文档文库

手机版

投诉建议

首页 > 扶贫攻坚策划书文档2篇

扶贫攻坚策划书文档2篇

发布时间：2020-08-02 15:07:35 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

扶贫攻坚策划书文档2篇

Poverty alleviation planning document

扶贫攻坚策划书文档2篇

小泰温馨提示：策划书是对某个未来的活动或者事件进行策划，是目标规划的文字书及实现目标的指路灯。撰写策划书就是用现有的知识开发想象力，在可以得到的资源的现实中最可能最快的达到目标。本文档根据不同类型策划书的书写内容要求展开，具有实践指导意义。便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。

本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】

1、篇章1：扶贫攻坚策划书文档

2、篇章2：扶贫攻坚实施方案文档

篇章1:扶贫攻坚策划书文档

中国的贫困人口全部脱贫，在中国具有划时代的意义，在国际上也有典型意义。以下是由PQ小泰为大家推荐的扶贫攻坚实施方案，欢迎大家学习参考。

扶贫攻坚策划书

为全面贯彻落实自治区、包头市新一轮扶贫攻坚及党的群众路线教育实践活动的工作部署，进一步组织和动员全区各级领导干部扎实打好我区新一轮扶贫开发攻坚战，结合我区实际，制定如下策划书：

一、指导思想

以党的xx大为指导，认真贯彻落实自治区、包头市扶贫开发工作会议及区委十二届八次全委会议精神，把扶贫开发工作做为全区头号民生工程来抓，把稳定解决贫困人口温饱、尽快脱贫致富作为首要任务，把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点，把帮助扶贫对象稳定增加收入、缩小贫困地区差距作为主攻方向，坚持开发式扶贫方针，实现扶贫攻坚与社会主义新农村建设有机结合，与农村牧区低保有效衔接，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的大扶贫工作格局。加大扶贫投入力度，创新扶贫工作机制，使贫困农牧民人均收入水平增长高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平，逐步扭转发展差距扩大的趋势。

二、主要目标

通过一年扶贫攻坚，全区8个贫困村基础设施明显完善，村庄面貌明显改观，全区贫困人口明显减少，贫困群众生活水平明显提高，农村更加和谐稳定，干部作风明显改观。力争50%的贫困人口提前实现“两不愁三保障”目标，即：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、基本住房。

三、扶贫攻坚范围及对象

新一轮扶贫攻坚覆盖全区农村贫困地区，以8个贫困村为重点，以全区1441户4036人建档立卡的贫困户为重点扶持对象，实现低于自治区扶贫标准的贫困人口全覆盖。

四、工作措施

（一）把扶贫开发作为全区头号民生工程来抓，全力打好扶贫开发攻坚战。按照“自治区负总责、盟市统筹、旗县抓落实”的管理体制，主要采取以下几项措施：一是强化责任落实。实行扶贫攻坚一把手负总责的工作责任制，各苏木乡镇要成立相关组织，切实把扶贫攻坚作为一项重大的政治任务，纳入工作的重要议事日程，明确责任，落实任务，强化措施，认真组织实施。二是建立健全扶贫攻坚考核机制。将各苏木乡镇、区属各有关部门扶贫攻坚目标任务完成情况，纳入领导班子实绩考核体系。三是充实扶贫工作人员。每个苏木乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。

（二）切实加大财政扶贫资金投入，积极争取各类财政专项扶贫资金项目。20**年争取并重点实施以下扶贫项目：

一是“整村推进”扶贫项目。年内计划在3个贫困嘎查村实施“整村推进”项目，总投资300万元，其中申请上级财政扶贫资金150万元。

二是产业化扶贫。把产业扶贫作为一项富民工程来抓，依托xxx有限公司这个龙头企业，围绕肉牛、肉羊养殖等富民产业，大力发展农民专业合作社，实施“公司+合作社+农牧户”模式，采取政府补贴、贫困户入股、利润分成的方式大力开展产业扶贫，形成“一村一品”，引导全区贫困户因地制宜，发展产业，实行“因户施策”。努力实现每个贫困村有一大支柱产业，并形成一定规模，贫困户每户养殖20**羊的致富项目，确保贫困户稳定增收脱贫。

