中国世贸组织研究会会长佟志广,曾任中国入世谈判代表团第二任团长。日前,他在为第12届世界生产力大会经济全球化论坛提交的发言中指出:在经济全球化大格局下,加入WTO是我国改革开放和经济发展的需要。经过多年研究、分析,按照WTO及其前身GATT规则的实践,我国加入WTO,有利有弊,通过努力,趋利避害,有很多文章可作。——充分享受普遍的最惠国待遇,少交进口税,从而改善我国贸易大环境。我国当前有比较优势的产品在公平竞争的条件下可大显身手。
——我国可以利用多边争端解决机制,避免双边贸易争执政治化,减少双边贸易摩擦。——全面按国际规则办事,实施国民待遇,我国市场将进一步增强对外国投资者的吸引力。外国金融机构在我国开业,我优势企业直接利用外资成为现实。
——直接参与多边经贸规则的制定,我国参加谈判主持公道,也可维护发展中国家和我国切身利益,提高我国的国际地位。
——加入WTO,国内、国际市场界限逐渐消失,我国经济将更深入参与国际分工和国际竞争,直接同国际经济接轨,提高我国的经济素质。
加入WTO后,我国既存在上述机遇,同时又承担了开放市场的义务,因而机遇和挑战并存。将对我国经济和社会生活产生重大而深刻的影响。我们一定要有充分思想准备面对大量新情况。
加入WTO,主要会遇到以下问题:全面激烈竞争,冲击落后企业,加速其破产,造成失业增加;消费品、药品、食品和部分制造业的竞争结果会导致丧失部分国内市场;外货倾销,地区性行业垄断等。
趋利避害大有文章
——对“入世”需要调整心态,不能看成“洪水猛兽”,也不能“若无其事”。问题在于如何充分调动我国现有的经济实力,通过政策的力量,在国内外竞争中抓住机遇,趋利避害,壮大自己。要习惯“出门就是国际市场”。这里最重要的是商品质量和服务水平。标准只有一个——国际标准。过去习惯的“国标”、“部标”都须让位给国际标准。——服务贸易各行业需要全面提高素质,从国家的政策引导、行业的投资取向到企业本身的经营管理,都向国际水平靠拢。同时,学会用国际通用办法保护自己。
——通过设立保障措施,为保护经济安全,建立进口税率灵活反应机制。进口管理办法、工商管理办法要改善,参照WTO的一些规定,学会管理多经济形态的企业。
这里需要澄清一个概念,我国承担与成员国之间彼此开放市场的义务,不等于我国市场无限制地洞开、不再需要管理,只是这种管理须是国际上按WTO规则承认的。
——抓紧立法,外贸法要研究修改,要立即着手制定反倾销法、反垄断法、反补贴法。在国际法的观念中,一国的立法最能反映一个国家的意志,因而是最有权威的。在国际交往中,一国政府按国内立法行事的事例屡见不鲜。
——先进、幼稚工业的保护问题。在制定新贸易法律过程中,充分利用“关贸总协定”中第十五章规定补贴与反补贴措施协议。要充分利用“关贸总协定”第十四章进口许可证手续协议、第十六章保障条款协议对应保护的工业实行保护。
——金融、保险、外汇管理领域既要履行承担的国际义务,又要找出一条利我、防人之路。我们要学会利用外国银行,学会如何合作,更需要加强监督管理。至于人民币何时自由兑换,全面放开经营,允许外资买卖A股,要循序渐进,以条件成熟为依归。
——注意改进市场管理,公平竞争。尊重市场规律,用市场手段、金融手段调节价格。——通过政策引导、税收优惠、利息差别,实际帮助企业树立一个信条,即质量至上,技术创新,敢于竞争,善于竞争。
——尽快建立不同层次的社会保障体系,维护社会稳定。
此外,还应认真研究WTO的规则,学会利用WTO的规则迎接挑战。加强环保、技术标准、动植物检疫、商品检验等方面的立法和修法,并严格执法。
知识产权制度须加快完善
专家说,加强知识产权制度建设,实施知识产权战略特别是专利战略,增强我国自主知识产权的产出能力,促进形成和提高企业核心竞争能力,是我国新时期走新型工业化道路的战略要求。上述我国企业在国际竞争中遇到的系列知识产权难题,其根子在于知识产权制度不完善。
在这次论坛上,专家学者指出,我国知识产权制度建设目前存在的薄弱环节,主要表现在以下六个方面:一是企事业单位知识产权意识比较薄弱的状况还没有从根本上扭转,掌握和运用知识产权制度的能力和水平不高;二是在经济、科技、外贸等领域的管理中缺乏有关知识产权管理的内容和要求,重成果、轻专利,重论文、轻转化的问题还没有得到根本解决;三是在制定和实施国家各类科技计划中运用专利战略和策略的意识不强;四是自主创新能力不强,多数行业和企业的核心技术与关键设备基本上依赖从国外引进;五是在技术引进中偏重技术的使用,忽视消化吸收和创新;六是缺乏能够支持经济结构调整和产业技术升级的技术体系特别是拥有自主知识产权的核心技术,存在产业空心化的危险。
知识产权是我国企业的软肋
知识产权往往通过企业的技术产品体现出来,而自主知识产权正是我国企业的薄弱环节。企业的知识产权意识普遍淡漠,既不重视开发、申请专利技术和运用知识产权利器去赢得市场,也不重视保护别人的知识产权。
在发达国家,企业专利申请量普遍占到一国专利申请总量绝大部分。虽然近些年来我国专利申请量年均递增22%,但15000多家大中型企业和上千万家小企业的专利申请量只占全国专利申请总量的17%左右;而在国外来华的专利申请中,企业申请比例高达93%。正因为不少企业忽视知识产权的开发与保护,热衷于低水平的价格战,非法仿造假冒等侵权现象屡禁不止,所以在国内外市场上中国企业遇到的知识产权官司数量大幅度攀升。我