道路运输管理机构改革初探

发布时间：2020-08-01 11:38:04 来源：文档文库

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道路运输管理机构改革初探

□马志鸣

【期刊名称】交通企业管理

【年(卷),期】2014(029)008

【总页数】2

【关键词】高速公路；机构管理；规章制度；信息化管理

【文献来源】https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_transportation-enterprise-management_thesis/0201249008915.html

改革开放以来，我国社会、经济快速发展。道路运输业也是支撑社会、经济发展的一个重要组成部分。然而，作为行业管理部门的各地各级道路运输管理机构的体制改革却有待深入进行，各省市的道路运输管理机构在管理体制、规章制度、部门规模、内部机构、人员配备等方面不尽相同。为了促进道路运输业的持续、稳定、健康发展，有必要进一步推进道路运输管理机构的全面改革，形成统一、高效、科学的管理体制。

一、目前道路运输管理机构存在的一些问题与矛盾

1.道路运输管理机构经费管理体制有待理顺

目前，各地道路运输管理机构大多数还是事业单位性质，只有部分省市已经将道路运输管理机构转变为行政机关。在费改税之前，根据交通部和财政部《公路运输管理费征收和使用规定》，道路运输管理机构的各种经费开支都来自于运管费的征收，除按比例上缴的部分外，运管费的使用涵盖了道路运输管理机构的方方面面的开支。为了维持部门的正常运作，有的道路运输管理机构出现以收代管的问题，甚至出现了所谓的“钓鱼执法”。国家实行费改税之后，有的道路运输管理机构又由于经费的因素影响了行业管理工作的开展。

2.对道路运输管理机构的管理模式有待统一

目前，各省市管理道路运输行业管理模式不尽相同。有些省市采取“条块管理”模式，而另一些省市则采用“垂直管理”模式。“条块管理”模式下地方道路运输管理机构的人、财、物由地方政府来管，这容易政令不畅的问题出现。“垂直管理”模式下地方道路运输管理机构直属省交通运输厅，但由于道路运输管理涉及社会的诸多方面，需要公安、城建等部门的配合，当得不到地方政府的支持时会面临较大的困难。由于管理模式各不相同，也使统一的行业管理政策法规难以出台和贯彻执行。