三是搬迁扶贫。要把搬迁扶贫作为一项民生工程来抓。坚持“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的目标，要进一步探索搬迁扶贫新模式，通过新农村建设、幸福大院等形式，推进我区生态脆弱地区移民工程的顺利开展。相关部门将强化移民搬迁后的后续服务和管理，加大对搬迁移民的就业技能培训，鼓励和帮助贫困移民进入园区企业务工，全面改善搬迁移民的生存和发展条件。

四是智力扶贫。扶贫先扶智，智力扶贫是扶贫攻坚的根本举措。要大力开展实用技术培训和劳动技能培训，增强贫困群众的就业技能，促进贫困群众稳定就业，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。因地制宜，采取“请进来”和“走出去”的方式，聘请市农技人员亲临贫困村进行指导，通过举办农技培训班等形式，逐步培养出乡土技术人才和致富技术能手。向农民传授实用技术。注重优良品种的引进、繁育、应用和推广，提高产业项目的科技含量。

五是劳务扶贫。劳务扶贫是扶贫攻坚最直接最有效的举措。搞好劳务扶贫工作，实现贫困地区劳动力有序转移，是解决贫困人口脱贫增收，发展贫困地区经济的必然选择。要加大农村贫困劳动力的职业技能培训力度，提高贫困地区务工人员素质，拓宽贫困群众就业渠道，促进贫困劳动力稳定就业，增加贫困人口务工收入，确保每户劳务扶贫类贫困家庭至少有一人经实训基地或具体企业劳务培训后直接上岗务工，实现“一人务工，全家脱贫”的目标。积极探索劳务扶贫的新方式，扩大劳动技能培训的规模。不断完善贫困群众就业服务平台，加强贫困群众务工指导和维权服务，开辟贫困群众就业绿色通道，使贫困群众务工有收入、有保障、有服务。主动加强与园区企业的对接，组织和引导贫困地区劳动力进城务工经商、转移就业。鼓励通过转让、入股等土地承包经营权流转方式就近就地转移农民就业，使贫困群众务工与农业生产两不误、两受益。认真落实更加积极的就业创业政策，鼓励和支持有能力的贫困农户自主创业，以创业带动就业，以就业促进增收。

六是保障扶贫。扶贫攻坚要因人而异、因户施策。对前期调查摸底的因病致贫、因残致贫、失独家庭、五保户等保障性扶贫对象，民政部门已经通过农村低保、五保供养、临时救助、医疗救助、集中供养等社会保障服务。在现已建立的农村最低生活保障制度的基础上将因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力和难以维持日常基本生活的贫困户实行多渠道救助，将符合农村低保条件的纳入农村低保保障范畴;符合农村医疗救助的纳入农村医疗救助范畴;符合临时救助的纳入临时救助范畴。积极将符合条件的上述对象纳入合作医疗保险和新型农村养老保险范畴，力争对全区建档立卡的保障类扶贫对象实现各类救助全覆盖。今后，随着经济的发展，生活水平的提高，逐步提高低保标准。要落实好农村五保供养政策，实际供养标准不低于当地村民平均生活水平，并不断提高供养补助标准。要强力推进农村低保和扶贫开发两项制度的有效衔接，实行农村低保和扶贫开发双轮驱动。

（三）因地制宜，科学合理选择扶贫开发项目。根据包头市扶贫总体规划，结合我区贫困实际，20**年全区要利用专项扶贫资金，重点实施好以下几类扶贫开发项目。一是改善贫困户生产条件基础建设项目。包括新建节水滴灌农田、标准化设施农业、牲畜棚圈、饲草加工设备的购置等。二是发展优势产业，确保贫困户稳定增收项目。重点扶持购买肉牛、肉羊等。三是提高农牧民素质和自我发展能力的社会事业项目。主要包括扶贫移民搬迁、劳动力转移培训等。

（四）整合资金，加大行业扶贫工作力度。从今年起，每年区财政拿出一定资金作为扶贫配套资金，列入预算，并逐步建立起各级财政扶贫投入稳定增长机制。同时，大力整合其它行业、部门资金和社会扶贫资金，积极争取自治区、包头市财政扶贫资金对我区的支持，力争每年都有所增加。

（五）进一步组织动员社会力量参与扶贫开发。一是通过市级领导联系帮扶我区贫困苏木镇、县级领导干部联系贫困村、科级干部联系贫困户等多种措施，出主意、解民忧、促发展、夯基础，让贫困地区群众尽快脱贫致富。二是做好对口帮扶单位到我区定点扶贫的联系协调工作;三是组织区属各行政、事业单位、驻区企业开展定点扶贫工作，积极引导个体私营企业参与扶贫帮困活动。建立健全社会扶贫工作的日常监督检查和考核机制，区委、政府每年对社会扶贫工作开展好的单位和个人进行表彰奖励，对社会扶贫工作开展不力的单位进行通报批评，努力营造全社会参与扶贫开发的良好氛围。

