延安市安塞区健康城市建设工作汇报
（2019年3月26日）
为贯彻落实《陕西省2016——2020年健康细胞示范建设工作指导意见》、《安塞区健康城市建设规划（2017——2020年）》、《安塞区2018年健康城市建设实施方案》的文件要求，我区于2017年10月底启动了健康城市建设工作，出台健康城市建设政策措施。建设中我们以提高人民健康水平为目标，以普及健康生活为重点，着力营造健康环境，着力优化健康服务，着力培育健康人群，着力营造健康文化，取得了一定进展，为我区健康城市建设工作奠定坚实基础。现将我区健康城市建设工作汇报如下：
一、注重宣传引导，为健康城市建设营造良好氛围
我区始终坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领，在区电视台每月播出两期《健康大讲堂》，栏目下设《健康咨询》、《卫生与健康》、《健康讲堂》、《曝光台》《回音壁》五个子栏目，选派区医院、妇保院、疾控中心中级以上职称人员，以访谈形式向群众普及传染病、慢性病防控知识和急诊急救知识，通过专题栏目，向群众普及健康知识。积极召开健康细胞建设工作推进会，并发动200余人在体育场对“健康细胞”建设工作进行深入宣传。同时，区健康办、区医院、妇保院、区高级中学、区初级中学。第四小学、区妇联、区食药局、街道办、卫生局、教育局、文体局通过微信公众号、网站、宣传栏、院报、条幅、简报等多种形式大力宣传了健康城市建设的意义、目标、主要工作成绩，在体育场大屏幕播放居民健康素养66条、疾病预防知识等诸多途径积极营造了浓厚的建设氛围。
二、以改善人居环境为抓手，着力优化健康环境
（一）持续改善生态环境质量。一是全面推进水污染防治工作。全面落实“河长制”，持续加强延河、杏子河等流域综合治理和巡查管控，加快推进污水管网建设，严厉打击偷排乱倒废水、废物现象，确保一河清水送延安。今年以来，累计清理垃圾2.4万余吨、“三堆”4.2万处，平整河床280公里，拆除河流两岸厕所2176座、畜禽圈舍616处，搬迁和关停畜禽养殖场点20多家，关停洗涤和洗车场点24个，延伸城区污水管网4.8公里，水体污染势头得到有效遏制。二是狠抓大气污染治理。继续加大煤改气、黄标车、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等综合整治，积极推广应用节能减排新技术、新设备，持续改善空气质量。投资5000万元，完成了城区供热锅炉“煤改气”项目，拆除城区20蒸吨燃煤锅炉7台，新安装燃气锅炉11台，从源头降低了二氧化硫、氮氧化物排放量；淘汰黄标车130辆；积极推广新能源汽车，更新投放纯电动公交车34辆，城区实现电动公交车全覆盖，出租车、乡村道路班车全部实现燃气化。今年1-9月份，城区空气优良天数达到225天，较上年同期增加14天。三是持续加大非煤矿山综合整治。加大露天矿山、公路沿线弃渣场和采石场的清理整顿力度，严厉打击乱挖山体、乱占农田、乱倒废弃物等行为，努力保护好安塞的青山绿水。截至目前，共关停非法采石场124个。
（二）不断加大人居环境整治力度。一是持续加大重点领域专项整治。严厉打击乱排乱倒、乱停乱放等现象，依法查处占道经营、乱倒垃圾、损坏公共设施等不文明行为，重点对城乡结合部、公路沿线、背街小巷、村庄周围、房前屋后等重点部位进行了清理，全面消除卫生死角，彻底改善城区环境卫生状况。二是深入开展卫生镇、卫生村、卫生先进单位创建活动。截至目前，已组织指导27个村已创建成为省级卫生村，34个已创建成为市级卫生村，75个单位已创建成为省级卫生先进单位，51个单位已创建成为市级卫生先进单位，省级卫生镇已全覆盖，砖窑湾镇、沿河湾镇国家卫生镇创建工作顺利通过了市级验收和省级暗访。
三是深入推进食品安全行动。目前，3条食品安全示范街区即将创建完成，城区餐厨垃圾集中收集处理工作已全面展开，食品安全量化分级覆盖全区所有餐饮单位。紧盯“六小”行业、学校食堂、集贸市场、包装饮用水生产企业、超市酒店、夜市摊点等重点领域和场所，持续加大执法检查力度，及时曝光和严肃查处滥用食品添加剂、非法生产销售地沟油和病死肉类、违规使用高残留农药、销售变质腐败食品等违法行为，确保群众“舌尖上的安全”。
