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乡镇防返贫动态监测预警机制实施方案

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乡镇防返贫动态监测预警机制实施方案为了巩固脱贫成果，落实省、市关于巩固提升脱贫成果防止返贫的工作要求，实现贫困群众稳定脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战，制定了防返贫工作方案，现印发给你们，请高度重视，严格落实，确保高质量打赢脱贫攻坚战。一、目的意义建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全镇建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息，为镇政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，提高全镇稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。二、监测对象全镇建档立卡贫困户中的已脱贫户、未脱贫户，以及边缘户。重点监测家庭年人均纯收入低于 5400 元的家庭情况住房安全、基本医疗、义务教育、安全饮水保障情况 ; 遭遇重大自然灾害或家庭重大变
故可能存在较高返贫及新增风险的情况 : 非建档立卡贫困户中的边缘户的“两不愁、三保障”落实情况 ; 未脱贫困户提升情况。三、工作机制建立防返贫预警机制。以村为单位，村党支部牵头，召开村两委会，每月下旬进行集中研判一次，充分发挥村干部、帮扶干部等力量，及时掌握已脱贫户、未脱贫户、边缘户的生产生活情况，重点监测“两不愁、三保障”问题不能有效保障、预期收入有下降趋势、家庭劳动力减少、家庭成员患大病、经常性的大额支出及家庭突发特殊状况等情况；对脱贫户主动提出要求纳入预警范围的也一并纳入研判范围。对因病、因学、因灾等特殊原因出现较大数额的刚性支出，导致家庭收入低于现行贫困线或“两不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中无人就业（家庭成员全部无劳动能力除外）、家庭成员有较高的固定医疗支出、收入来源不稳定的贫困户，纳入返贫风险户。凡是进入返贫风险户的 ,2 个工作日内，由村级上报到镇扶贫办。镇扶贫办对村级上报的情况进行核实 ,2 个工作日内完成。镇扶贫办确认核实村级上报情况核实无误后 ,2 个工作日内，上报县扶贫办。
针对风险原因制定处置方案，处置方案实施 1 个月后，发挥作用比较明显的，由村党支部牵头，召开两委会对返贫风险解除实施研判，研判结果公示 3 天，返贫风险解除，并报镇扶贫办备案。由镇扶贫办负责，对该户继续监测 2 个月，每月向县扶贫办书面报告一次监测情况 ,2 个月监测无异常后，取消监测，按正常户对待。四、组织实施坚持“不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管” ，对照脱贫标准，立足实际，严格执行未脱贫户、已脱贫户、边缘户动态监测机制，严防返贫，确保贫困群众长效稳定退出。 1. 区分对象防返贫。指导各村针对未脱贫户、已脱贫户、边缘户不同特点，认真分析研究，针对性制定返贫防范措施，做精产业帮扶、就业扶贫文章，强化帮扶成效监管，确保返贫风险防范无遗漏。 2. 明确标准防返贫。按照“两不愁、三保障”要求，紧盯已脱贫群众家庭收入，聚焦教育（义务段学生入学）、医疗（合疗参
合）、安全住房、安全饮水等关键环节，严格执行现行扶贫标准，认真抓好落实，坚决做到不降低标准、不吊高胃口。 3. 夯实责任防返贫。全体包村领导按照分工安排，深入各村，指导推进脱贫巩固工作，协调解决脱贫巩固存在问题；深入包扶村和帮扶贫困群众家中，制定产业、就业等帮扶措施，解决就学、就医、住房等存在困难，帮助困难群众长效稳定脱贫。 4. 加强监测防返贫。结合基层党员联系群众包户制，每月对未脱贫户、已脱贫户、边缘户至少入户走访一次，摸清家庭收支、有无就医、就学、产业发展重大变故等情况，一月一汇总、一月一研判，并与上一年度家庭收入进行对比，及时发现存在问题，动态监测返贫风险，及时研判收入问题，化解返贫风险。 5. 强化帮扶防返贫。紧盯产业、就业这一贫困群众增收主渠道，按照基层党员联系群众包户制要求，帮助困难群众发展“两业”。
2019 年 12 月 31 日

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/231ab325961ea76e58fafab069dc5022abea4691.html