（六）管好用好扶贫资金。各项扶贫资金都要真正用于帮助贫困群众解决实际困难和促进贫困地区经济社会发展上，扶贫部门要规范项目选择、论证、申报、审批、实施、验收程序和办法，全面推行扶贫资金项目公告、公示制，让广大群众参与扶贫项目的监管。纪检监察、审计部门要加强对扶贫资金使用情况的日常监督和审计，坚决查处挤占挪用、截留、贪腐等行为。同时健全完善扶贫资金绩效评价机制，对各项目单位财政专项扶贫资金的使用管理过程及其效果进行综合考评，将绩效评价结果作为安排下一年财政扶贫资金项目的重要参考依据。

篇章2:扶贫攻坚实施方案文档【按住Ctrl键点此返回目录】

将11个集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚的主战场是中央的重大决策部署。根据温xx总理在中央扶贫工作会议上提出的对11个集中连片特殊困难地区 “建立片区联系工作机制，每1个片区由1个中央部委负责具体联系”的重要讲话精神，国务院扶贫领导小组确定了11个片区的联系单位，我部为罗霄山片区联系单位。20xx年12月19日李xx部长主持召开部务会专题研究罗霄山片区扶贫攻坚工作，要求高度重视、认真负责、狠抓落实，并确定由规划财务司牵头负责扶贫开发和罗霄山片区联系的具体工作，按照党中央、国务院部署要求，协调有关单位和部内司（局）落实好相关任务。20xx年6月4日、6月21日，李xx部长分别主持召开部长协调会、部党组会，安排部署扶贫攻坚工作，提出明确要求。为认真贯彻落实中央扶贫工作会议精神和部务会、部长协调会及部党组会要求，承担好罗霄山片区扶贫攻坚联系单位工作职责，特制定罗霄山片区扶贫攻坚工作实施方案。

（一）成立机构。为加强对罗霄山片区扶贫攻坚工作的组织领导，确保扶贫工作顺利进行，建立罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议制度，李xx部长为联系会议召集人，戴均良副部长为副召集人，国家有关部委司局负责人为联系会议成员。同时，将扶贫攻坚工作纳入部援疆工作机制，原民政部援疆工作领导小组改为民政部援疆扶贫工作领导小组，戴均良副部长任组长，规划财务司司长徐立任副组长，有关司局和直属单位负责人为成员;领导小组下设办公室，刘福清巡视员任办公室主任，具体工作由规划财务司综合处、规划统计处及有关司局综合处负责。

（二）明确职责。部际联系会议的主要任务是搭建部门间协调沟通平台，通过部门间的联系与沟通，及时研究解决罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚中的重大问题，协调推进相关部门在职责范围内出台支持措施和帮扶政策。部扶贫办公室负责了解和反映罗霄山片区扶贫攻坚工作开展情况，制定相关工作措施;组织开展调查研究，对片区发展面临的困难和问题提出解决意见和建议;参与片区扶贫攻坚规划编制，督促指导片区规划实施;负责片区扶贫工作的部内外联络沟通;参与片区扶贫督查考核工作;负责相关材料的起草和报送。

按照国务院扶贫领导小组要求，结合我部职能，我部主要有三方面工作任务：

（一）牵头任务。完成《中国农村扶贫开发纲要（2019-2020年）重要政策措施分工方案》（中办发〔2019〕10号）中我部承担的两项牵头任务在罗霄山片区的落实：1.到20xx年，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善;2.逐步提高农村最低生活保障水平和五保供养水平，切实保障没有劳动能力和生活常年困难农村人口的基本生活。健全自然灾害应急救助体系，完善受灾群众生活救助制度。

（二）部门任务。全面了解罗霄山片区民政事业发展现状，根据民政“xx”规划目标任务，提出罗霄山片区民政事业发展的意见建议，制定支持举措。

（三）督促落实任务。主动了解掌握罗霄山片区规划编制及实施情况，指导罗霄山片区江西、湖南两省做好实施规划的编制，督促指导规划实施。协调有关部门解决罗霄山片区规划实施中出现的困难和问题，推动罗霄山片区规划全面落实。