（3）大力开展“健康细胞”建设工作。2018年，我办以普及健康知识、提升健康素养为核心率先启动了健康医院等8类21个“健康细胞”建设示范工作，出台了《安塞区“健康细胞”考核命名管理办法》、健全了“健康细胞”建设标准和评价体系，并指导各成员单位建立健全组织机构，组织开展工作。目前，区卫健局等17个健康细胞建设点已荣获区级健康细胞建设示范点荣誉称号。通过首批健康细胞示范带动，我区健康细胞建设热情高涨，同年向上级健康办申报了11类1121个省市级健康细胞建设单位。
（四）营造健康环境。在区健康办的组织指导下，将健康细胞建设、文明城市创建、食安城市创建、人居环境改善、村庄整洁行动、卫生创建相结合，各健康细胞建设主体单位环境卫生整洁，垃圾箱数量满足需要，垃圾分类收集，做到了日产日清。室内公共场所、工作场所和公共交通工具均设有禁烟表识，主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识，辖区内无烟草广告，大力营造健康环境。
三、以解决群众健康问题为导向，着力提升健康服务
一是医药卫生体制改革迈出重要步伐。相继出台了《安塞区深化医药卫生体制综合改革方案》《塞区区级公立医院薪酬制度改革试点工作实施方案》《安塞区建立分级诊疗制度实施方案》等5个医改方面的政策性文件，为医改向纵深推进奠定了坚实的基础。二是医疗卫生服务水平明显提升。近年来，通过西京医院的对口帮扶，区医院的诊疗水平有了大幅提高，内分泌科、骨科、检验科建成了市级重点专科，血液透析室投入临床使用，二级甲等医院复审通过市级验收。大力实施分级诊疗，促进优质医疗资源向基层下沉，促进公共卫生服务均等化。积极推行以全科医生为主导的家庭签约服务，目前，非贫困人口和贫困人口签约服务率分别达到33%和100%。三是医疗卫生服务网络不断完善。继续加大镇卫生院标准化、规范化建设，13所镇卫生院建成了中医馆，117个行政村建成了标准化卫生室，一个覆盖区、镇、村三级的医疗卫生服务网络初步形成。四是公共卫生服务能力持续加强。艾滋病、狂犬病、结核病等10大重点传染病专病专防策略规范实施，预防接种和疫苗管理进一步规范。全区累计建立居民健康档案16.1万份，建档率达92%；适龄儿童接种率保持在95%以上;孕产妇、0-6岁儿童、65岁以上老年人健康管理率保持在95%以上;高血压、糖尿病等慢性病患者规范管理率保持在75%以上；严重精神障碍患者管理率达94%,2017年在全市基本公共卫生服务项目单项考核中排名第二。
四、以提高健康水平为目标，着力培育健康人群
（一）开展全民健身运动。一是不断加快公共健身设施和体育场地建设步伐。截至目前，全区已建成健身步道100余公里，健身场所124个，人均健身场地面积达到1.79m2，配备社会体育指导员316名。二是大力推进机关、企事业单位、中小学校广播操、工间操、课间操普及活动，动员广大群众参与户外活动，引导形成全民健身的良好氛围。9月份完成了全区干部职工第十套广播体操培训，目前政府大楼和文化大楼正在安装工间操广播播放设备，工间操在企事业单位逐步推开。三是积极推广和举办体育竞赛，组织开展了“健康城市杯”广场舞大赛、“健身杯”羽毛球比赛、“全民健身日·健康城市杯”广场舞比赛、干部职工第十套广播体操培训班等丰富多彩的全民健身活动。组织参加了2018年全国健身秧歌大赛、延安市第十七届“长征杯”门球比赛。四是针对学生体质下降的问题，及时采取干预措施，全面推行了义务教育阶段学校每周4节体育课、高中每周3节体育课有关规定，进一步提高了学生的身体素质。
（二）提供健康服务。为落实我区健康机关建设，区政府投资70余万元，在政府大楼、文化大楼建设了两座健康小屋，为单位职工体检，主要针对职工易患的高血压、糖尿病和心脑血管病配备心电图仪、全自动血压测量仪等设备，并在政府大楼和文化大楼安装了广播聆听系统，在政府大楼与文化大楼各建设了1座健身房，为120余个部门单位干部职工健康监测、健身运动提供了保障措施。
（三）促进健康人群。为加快推进健康安塞建设工作，全方位全周期维护和保障人民健康，我区全面部署了健康机关、健康村等10类细胞示范建设，印发了健康细胞建设标准及评价体系。结合“一事一议”、“美丽宜居村”、“精准扶贫”等项目建设，全区117个政村村村均有健身娱乐广场，村卫生室均能解决居民就医不便的问题，村民健康知识、健康素养水平明显提高。通过，率先开展健康细胞示范建设，着力培育了一批全市领先、全市知名的健康细胞示范点，以点带面、示范带动全区健康细胞建设如火如荼开展，吸引了各地区健康细胞建设牵头部门前来参观学习，建设工作得到了各级领导及考察学习人员的一致好评。
