举出北京举办的"三千绿T恤志愿进社区”的活动实例，进一步的证实社区志愿者在社会建设的过程中起到的重要意义。
鉴于笔者的水平有限和时问仓促，关于如何开展社区志愿者服务的诸多问题还有待进一步研究。
开展社区志愿服务，根据志愿者的专长特点建立支援专队，社区群众的需求以及社区可利用的资源，建立健全服务机制网络，广泛开展，便民服务是广大青年服务志愿者可以真正帮助有需要的人，通过活动使团员加深对雷锋的认识，同时了解到志愿服务的意义。
致 谢
本论文是在导师郑晓露的指导下完成的。在撰写论文的过程中，老师不厌其烦的解释，每一个字每一个标点都认真的详细的辅导我，让我在写论文的过程感受到老师对我关心。 在攻读专科的这3年时间内，不管在工作中还是在学习中难免会碰到些烦心的事儿，但是家人、老师、朋友、对我的劝导和支持，也是我在生活中不断进取的源泉。在这里，我要向他们表示衷心的感谢。
最后向本论文的评阅人和参加答辩工作的各位老师致以诚挚的谢意。
参考文献
[1]王名．非营利组织管理概论[M]．北京：中国人民大学出版社，2002．（教材）
[2]丁元竹．志愿精神在中国[M]．联合国志愿人员组织联合国开发计划署1999．（教材）
[3]安国启．中国社区志愿者行动手册[M]．北京：中国社会出版社，2004．（教材）
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/1d43b4d1b9f3f90f76c61b42.html
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