2017年述责述廉述德存在问题

2017年述责述廉述德存在问题

整改落实情况

吴川市民政局党支部书记、局长 肖衍忠

（2017年11月18日）

2017年3月10日，我在市第十三届纪委全会上作出了“述责述廉述德”报告，会后围绕自身“述责述廉述德”查摆出的问题，逐一梳理列出问题清单，认真整改，务求实效。现将有关问题整改落实情况汇报如下：

一、关于“党风廉政建设两个责任”问题的整改

存在问题：履行党风廉政建设主体责任意识不强，主体责任意识比较淡漠，把履行党风廉政建设主体责任等同于听取查办案件情况的汇报，忽视了在党员干部日常监督管理和制度建设中的主体责任。

整改成效：

党风廉政建设是全局开展各项工作的政治保证和组织保证，我作为党风廉政建设第一责任人，切实履行全面从严治党主体责任，开创民政工作新局面。

（一）健全机制保障，督促责任落实。一是健全组织领导机制。局党支部、局领导班子承担起党风廉政建设的日常工作。今年召开2次专题会议研究党风廉政建设工作，班子成员围绕履行主体责任开展2次专题调研，每季度听取1次分管股室和直属单位的党风廉政建设情况汇报；二是健全责任分解机制。制定《党风廉政建设工作要点》和《责任分工》，按照谁主管谁负责的原则，将全年党风廉政建设细化成具体任务，逐项分解到责任领导和股室、直属单位，层层传导压力，逐级强化责任。层层签订党风廉政建设责任书，做到任务明确、履职有依、问责有据；三是健全履责工作机制。健全学习制度。局党支部组织3次反腐倡廉学习活动，党支部书记讲廉政党课，班子成员定期组织分管范围内党员干部开展廉政学习；健全谈话制度。实行对下约谈和谈话提醒制度，局党支部书记与班子成员、班子成员与股室负责人、股室负责人与职工谈心谈话1次，对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正；四是健全考核述评机制。召开专题会议对年度党风廉政建设情况进行回顾总结，定期召开民主生活会，对班子成员的履职情况对照检查。

（二）加强干部监督，管好用好干部。一是严把选人用人关。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准和导向，注重在基层艰苦岗位培养和选拔干部。2017年以来，共任免干部3人。其中提拔干部1人，调整交流干部2人。其中，在基层一线提拔干部1人；二是实行谈话提醒教育制度。落实《民政局股级干部提拔任职廉政教育谈话制度》，前移监督关口，抓早抓小、防微杜渐，及时了解和解决干部存在的苗头性、倾向性问题。通过提醒教育，筑牢干部队伍的思想道德防线，增强干部队伍抵御风险和拒腐防变的能力。

（三）规范权力运行，严格依法行政。一是深化行政审批改革。我局完成清理行政职权和编制权责清单工作，有行政审批6项，事务审批21项。我局压缩行政审批时效，方便群众办事，提高工作效率。如，社会团体筹办成立法定受理时限为60日，实际办理时限为10日，缩短到法定时限的六分之一；二是以制度规范办事。出台《民政局党风廉政岗位职责》、《机关人员岗位责任制》、《办事服务承诺制》、《联系基层和群众工作制度》等制度，用制度规范、约束、监督权力。2017年行政审批办理事项27件，办结27件，办结率100%。2017年有来信51件、市民热线16件，100%答复；三是强化廉政教育。认真开展机关作风整治、“两学一做”和纪律教育月活动，举办“三纪”教育培训班，全体党员干部参加学习讨论，全面提升党员干部的廉政意识和依法办事能力。

二、关于“宗旨意识道德建设”问题的整改

存在问题：政治理论学习不深入，宗旨意识不牢固。随着民政事业的迅速拓展，对于一些新知识、新理论，还存在理解不深，缺乏刻苦钻研的精神。学习方式单调，学用结合不紧密，因而放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼，没有真正树立起全心全意为人民服务的宗旨意识，缺乏自觉当好群众利益的忠实代表的责任感。

整改成效：

（一）不断学习，提升思想政治水平。一是注重理论学习，不断提高自己的政治理论素质。坚持参加党支部和局班子的学习，认真学习十九大精神，把学习作为提高自身政治水平和党性修养的主要渠道；二是认真学习相关法律法规，确保依法行政、科学行政；三是认真学习民政业务方面的政策、法律、法规和专业知识，并积极运用到实际工作中去，力求在专业知识方面得到不断充实，使自已真正成为民政工作的“行家”；四是加强党性修养，严守政治纪律。重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强发现和解决自身问题的能力。做到对党忠诚，不编造、不传播政治谣言及其他歪曲丑化党和国家形象的言论，严守党的政治纪律，保守党和国家的秘密。