（四）加强培训与动员。区健康办先后组织健康城市建设领导小组各成员单位到厦门、黑河、西安参加了健康城市建设培训班，到宝鸡、安康考察了国家卫生镇创建、健康小屋建设等工作。截至目前，区健康办邀请杭州专家及省市级专家组织召开了“健康细胞建设”相关培训会议6次，培训人员1000余人次，使各建设主体责任单位明确了健康细胞建设标准，知晓健康细胞建设意义，为我区政府推动健康城市建设提供了技术支撑。
（五）实施戒烟限酒。倡导领导干部带头在公共场所带头禁烟，加强对未成年人、女性等人群的烟草危害教育，率先在学校、医院、教育卫生系统、党政机关建成无烟办公环境，把预防酗酒、严禁酒后驾车、吸烟有害健康作为健康教育的重要内容，不断加大科普宣传力度，提高群众思想认识。
（六）开展健康宣传。大力普及合理膳食知识，加快推进以减盐、减油、减糖及健康体重、健康骨骼为重点的全民健康生活方式养成，引导群众养成健康自律行为。免费向广大干部群众和糖尿病、高血压等重点人群发放标准盐具和油具3000套，提高了合理膳食知识知晓率和行为形成率。
五、以普及健康知识为重点，着力营造健康文化
深入推进健康教育进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传创建工作的重大意义，充分调动了干部群众参与健康城市创建的积极性和主动性。一是通过在新闻媒体开设专栏、在公共场所设立宣传牌，邀请专家授课等方式，大力开展卫生、健康知识宣传教育。目前，全区已建立健康教育宣传栏300余块、电子屏20余个；利用手机短信和微信公众号等媒介向干部群众定期推送健康小知识；每月在区电视台播放两期《健康讲堂》栏目，邀请医疗、疾病防控等方面专家向居民普及常见病、多发病防治知识，积极引导群众养成健康的生活方式。二是区疾控中心建立了健康教育所，区镇各医疗机构均配备了健康教育专职人员，设立了健康教育科。各中小学、托幼机构均配备了健康教育专（兼）职教师，开设了健康教育课。全区200所村卫生室均配备一名乡村医生作为专职“健康保健员”，一个覆盖区镇村的健康教育网络基本形成。三是创新性地编排了“健康扶贫”陕北说书节目，举办了安塞区“健康城市杯”系列活动，进一步扩大了干部群众健康知识知晓率和覆盖面，居民健康素养水平明显提高。
六、下一步工作举措
（一）在提高思想认识上下功夫。继续深入贯彻落实《陕西省2016—2020年健康细胞示范建设工作指导意见》文件精神，全面落实好我区健康细胞建设的各项工作，及时研究新情况，解决新问题，扎实工作，推进健康安塞建设步伐持续推进。
（二）在加强工作力度上下功夫。以召开健康细胞建设现场会为契机，督促各健康细胞建设主体责任单位提高工作效率，依法、有序、及时开展建设工作。 同时加大建设力度，按时完成11类健康细胞建设任务，并于2019年年底全面完善健康主题公园、健康步道、健康饮食一条街、健康知识一条街等支持性环境建设工作。
（三）在提高支持力度上下功夫。切实加大对健康细胞建设工作的推进力度，继续推进健康细胞进医院、进学校、进餐馆、进村/社区、进机关、进商场、进幼托机构、进家庭活动，精心打造健康平台，通过加大政策支持力度、资金支持力度营造健康细胞建设的良好环境，确保我区健康细胞建设工作取得成效。
自2017年我区健康城市建设工作启动以来，我们虽然做了一些工作，收到了一定的效果，但是对照建设标准，对照领导要求，对照群众期望，仍然存在一定差距。下一步，我们将进一步加大工作力度，鼓足干劲，奋力争先，扎实推进健康城市建设各项工作，努力让全区人民生活得更幸福更美好，为“健康延安”建设添砖加瓦，为全面建设小康社会提供健康保障。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/2a0fdc54970590c69ec3d5bbfd0a79563d1ed45a.html
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