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“五个一批”作答脱贫大考.doc
“五个一批”作答脱贫大考.doc
发布时间:2020-08-24 来源:
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“五个一批”作答脱贫大考
7017
万,这是现行标准下屮国农村贫困人口的数量。按照
2020
年全部实现
脱贫
的目标,中国每年要减贫
1200
万人。
时间紧,任务重,如何才能按期完成?
2015
年
10
月
16
日,国家主席习近平
在
减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施,为打通脫贫“最后
一公
里”开出破题药方。随后,“五个一批”的脫贫措施被写入《中共屮央国务
院关于打
赢脱贫攻坚战的决定》,经屮共屮央政治局会议审议通过。
发展生产脱贫一批
关键词
:
整村推进
,
贴息贷款
“制定贫困地区特色产业发展规划。出台专项政策,统筹使用涉农资金,重
点支
持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。”
《屮共屮央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
“私人定制”发展项目。未来五年,扶贫攻坚战将从“整县推进”转向“整
村推
进”和“整户推进”。随着“扶贫目标、扶贫任务、扶贫资金、扶贫权责” 权限“四
到县”,项目发展更接“地气” 一一以贫困村和贫困人口的资源、承受
能力促进项
目落地,宜农则农,宜游则游,如推动电商扶贫工程、旅游扶贫工程、
光伏扶贫工程
等,达到“一村一品”“一户一项”。
资金向贫困地区倾斜。国务院扶贫办公室主任刘永富介绍,
2015
年国家投入
扶贫
专项资金
420
亿元。在今后五年,国家和各省区市都将大幅度提高扶贫专项
资金比
例。对于已经建档立卡的贫困人群,目前国家已经提供
5
万元以下
3
年以
内的财政贴
息贷款,用于发展通过论证的脱贫项目。此外,国家还将在贫困地区
设立扶贫再贷
款,其优惠幅度将超过支农再贷款,并将扶贫小额信贷大规模推广
到户,为贫困地
区、贫困人群发展项目提供源头活水。
易地搬迁脱贫一批
关键词:
6000
亿元,
1000
万人
“对居住在生存条件恶劣、生态脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口,
加
快实施易地扶贫搬迁工程。”
——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
让贫困人口搬得出、稳得住。未来五年,中国将有
1000
多万人通过易地搬
迁脱
贫。根据自愿和因地制宜原则确定安置方式,在移民新村、小城镇、乡村旅
游区等区
域集中安置,或采取“插花”等方式分散安置,或通过进城务工、投亲
靠友等途径自
行安置。由政府根据个人情况确定住房建设标准,并享有与当地群
众同等的基本公共
服务,确保搬迁人口在新的生活环境中稳得住。
让搬迁人口能致富。国家将投入
6000
亿元资金安置易地搬迁人口,并将因
人而
异提高收入水平一一对主要从事农业生产的人群,在养殖、林果、设施蔬菜
等产业上
加以扶持,提高经营性收入;对有条件的地方,引进有实力的企业,通
过土地流转,
提高财产性收入水平;对外出务工的群众,加大技能培训力度,提
高就业能力,增加
工资性收入。
生态补偿脱贫一批
关键词:首次提出,重点机制
“国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙
治
沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工
程,在
项
FI
和资金安排上进一步向贫困地区倾斜,提高贫困人口参与度和受益水
平。”
——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
生态补偿是中央首次提出的扶贫新理念。国务院扶贫办公室政策法规司司长
苏国
霞对此有这样的阐释:“这次是第一次结合生态保护脱贫,将生活在生态脆
弱地区、
搬不走的建档立卡的贫困人口,转化为生态保护人员、护林员,领取工
资。”
通过生态保护脱贫是今后扶贫工作的重点机制,除了结合建立国家公园体
制,创
新生态资金使用方式,利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能
力的部分贫
困人口转为护林员等生态保护人员外,国家还将调整贫困地区慕本农
田保有指标,加
大贫困地区新一轮退耕还林还草力度。开展贫困地区生态综合补
偿试点,健全公益林
补偿标准动态调整机制,完善草原生态保护补助奖励政策,
推动地区间建立横向生态
补偿制度。
发展教育脱贫一批
关键词:公平优质,职业教育
“加快实施教育扶贫工程,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻
断贫
困代际传递。”
——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
推动教育公平优质。国家教育经费将向贫困地区、基础教育倾斜,一方而,
改善
贫困地区办学条件,合理布局贫困地区农村中小学校,加强标准化和寄宿制
学校建
设,普及高中阶段教育,对于已经建档立卡的贫困学生,实施普通高中免
除学杂费、
中等职业教育免除学杂费。另一方而,稳定贫困地区教师队伍,落实
连片特困地区教
师生活补助,建立乡村教师荣誉制度,推动城乡教师合理流动和
对口支援,让贫困地
区学校留得下、稳得住教师。
大力发展职业教育。扶贫先扶智,治贫先治愚。对于贫困家庭来说,培养岀
一个
孩子,就可能给全家人的生活带来巨大改变。“加强有专业特色并适应市场
需求的中
等职业学校建设,提高中等职业教育国家助学金资助标准”,这是《中
共中央国务院
关于打赢脱贫攻坚战的决定》提岀的扶贫新路径。此外,职业院校
和技工学校还将与
企业扶贫相结合,重点招收贫困家庭子女,开展订单式培养,
确保贫困家庭劳动力至
少掌握一门致富技能。
社会保障兜底脱贫一批
关键词:应保尽保,
2000
万人
“完善农村最低生活保障制度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭
实行
政策性保障兜底。”
——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
保证一个不掉队。前几种方式能够解决目前
7017
万贫困人口中的
5000
万人
脱
贫,而剩余的
2000
余万人口多是完全或部分丧失劳动能力的。针对这些贫困
人口,
国家将以政策性兜底的方式助力,对于符合条件纳入低保范围的贫困家庭
,
做到应保
尽保。中国国际扶贫中心副主任黄承伟认为:“实行社保政策兜底脱贫
,
能够保证贫
困群众一个不掉队。”
加强医疗保障力。在一些贫困地区,因病致贫、因病返贫的比例超过
40%
。
因
此,让贫困人口享有慕本医疗卫生服务,努力防止因病致贫、因病返贫,就成
为加强
生活保障的重中之重。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由
财政给予补
贴。对新型农村合作医疗和大病保险支付后自付费用仍有困难的,加
大医疗救助、临
时救助、慈善救助等帮扶力度,将贫困人口全部纳入重特大疾病
救助范围,使贫困人
口大病医治得到有效保障。
“五个一批是一种列举和思考,但又不仅仅局限于此。”国务院扶贫办主任
刘永
富说,隐含其中的因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策的分类
施策思
想,是对
7000
余万贫困人口的精准施策,也是扶贫开发的破题之道。
(
http://dangjian
. people, com. cn/nl/2016/0118/c117092-28063650. html
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/21e4cf9aa56e58fafab069dc5022aaea998f41f1.html
《“五个一批”作答脱贫大考.doc.doc》
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