（原创）XX县2019年度全面从严治党主体责任监督责任落实情况报告

（原创）XX县2019年度全面从严治党主体责任监督责任落实情况报告

市纪委市监委：

2019年，在市委的坚强领导下和市纪委市监委的有力指导下，县委带领全县各级各部门党委（党组）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委省监委、市委和市纪委市监委的部署要求，注重“全面”、突出“从严”，扎实推进主体责任和监督责任全面落实。现将有关情况报告如下。

一、主体责任落实情况

（一）加强学习，严守党的政治纪律和政治规矩

一是带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉学习《党章》《准则》《条例》、党的十九大精神，学习中央纪委国家监委、省纪委省监委、市纪委市监委全会精神以及领导重要讲话和批示精神，坚持党的基本路线，在思想上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威和党纪的严肃性，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。二是带头执行中央八项规定、省委十项规定，坚决纠正“四风”，做到在政治上清醒坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验。先后组织财政局、住建局等有关部门开展问题“回头看”，深入查找和整改部门推进工作中党风廉政方面存在的突出问题。三是在坚持县委中心组学习制度的基础上，继续抓好“每周讲坛”集中学习，强化干部素质建设。目前，共安排县委中心组专题学习XX次，每周讲坛学习XX次；编发理论学习资料XXX余册。主动深入基层，为XXX余名群众上廉洁自律专题党课，宣传党的好政策、切实增强基层党员的政治意识、大局意识、勤廉意识。

（二）亲力亲为，全面履行党委主体责任

——县委班子“统筹抓”。县委严格市委部署要求，强化主体责任意识，及时调整全面从严治党工作领导小组，坚持“三重一大”决策制度，把党的六大纪律贯穿于履行全面从严治党主体责任的过程中。牢固树立抓好主体责任是本职、抓不好是失职、不抓是渎职意识,主动履责、全力担责、严肃追责,形成党委主责、纪委专责、各方尽责,层层压实责任、传导压力、检验效果的新格局。通过采取开放式“质询模式”，对重点单位主体责任落实情况进行质询和点评，推进两个责任落地生根，为做好全年工作打下基础、指明方向、明确责任。一年来，先后召开XXX次县委常委会议、XXX次专题会议，传达贯彻中央、省委、市委党风廉政的有关精神，确保全面从严治党与经济社会发展目标同部署、同落实、同检查和同考核。

——县委主要负责人“带头干”。县委书记严格遵守党的纪律规矩，以对组织和干部成长负责的态度,认真履行“第一责任人”职责,既挂帅、又出征,督促把全面从严治党政治责任贯穿到党的建设各方面各环节。通过带头作廉政承诺、讲廉政党课、开展廉政约谈、带队检查考核、遵守廉政规定,发挥好示范导向引领作用。试行正向激励和负向惩处相结合的绩效考核机制，在历来廉政风险隐患较大的征地拆迁工作中，既提高效率，又有效防范渎职腐败。坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。凡事关全面从严治党、涉及民生或重要领域的重大决策部署、重点工作安排，县委书记都亲自坐阵督办。今年以来，共督办了XXX违反中央八项规定、廉洁纪律、国家法律法规案，XXX等违反中央八项规定案件。逢会必讲党风廉政工作，专门组织房屋土地征收管理局、财政局、发改局、城投公司等部门干部职工交心谈心，通过个别谈话、集体谈话等形式共约谈XXX名干部。使干部职工时刻绷紧廉政弦，牢固树立党纪国法不能逾越的红线意识。

——县委班子成员“对标干”。班子成员认真履职，按照逐级负责的原则,从分管领域特征、廉政风险防控上去细化、分解、落实主体责任，督导分管部门完善党风廉政制度并负直接领导责任，及时约谈提醒，形成全面从严治党合力。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。年初，县委班子成员分别带队到全县各级各部门进行检查，采取听、查、访、评的方式，对单位党委、党组班子成员开展全面从严治党情况进行督促检查。切实落实以上率下责任，带头执行廉洁自律各项规定，管好配偶、子女及身边工作人员，自觉接受监督。