按照国务院扶贫领导小组总体部署，本着“优先考虑，重点扶持，专门安排，单独解决”的原则，做到“有什么职责和资源能向片区倾斜安排就倾斜安排，能为片区做什么事情就承担起来并做好服务”，着力在政策扶持、项目支持、资金安排、智力支援、试点示范等方面给予重点支持。

（一）结合民政职责开展扶贫工作。一是在实施《国家综合防灾减灾规划（2019-20xx年）》（国办发〔2019〕55号）、《社会养老服务体系建设规划（2019-20xx年）》（国办发〔2019〕60号）、《社区服务体系建设规划（2019-20xx年）》（国办发〔2019〕61号）等规划时，给予罗霄山片区比中西部地区更加优惠的政策和更多的项目资金支持。二是积极协商财政部，在安排城乡低保、优抚安置、五保供养、孤儿抚育等资金时，在采用因素法测算的基础上，通过设立连片特困系数等方式提高片区资金分配额度。推动出台提高标准和扩大受益人群的相关政策。提高因灾倒房补助水平。三是设立罗霄山片区彩票公益金专项扶贫资金，每年从部本级彩票公益金中拿出一定数额或按一定比例，用于片区民政社会服务设施建设。四是发动和引导社会力量参与扶贫攻坚。五是开展智力扶贫，通过走出去考察、学习，请进来培训、指导，帮助片区干部开阔思路、更新观念，增强履职能力。六是将扶贫工作与部机关干部蹲点调研、挂职锻炼、片区干部上挂相结合，通过深入基层一线，把思路和经验带下去，把问题和困难反映上来，共同探求解困对策。七是将我部拟开展的试点示范项目优先放到片区实施，为片区又好又快发展创造良好环境。

（二）积极沟通协调推动扶贫工作。一是加强与国务院扶贫办、发展改革委、财政部的联系沟通，及时掌握扶贫攻坚工作动态，获取相关信息，积极争取项目资金，及时通报我部扶贫工作有关情况。二是加强与其他部委的联系沟通，既及时通报我部扶贫攻坚的进展，又随时了解掌握相关部委扶贫工作的有关情况。协调、督促《中国农村扶贫开发纲要（2019-2020年）重要政策措施分工方案》牵头部委在罗霄山片区任务的落实及罗霄山片区扶贫攻坚规划涉及部委职责的落实。三是不定期召开片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议，通报罗霄山片区规划落实情况和需求信息。

（三）按照有关要求督促考核扶贫工作。编制工作简报，及时向部领导及有关部门通报扶贫工作开展情况。按照国务院扶贫领导小组的要求，每季度通报工作进展情况，每年年初报送上年度工作总结及本年度工作计划。参与片区规划实施的监测评估和督查考核工作。按照《扶贫开发工作考核办法（试行）》（国开发〔2019〕1号），重点督促推进《中国农村扶贫开发纲要（2019-2020年）重要政策措施分工方案》中我部承担的2项牵头任务。

按照部党组的要求，结合我部工作职责，围绕实现罗霄山片区民政公共服务设施水平、民政对象保障水平和民政公共服务能力达到或超过全国平均水平的目标任务，各业务司局按照工作职责落实以下支持举措（列在首位的为牵头单位）。同时，按照《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2019〕21号，以下简称《意见》）要求，将涉及到民政工作的有关内容一并落实。

（一）制定落实有关政策措施。

为使连片特困地区民政保障对象享受到同样的待遇，在制定提高标准政策时连同另外10个片区一并考虑。

1.争取提高11个片区城乡低保标准，使其达到全国平均水平。完善城乡低保制度，实现应保尽保，合理提高低保标准。（社会救助司）

2.争取提高11个片区因灾倒损住房重建资金补助标准。按照《国家综合防灾减灾规划（2019-20xx年）》要求，支持罗霄山片区强化防灾减灾基础设施建设，研究补助片区建设救灾物资储备库。争取中央财政安排救灾车辆购置资金重点支持11个片区。（救灾司）