（二）恪尽职守，努力践行道德规范。严格遵守国家的法律法规和各项工作纪律，积极践行职业道德、家庭美德和社会公德，追求健康向上的生活方式。能加强思想道德修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。在面对贫、孤、老、病、残等困难救助对象时，做到热诚谦和、待人有礼，千方百计为他们排忧解难。保持积极向上的良好心态，，甘于奉献，努力践行“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨。同时还自觉接受党组织和群众的监督，做到讲党性、重品行、作表率，常修为政之德、常怀律己之心。

三、关于“履责方面存在问题”的整改

存在问题：对民政工作大局意识不强，工作重安排轻督促,工作重形式轻内容,深入基层少；解决群众具体困难的情况少,听汇报告多，直接倾听群众意见少；权力审批运行还不够公开透明。

整改成效：

（一）做好社会救助，确保底线民生工作落实

1.做好低保五保户与扶贫户衔接工作。今年4月以来，按照省民政厅的部署的开展社会救助主动发现精准救助工作，民政局与扶贫办联合下发《吴川市开展对建档立卡贫困户低保申请审核审批工作专项行动实施方案》，召开各镇（街）分管民政、扶贫工作领导、社会事务办主任、农业办主任、社会救助员、驻村扶贫工作组长专题会议，会后，各镇（街）迅速行动，召开民政、扶贫部门和村（居）委会、驻村扶贫工作组会议，进一步部署，积极发动贫困户配合专项行动工作。专项行动排查建档立卡一般扶贫户未纳入低保的具体情况，排查低保扶贫户中个别未纳入低保的情况。各镇社会事务办、农业办会商审核，市扶贫办、市民政局会商审批。据统计，我市新增建档立卡扶贫户4000人纳入低保。2017年我市调整提高低保和补差水平，农村村民低保标准提高到400元/人月，补差提高到206元/人月以上；我市现有五保户共4419人，五保户补助标准达790元/人月。

2.落实医疗救助政策。我局出台《关于开展“救急难”综合试点工作实施方案》，建立完善部门联动和快速响应机制，做好“救急难”工作，及时解决群众的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。今年1至9月共发放临时救助款90多万元，为特殊困难群众630人解决困难。进一步完善城乡医疗救助制度，已实施城乡居民医疗救助“一站式”结算服务。按照《广东省困难群众医疗救助暂行办法》，我局制定具体操作办法，在合规医疗费用范围内，对特困供养人员住院的给予全额救助，低保对象的给予80%救助、建档立卡的贫困人员给予75%救助、低收入家庭（1.5低保标准以下）的患者和其他因病致贫家庭重病患者（个人负担的合规医疗费用达到或超过其家庭年可支配收入的60%）的住院救助比例为70%。2017年1至9月，我市医疗救助支出1727万元，为特困群众26700人次解决“医疗难”问题。

3.加快建设好敬老院工作。今年把扩建塘缀镇敬老院、黄坡镇第二敬老院作为重要民生实事来抓，扩建塘缀镇敬老院，建筑总面积3100平方米，拟增加200张床位。黄坡镇第二敬老院扩建总面积680平方米，拟增加66张床位。扩建两间敬老院，提高失能半失能五保户的集中供养比例。目前项目正在施工中。

（二）加强社会事务管理，规范服务建设

1.狠抓殡葬改革，落实惠民殡葬政策。我们认真按照吴川市殡葬管理目标责任制考核办法，对各镇（街）、村（居）委会、殡改兼职单位进行考核，严格执行每月一通报、每季一小评、每年一总评的考核制度，严明奖罚，提高火化率，严查殡葬投诉案件，纠正行业不正之风。从2017年1月起，我市户籍人口一律免除七项殡葬基本服务费用，结合殡改宣传月，要做好政策的宣传工作，引导群众积极参与殡葬改革，文明节俭办丧事。

2.加强救助管理站管理。按照民政部印发《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》，救助管理站内有救助工作流程图、受助人员在救助站应当遵守的规定、流浪少年儿童救助保护工作规程等。对被救助人员实行统一安排，分类安置处理。救助配备必要的安全设备，对受助人要做好安检工作。及时登记受助人员信息，录入全国救助管理信息系统。救助管理站共救助人员790多人次，没有发生救助纠纷，无出现死伤、暴力等情况。

3.做好农村留守儿童关爱保护工作。认真组织开展农村留守儿童“关爱保护专项行动，成立了一个领导小组，制定了一个工作方案；深入动员，层层发动，建立健全了我市农村留守儿童救助保护工作体系。全面开展农村留守儿童排查工作，全面掌握农村留守儿童数量、监护情况、家庭状况、入园就学等基本情况，并建立《农村留守儿童花名册》。目前共有628名农村留守儿童登记入花名册。