（三）强化担当，积极推进“一岗双责”落实

一是健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪县委协调督查”的领导体制和工作机制，落实全面从严治党和作风建设监管责任“签字背书”制度，组织全县领导干部签订《廉洁过节承诺书》XXX份，进一步增强领导干部落实廉洁自律和责任制的责任意识。实行“管人、管事、管党风廉政”“一岗双责”机制，把全面从严治党与经济社会发展目标统筹起来，做到同部署、同落实、同检查和同考核。完善“横向到边，纵向到底”的责任制网络体系，层层建立领导机构，对全面从严治党工作层层进行任务分解，形成一级管一级，一级对一级负责管理机制，做到人人都有责任区，事事都有责任人。

二是坚持把全面从严治党作为考核和评价领导干部业绩的主要标准，进一步完善目标管理、定期报告、干部考廉、述职述廉、廉政谈话等制度，落实全面从严治党和作风建设监管责任“签字背书”制和党政主要负责人“四个不直接分管”以及“三重一大”末位表态制，坚持主要领导对本单位财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购负总责, 班子成员根据工作分工,对职责范围内的工作负直接领导责任，增强领导干部落实廉洁自律和责任制的责任意识。

三是带头改进工作作风，带头执行民主集中制和末位表态制，坚持“三重一大”事项部门提、班子成员议、会议研究定。同时，准确把握运用监督执纪“四种形态”，进一步深化“三转”，强化抓早抓小，切实把纪律和规矩挺在前面，把履行监督责任和主体责任的要求贯穿于党六大纪律的方方面面，让“四种形态”融入落实全面从严治党主体责任和监督执纪问责全过程，推动约谈常态化，严明纪律，抓早抓小。一年来，县委班子成员约谈XXX人，县委主要领导约谈XXX人，其他班子成员约谈XXX人，纪县委班子约谈XXX人，镇办、部门约谈XXX人；XXX名干部主动报告自身存在的违纪问题，XXX人上交违纪款物XXX元。

（四）加大力度，坚决纠正各种不正之风

一是立足抓早、抓小，着力整治“庸懒浮散慢”等不良作风。今年以来，对XXX名累计迟到XXX天、早退XXX天、无故旷工达XXX天的副科级干部进行了待岗处理，对该干部所在的用人单位和组织人事部门主要负责人进行了提醒约谈，并在全县大会上进行通报批评。县委班子多次带队深入一线针对防汛救灾、应急值守、信访维稳等工作进行督促指导，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二是建立容错纠错机制。认真落实总书记提出的“三个区分开来”，按照《省委办公厅印发〈关于建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制的意见〉的通知》等相关规定，在充分调研的基础上，出台了《容错免责实施办法（试行）》，针对全县各部门（单位）及其干部职工在干事创业、改革创新中，因工作需要，非主观故意出现失误，符合容错免责条件，及时纠错改正的，在问责追责时，可以从轻、减轻处理或免予追究相关责任，在全县形成尊重、关心、支持干部干事创业的环境和氛围，激发干部改革创新、克难攻坚的热情和活力。

（五）突出重点，扎实推进县委巡察工作的开展

按照全市巡察工作的统一安排部署，县委坚持“准、精、新、严”的思路，精心组织，稳步推进，扎实做好全县的首轮巡察工作。

——主体责任落实准。为确保全县巡察工作能够顺利开展，及时召开了全县巡察动员部署会议，全县各级各部门、单位及平台公司主要负责人全部参会。会议要求各部门负责人要进一步明确主体责任，提高巡察政治站位，进一步传导了全面从严治党的强烈信号。同时，要求加大巡察工作的宣传力度，提升群众知晓率，营造良好的巡察工作氛围。

——巡察队伍挑选精。及时成立了县委巡察工作领导小组，优先配备各种硬件设施及相应的办公场所，为开展巡察工作提供了有效保障。从纪检监察、组织人事、审计、财政、住建和信访等部门中精挑细选专业人才XXX名，建立巡察工作人才库，明确了县委巡察办临时负责人、巡察组负责人及组成人员，全县巡察工作做到了人员配备到位、组织力量到位。