3.争取中央财政将罗霄山片区部分优抚对象的定期补助标准，参照执行西部地区相关政策。争取将包括罗霄山片区在内的全国未享受国家抚恤补助待遇的革命烈士遗属、“三红”人员遗属、老复员军人遗孀纳入国家抚恤补助范围。争取中央财政安排专项补助经费，重点支持烈士遗属等特殊困难优抚对象的危房改造。加大对罗霄山片区优抚医疗补助资金的支持力度。对罗霄山片区烈士纪念设施管理保护、老旧烈士墓新建保护以及优抚医院、光荣院的改扩建进行重点倾斜和支持。同时，建议江西、湖南两省财政、民政部门在分配资金时倾斜支持罗霄山片区。（优抚安置局）

4.指导罗霄山片区进一步巩固孤儿保障制度，并参照孤儿养育标准对事实无人抚养儿童进行保障。争取中央财政尽快安排县级儿童福利机构建设专项资金，并在项目安排上优先考虑罗霄山片区。（社会福利和慈善事业促进司）

5.启动实施社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划，在人员选派和培养上重点支持罗霄山片区。加大罗霄山片区社会工作专业人才培养力度。利用现有对口支援、结对帮扶渠道，引导优质人才资源支持罗霄山片区。（人事司、社工司）

6.支持罗霄山片区大中城市行政区划调整，按有关政策和程序，认真研究审核江西赣州建设省域副中心城市，调整行政区划，增设市辖区等事项。（区划地名司）

7.定期发布社会救助、社会福利、优抚和社会服务的需求信息，引导社会组织特别是全国性社会组织在罗霄山片区开展公益慈善活动。（民间组织管理局、优抚安置局、社会救助司、社会福利和慈善事业促进司）

（二）给予项目和资金支持。

1.在组织实施《社会养老服务体系建设规划（2019-20xx年）》、《国家综合防灾减灾规划（2019-20xx年）》和《社区服务体系建设规划（2019-20xx年）》等规划时，优先安排11个片区相关项目和资金，按照比西部更加优惠的政策，给予罗霄山片区倾斜支持。（规划财务司、救灾司、基层政权和社区建设司、优抚安置局、社会救助司、社会福利和慈善事业促进司）

2.按照支持社会福利设施建设、以奖代补分配方式的彩票公益金项目安排原则，“xx”期间，拟安排部本级彩票公益金1亿元以上，专项用于罗霄山片区社会福利设施建设。（社会福利和慈善事业促进司）

3.支持解决“三红”人员及老复员军人等特殊困难对象中孤老病残优抚对象的集中供养问题。支持中央苏区烈士陵园、东固革命烈士陵园等红色文化教育基地建设。支持赣州区域性救灾减灾指挥中心和救灾物资储备库、应急避难场所建设。加快赣州社区服务中心、服务站建设，引导农村社区建设。支持儿童福利院、社会养老服务机构等设施建设。（规划财务司、优抚安置局、救灾司、社会救助司、基层政权和社区建设司、社会福利和慈善事业促进司）

（三）开展智力扶贫。

1.继续组织部机关干部到罗霄山片区开展扶贫蹲点调研、挂职锻炼。定期举办罗霄山片区民政干部培训班。（人事司）

2.专门面向罗霄山片区举办社会工作服务人才知识更新培训班，增强基层服务人员的服务能力。（社工司）

3.积极引导有关社会工作机构的资金和人才资源，为罗霄山片区农村留守儿童、老年人、妇女、残疾人等特殊困难群众提供服务，培育发展本地化的社会工作服务模式。（社工司）

（四）开展试点示范工作。

1.指导罗霄山片区扩大重特大疾病医疗救助示范点。（社会救助司）

2.指导罗霄山片区健全临时救助制度，在资金筹集与管理、救助范围、救助方式、救助标准等方面先行先试。（社会救助司）

3.指导开展罗霄山片区农村社区建设试点，推动出台推进农村社区建设的具体政策措施。（基层政权和社区建设司）

（五）组织动员社会参与。

1.加强社会救助与慈善组织衔接，引导慈善性社会组织重点到罗霄山片区实施社会救助项目。引导行业协会为罗霄山片区提供咨询和帮扶服务。帮助有意愿的社会组织在罗霄山片区建立联系点。（民间组织管理局、社会救助司、社会福利和慈善事业促进司）

2.积极协商部队有关单位，在罗霄山片区开展医疗服务、智力帮扶等工作。（优抚安置局）

3.加强与联合国儿童基金会等组织合作，积极筹集和整合资金，重点支持罗霄山片区儿童福利等相关工作。（国际合作司、社会福利和慈善事业促进司）