4.做好孤儿救助工作。我市共有孤儿624人，机构养育（福利院）孤儿99人，社会散居孤儿525人。机构养育孤儿和散居孤儿分别按1450元/人月标准和880元/人月标准发放。孤儿生活保障资金标准符合上级规定。

5.加快婚姻登记规范化建设。我局婚姻登记中心通过优化办公环境，提高办证效率，提供优质服务和提高工作效率。形成了宣传教育、孕前检查、优生优育、避孕节育、生殖保健、婚姻登记“5+1”模式。从今年5月开始，实行婚姻登记星期六半天上班制度，大大地方便了办事的群众。

（三）加强城乡基层组织建设和地名工作

1.精心组织做好村（居）委员会换届选举工作。全市196个村（居）委会，今年已全部顺利换届选举，选举产生563名村委会成员，村委会主任与书记“一肩挑”比例87.5%。选举产生436名居委会成员，居委会主任与书记“一肩挑”比例95%。我局作为吴川市村（居）委会换届选举工作业务指导，成立五个指导小组，指导各镇（街）选举工作，发现问题，及时解决。做好选举业务培训，举办了全市村（居）委会选举工作骨干培训班。广泛宣传换届选举政策法规和纪律规定，引导广大村（居）民有序参与换届活动，确保群众的知情权、参与权、选举权、监督权，我市村（居）委会换届选举选民参选率达91.3%。同时，我们严格选举规程，确保选举工作顺利进行。

2.抓好村务公开工作。我们统一为196个村（居）委会制发了村务公开栏、村务管理制度，完成定点联系镇（街）村务公开工作。

（四）做好社会福利慈善工作

1.做好老年人救助工作。我局认真贯彻《老年人权益保障法》，给百岁老人52人发放长寿津贴金每人月300元。同时，给全市17413名80周岁以上的村（居）民发放老人津贴，并购买老年人意外伤害保险。

2.做好养老服务工作。我市养老服务中心由光荣院改建，与济民医院结合，现已经正在铺开，床位有150张。同时，我市30个居家养老中心正在建设中。截至今年9月份，我市完成养老床位建设360张，排在整个湛江市第二位。

3.发动慈善捐助，助力攻坚脱贫。2017年“广东扶贫济困日”活动主题是“关爱贫困人口，助力攻坚脱贫”，我们紧紧围绕今年活动的主题目标，把“广东扶贫济困日”活动作为打赢脱贫攻坚战的重要推力来抓高度重视，切实加强组织领导。我市四套班子成员以及各级领导带头捐款，各机关企事业单位、商会、行业协会积极响应，党员干部职工、企业家、老板等各界人士慷慨解囊，奉献爱心。据统计，2017年全市扶贫济困捐款到账总金额1884万元。扶贫济困捐款助力我市扶贫攻坚脱贫，发挥了很大作用。

（五）做好社会组织登记整治工作

2017年登记社会团体5个，民办非企业19个。在社会组织登记工作中，坚持放管并重，把登记管理与提升效能有机地结合起来，规范登记程序，严格登记审查。配合市政府相关职能部门开展了行业协会商会相关收费项目清理工作及整治社会组织非法集资问题的整治活动，加强对社会组织的日常监管，帮助社会组织建立健全制度、规范内部运作管理，促进了社会组织健康有序的发展。

四、关于“涉军工作存在问题”的整改

存在问题：涉军人员情况不稳定，维稳工作压力较大。

整改成效：

（一）积极开展“三访”行动。我局高度重视，积极开展接访、约访和下访的“三访”行动，实行包案包干，责任到人。专门约访了下岗残疾军人、参战退役人员等群体，召开座谈会，倾听他们的诉求，并耐心做好解释工作。民政局领导同志和各镇（街）社会事务办深入涉军对象家中，问寒问暖，真心实意为他们解决实际困难问题。

（二）注意收集涉军人员的信息动态。找涉军人员内部线人提供的信息，国安部门掌控的信息，对不同层次反馈的涉军人员信息，及时进行研判，去伪存真，分清轻重，开展工作。

（三）沟通重要群体的主要人员。对于每个主要涉军群体里的主要人员，我们多沟通，多联系，多交朋友，使涉军群体的主要人员从正面上帮助支持政府的工作。

（四）做好信访应急预案，及时处理信访事件。做好涉军信访应急预案，成立涉军人员信访劝返工作组，劝返工作组对集体上访的涉军人员及时进行思想教育、政策解释和劝返疏导工作，防止矛盾激化，并将上访情况和接访情况及时向市委、市政府汇报。确保了十九大期间我市涉军人员“零”越级上访，维护了我市社会和谐稳定。

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