——氛围营造突出新。以电视台、廉政微信平台为媒介，开办区巡察视点栏目，及时发布巡察公告；制作“XX县巡察正在进行时”在区内热播，悬挂户外宣传标语，提高党员干部群众对巡察工作的知晓率和参与率，营造巡察利剑高悬氛围；制作《开发县委巡察工作手册》，同时以“廉政微讲堂”为平台，连续三期讲述巡察工作有关业务知识，强化巡察组人员对工作的理解认识，促进巡察工作有效开展。

——推进工作要求严。XX县在推进巡察工作过程中，认真学习借鉴全市巡察工作经验方法，在巡察方向上，突出政治定位，对“两个责任”落实、“六大纪律”执行、中央八项规定精神贯彻、干部选拔任用和监督制度执行等情况进行全面巡察;在巡察任务上，把全县各级党组织和领导干部贯彻落实脱贫攻坚决策部署情况作为巡察重点，做到又察工作作风、又察廉洁自律，促进和保障脱贫攻坚任务落实、项目落实。

（六）从严把关，选好管好用好干部

县委始终树立正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和领导干部个人有关事项报告制度，继续抓好“12380”电话、网络、信访、短信“四位一体”的群众举报平台建设，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程监督，坚决防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。一年来，按程序提拔副科级干部XXX名，正科级干部XXX名，调整交流科级干部XXX名，组织任前廉政知识考试XXX人次，合格率100%，征求干部廉洁自律意见XXX人次。

（七）旗帜鲜明，全力支持纪县委履行监督职责

一是大力支持纪县委查办腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势，特别对于重要举报和上级交办的案件，及时批办并督促落实，排除办案过程中的干扰和障碍，不说情、不袒护、不包庇，旗帜鲜明地支持执纪执法机关履行职责，对腐败问题发现一起坚决查处一起。今年以来，专题听取纪县委汇报执纪审查工作4次，查处违反“八项规定”及“四风”问题XXX件XXX人。二是在人、财、物方面给予纪县委大力支持，进一步深化“三转”。

二、监督责任落实情况

（一）主动对标看齐，强化学习提升

带头集中学。XX县纪委县监委坚持例会学习制度，全县纪检监察干部集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在近几年跨省扶贫工作座谈会上的重要讲话精神。通过学习，使全县纪检干部进一步汲取了养分，提升了素质、指明了工作方向。创新载体学。把全面从严治党与“互联网+”有机融合，创新推出“廉政指尖讲堂”，打造掌上学习工程。同时，开设“廉政书画阅读吧”，丰富廉政文化内容，让全县干部职工在轻松、愉悦的文化氛围中启迪思想、陶冶情操、净化心灵。联系群众讲。县纪委县监委班子成员带头深入村居，采取“周末宣讲”“夜间宣讲”方式，宣传党的好声音好政策，把廉洁文化带到基层。

（二）聚焦主责主业，突出惩治腐败

——深入推进责任落实“大推动”。采取开放式“质询模式”，对重点单位主体责任落实情况进行质询和点评；成立检查组，对全县各级各部门落实全面从严治党情况进行检查，推进“两个责任”落地生根。迅速制定落实全面从严治党“两个责任”的意见，修订完善考核办法，列出责任清单，推进责任追究制度化、规范化。今年以来，XX县在XXX案件调查过程中，对涉及XX名人员进行责任追究，对XXX人进行立案调查，XXX名乡镇纪委书记免职，XXX名乡镇班子领导和XXX名股室站所负责人进行诫勉谈话，有力推进责任制落实。

——深入推进作风建设“大整治”。制定了《全县党风政风监督工作要点》和《全县作风督查常态化工作方案》，紧盯重要时间节点和关键环节，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。对公车违规使用、“三公经费”违规使用等问题进行明察暗访；联合组织部、督查局成立督查组，在全县开展作风纪律专项督查，约谈不遵守工作纪律的党员干部XXX人次；成立督查组，对防汛抢险工作进行督促检查，切实保障防汛救灾和地质灾害防范工作部署落到实处，维护群众生命财产安全和社会稳定。

