中国人力资源服务行业大致发展历程

中国人力资源服务行业大致发展历程

30年前，在中国大地上，“人力资源服务”还是一个令人感到陌生的概念，30年后的今天，人力资源服务已经成为一个产业。据不完全统计，截止2009年上半年，全国有近3万家人力资源服务企业，从业人员约15万人，服务的企业客户600余万家。仅以“中国对外服务工作行业协会”为例，拥有从事各类人力资源服务的会员单位130余家，服务员工人数122万人，客户8万余家，这还只是全部从业企业的一小部分。今天，有三家人力资源服务企业进入了全国500强，与能源、通讯、金融、地产等传统大型企业同列。人力资源服务产业发展能取得今天这样的成就，实属不易，荣誉属于每一个人力资源服务企业。

总体上来说，如果以10年为一个阶段，人力资源服务产业的发展大致经历了三个阶段。

第一个十年是萌芽起步阶段。1978年，党的十一届三中全会揭开了改革开放伟大事业的序幕。1979年，北京外企服务集团前身，北京市友谊商业服务总公司国内服务部成立，同年11月，向日本外商驻京代表机构派出第一名中方雇员。上世纪80年代以来，随着经济体制改革和对外开放不断深入，我国干部人事管理制度开始变革，逐步打破国有企业职工能进不能出的限制，逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的“双向选择”制度等等。80年代后期，外商驻华代表处纷纷变成独立法人公司，即通常所说的“三资企业”，有了独立的用人权。在“三资企业”的带动下，人力资源服务的市场需求进一步扩大，从业机构进一步增多。但总体而言，这个时期的大部分从业机构具有较多行政色彩，市场化水平还不高。1989年，中国对外服务工作行业协会成立，是人力资源服务领域最大、最早的全国性行业组织之一。与此同时，全国和地方性的人才交流服务机构才开始不断涌现出来。

第二个十年是较快发展阶段。1992年，小平同志视察南方并发表重要谈话，同年，党的十四大正式提出了建立社会主义市场经济的目标。上世纪90年代初开始，国家进一步加快干部人事制度改革，初步建立起社会保障制度，有力推动了人才流动。1993年，在北京市人事局的大力支持下，FESCO与北京市人才中心合作举办外国企业人才招聘会，以后每年一届，共举办了16届，吸引了150多万名毕业生和各类求职者。到90年代中后期，市场逐步呈现比较多样化的服务产品，包括人才派遣、人事社保代理、招聘猎头、岗位外包、财务外包、福利外包、员工关系、管理咨询、教育培训、外籍人员服务、海外劳务等。这个时期还要关注的一点，就是技术手段的运用，得益于IT技术的进一步发展，网络招聘开始出现并获得迅猛发展。此外，各种类型的人力资源管理系统也开始出现并得到广泛应用。

第三个十年是新的历史阶段。2001年，中国正式加入世贸组织。随着我国人力资源市场的放开，众多有实力的国外人力资源服务企业凭借资本、管理和品牌等方面的优势，以收购股权、并购公司、设立新公司等多种方式进入中国市场。在全球经济一体化的背景下，人力资源服务产业也日益呈现出“国内竞争国际化、国际竞争国内化”的特点。与此同时，国内主要从业企业加快了全国化的扩张，差不多用了4-5年时间就基本完成了全国业务网络的搭建，将服务末梢伸展至全国主要城市乃至众多的二、三线城市。党的十六大、十七大以来，党中央、国务院全面部署落实“人才强国”战略，要求“建设人力资源强国”、“建立统一规范的人力资源市场”，为新时期人力资源服务行业的发展提供了明确的指导和强大的动力。2007年，国务院发布了《关于加快服务业发展的若干意见》，第一次将“人才服务业”正式写入国务院的文件，2008年1月1日，《劳动合同法》和《就业促进法》正式施行，进一步丰富了人力资源服务产业发展的法律环境和政策环境，为新时期产业的健康发展与和谐劳动关系的构建提供了保障。

总体来看，中国人力资源服务产业白手起家，从无到有，由小到大，30年来发生了翻天覆地的变化。从服务产品看，实现了从单一到多样化发展的转变；从服务内容看，实现了从低端到覆盖高中低端的转变；从服务客户看，实现了从外资企业为主到中、外企业并重的转变；从服务手段看，实现了从手工操作到系统化、网络化、信息化发展的转变；从服务区域看，实现了从单一城市向区域化、全国化发展的转变。

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