——深入推进党内监督“大巡察”。认真总结巡察工作经验方法，提升发现问题的能力，进一步完善了巡察工作的体制机制，实现了工作有机制、有力量、有规程、有载体、有成效。通过巡察，发现被巡察单位在党的领导、党的建设、全面从严治党、项目建设等方面存在的问题XXX个，其中涉及水务局有XX个，城管局XXX个、市场监管局XX个，目前问题线索移交初核工作正在进行。自专项监察工作启动以来，XX县严格按照市级专项监察工作领导小组的统一部署要求，及时组建专项监察组，启动了对全县易地扶贫搬迁项目的专项监察工作，目前此项工作正在按时间节点有序开展中。

——深入推进精准执纪“大运用”。一是精准把握监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，统筹考虑节点、性质、态度、口碑等因素，把“约谈、提醒”作为践行监督执纪“四种形态”的具体抓手，融入落实全面从严治党主体责任和监督执纪问责全过程。今年以来，全县共开展提醒谈话、函询、示警约谈、批评教育、诫勉谈话XXX人，占总人数的XXX%；党政纪轻处分和组织处理XXX人，占总人数的XXX%；党政纪重处分和重大职务调整XXX人，占总人数的XXX%；移送司法机关XXX人。二是坚决减少腐败存量、重点遏制腐败增量，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。区纪检监察机关共立案XXX件，与去年同期相比增长XXX件，增幅达XXX%。结案XXX件，与去年同期增长XXX%，查处违纪人员XXX人，其中，给予党纪处分XXX人，给予政纪处分XX人，组织处理XX人。

——深入推进执纪审理“大规范”。一是建立健全机制，完善制度保障。结合实际建立和规范了线索管理、执纪审查、案件审理等相关制度，保障片区协作执纪审查有序开展，促进了执纪审查工作规范化，强化纪律审查工作效果。二是强化责任落实，确保执纪审查工作取得实效。案件片区交叉审理以来，XX县结合自身实际抽调业务较强的干部、乡镇办纪委副书记等人员组成的片区联合审理组，对乡镇办案件进行交叉审理及对委机关自办案件进行审理。截止目前，审结案件XX件；针对各调查组在证据收集、文书规范、条规适用、违纪行为定性、违纪款项收缴方式、卷宗立卷归档等存在的问题提出审理意见XXX余条，很大程度的提高了镇办的案件办理质量。

——深入推进民生监督“大拓展”。以“五个一”联动发力，助推民生领域监督检查向基层延伸，通过及时汇集民意，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，扩大群众的知情权、监督权，切切实实惠及民生；充分发挥大数据平台监管系统作用，进一步推进“大数据”技术，扎紧“数据铁笼”，搭建了“科技+制度”的监督平台。今年以来，全县民生监督领域立案XXX件，结案XXX件，给予党政纪处分XXX人（党内警告XXX人，严重警告XX人、撤销党内职务XX人，留党察看XX人、开除党籍XXX人，行政记过XXX人）,涉案金额XXX万元，收缴违纪款XXX万元，返还群众XXX万元。

——深入推进重信重访问题“大化解”。一是坚持责任导向，在减少存量上下功夫。认真梳理重信重访问题，制定化解责任清单，实施委局领导班子成员包案化解制，明确责任人，集全县纪检干部力量集中化解。今年以来，市纪委领导包保审读信访件XXX件，化解XXX件；县纪委班子成员包保审读信访件XXX件，化解XXX件，化解率为100%。二是坚持问题导向，在遏制增量上下功夫。通过带着问题深入走访，及时解决群众遇到的困难，改善党群干群关系，增强群众获得感。共走访XXX个村XXX户，接访XXX人（次），发现问题XXX个，现场处理答复问题XXX个，转主管部门办理XX个，后期调查办理完毕XXX个（立案X件，结案X件，给予党政纪处分X人，追究主体责任X人、监督责任X人），X个问题正在办理中。三是坚持过程导向，在跟踪督导上下功夫。规范信访档案管理，坚持一件一档，以信访台帐为基础，实行办结销号管理，定期对转办的信访件进行梳理，通过电话、文件、实地督查等方式，严格按照查进度、查质量、查效果“三查”进行督办，共下发了督办通知XXX次。一年来，全县纪检监察机关共受理XXX件信访件（重复件XX件），同比下降XX％。其中：初核了结XX（重复件X件）件；转立案XX件(重复件X件)，结案X件（重复件X件）；正在初核XX件（重复件XX）。

（三）突破瓶颈制约，突出改革创新

——开展交叉办案，强化执纪审查效能。对需要实施协作查办的案件，由县纪委县监委指派专门人员担任主办人进行交叉办案，形成责任明确、协作顺畅、运转灵活的工作机制。切实加强对基层纪委的管理和业务指导，逐步将主业转到监督执纪问责上来，集中精力解决发生在群众身边的违纪违法问题。这一新执纪审查模式，既可以解决“查自己人”难下手的问题，又提高了基层执纪审查质量问题，同时实现了相互交流、资源共享、监管联动的效果。

——加强廉政教育，开启“大宣传”新模式。一是推出“廉政微讲堂”。在全面从严治党的新形势下，为进一步加强反腐倡廉宣传教育，传播好声音和正能量，委局结合工作实际，依托“互联网+廉政微课”的平台，推出“XX县清廉讲堂”，组织全县各级各部门干部职工对党章、党纪、党规、《准则条例》、《问责条例》和系列讲话等内容进行学习，营造处处宣廉、时时倡廉、人人促廉的浓厚氛围，真正让廉政教育活跃起来。二是开展廉政大培训。抓好新入职人员廉政教育“第一课”，先后对全县XXX余名新任村干部、XXX名新进雇员进行入职前廉政培训，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。通过编发典型案例读本，将廉洁自律相关知识纳入培训结业考试内容，引导新入职人员在思想上牢固树立“廉洁从业，遵规守纪”意识，提高岗位廉洁自律的辨识力和自我约束力；三是抓好廉政警示教育。在XX镇召开警示教育大会，通过查处身边违纪人员典型案例，剖析违纪事实，做到查处一件、震慑一批、教育一片的效果。一年来，通过XX县廉政微信平台发布信息XXX期，信息阅读量累计达XXX余次，报送信息稿件XXX期，《中国纪检监察报》刊发XX期，中央纪委网站、人民网、新华网刊发XX期。全县党员干部职工学习人数达XXX余人次，阅读量上千；制作党风廉政宣传短片XXX期，把廉政教育融入干部群众日常生活中，着力推动党风、政风、社风转变。

三、存在的问题

总体来说，在市委的坚强领导下和市纪委市监委的有力指导下,XX县委全面从严治党工作取得了一定成绩，但从近年情况看，依然存在一些突出问题和薄弱环节。一是抓全面从严治党与抓中心工作的协调性还不够。对履行主体责任有较深刻的认识，但在具体工作中，重经济发展轻全面从严治党的思想还一定程度存在。二是个别单位对党员干部的管理还不够严。存在“老好人”思想，有时碍于情面，对履行职责不到位、存在问题的基层党组织或干部，没有严格追究，一查到底。三是对基层党组织负责人抓全面从严治党的督导还有欠缺。投入的精力和时间还不够多，一定程度上致使个别基层党组织存在工作作风不扎实等现象。

四、下步工作打算

下步工作中，XX县委将认真贯彻落实上级党委、纪委监委的部署要求，主动对标看齐，进一步厘清工作思路，找准工作举措，认真落实好全面从严治党主体责任和监督责任。

——抓主体责任落实，提高基层党组织负责人的自觉意识。不断强化各级党委(党组)书记从严治党的责任意识，要求基层党组织一把手对制度建设、案件查办、纪律处分等工作加强研究、指导、协调、督促，支持执纪执法机关查处违纪违法问题。

——抓选人用人责任落实，严防不正之风。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，既不简单“以票取人”，同时扩大民主、扩大选人用人透明度。

——抓监督责任落实，层层传导压力。制定全面科学的党风廉洁建设考核制度和办法，支持纪检监察机关加强监督、检查、考核、评价，切实把责任和压力层层传导下去。

——抓教育责任落实，加强廉政文化建设。依托廉政文化进基层，对廉政文化建设进行提档升级，在全县建成一批高示范点，加快形成“人人思廉、全民崇廉”的全面从严治党新格局。

——抓示范责任落实，抓好班子、带好队伍。充分发挥各级党组织负责人的表率作用，切实做到一级做给一级看、一级带着一级干，既管好自己、管好家属，又抓好班子、带好队伍。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/291990ce2ec58bd63186bceb19e8b8f67c1cef2d.html