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建立以案释法制度的实施方案(最新)
建立以案释法制度的实施方案(最新)
发布时间:2019-08-29 来源:
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建立以案释法制度的实施方案
为进一步增强法治宣传教育的针对性和实效性,
推动全社会牢固
树立法治意识,深入推进法治
x
建设,按照“七五”普法实施意见和
区法治办印发《关于全面落实普法责任制的实施意见》(
x
〔
x
〕
14
号)的部署和要求,结合实际,制定本实施方案。
一、充分认识建立以案释法制度的重要性
建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,是党
的
xx
全会明确提出的工作要求,是贯彻落实总书记关于法治宣传教
育工作要“创新宣传形式,注重宣传实效”指示精神的有力举措,也
是落实“谁执法谁普法”的普法责任制的重要内容。以真实、具体的
案例,用通俗、简洁的语言,解析法律,阐明法理,培养法律意识,
树立法治信仰,
维护法律权威,
是全体司法执法人员和法律服务人员
的职业要求和职责使命。
各级司法执法机关和法律服务机构,
要从全
面推进依法治国的要求
出发,充分认识建立并实行以案释法制度的重要性、必要性,采
取有效措施,确保以案释法制度全面落实、取得实效。
二、以案释法的主体
以案释法的主体是法官、
检察官、
行政执法人员等法治工作人员
以及律师、公证员、基层法律服务工作者等。
三、以案释法的原则
(一)
广泛性原则。
应当将司法执法和法律服务的过程作为普法
的过程,面向社会公众,广泛开展以案释法活动,进一步扩大法治宣
传教育的覆盖面,增强法治宣传教育的渗透力。
(二)
合法性原则。
应当严格依照法律和司法解释进行以案释法,
不得出现违反法律规定的内容。
要严格遵守宪法和法律,
恪守职业道
德和执业纪律,不得泄露国家秘密、个人隐私和商业秘密,不得违反
规定披露、散布案件信息。
(三)规范性原则。以案释法应当做到事实准确,说理清晰,表
述规范。
(四)实效性原则。应当根据普法需要,把执法办案与法治宣传
有机结合起来,
实现法治宣传和执法司法的良性互动,
增强法治宣传
教育实效性和执法司法的社会效果。
四、任务目标
x
年
6
月,各责任单位初步建立以案释法制度;到
x
年底前,
x
区人民法院、
x
区人民检察院、行政执法机关、司法行政机关要建立
以案释法长效机制,
并建立以案释法案例库,
媒体定期公益性发布典
型案例,以案释法的针对性、实效性明显增强。
五、主要措施
(一)加强办案过程中的释法说理工作。法官、检察官要利用办
案各个环节宣讲法律,及时解疑释惑。判决书、裁定书、抗诉书、决
定书等法律文书应当围绕争议焦点充分说理,
深入解读法律。
要通过
公开开庭、巡回法庭、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开
查询等生动直观的形式,
开展以案释法。
行政执法人员在行政执法过
程中,
要结合案情进行充分释法说理,
并将行政执法相关的法律依据、
救济途径等告知行政相对人。
律师要在刑事辩护、
诉讼代理和提供法
律咨询、
代拟法律文书、
担任法律顾问、
参与矛盾纠纷调处等活动中,
告知当事人相关的法律权利、
义务和有关法律程序等,
及时解答有关
法律问题;
在参与涉法涉诉信访案件处理过程中,
切实做好释法析理
工作,引导当事人依法按程序表达诉求,理性维护合法权益,自觉运
用法律手段解决矛盾纠纷。要充分发挥司法调解、行政调解、人民调
解以及仲裁调解在以案释法中的作用,
结合具体案件以案释法,
把法
治宣传教育融入化解矛盾、服务群众的全过程。
(二)筛选发布典型案例。人民法院、人民检察院、行政执法和
司法行政部门要建立以案释法筛选发布制度。
各部门要精心筛选具有
重大典型教育意义、
社会关注度高、
与群众关系密切的
“身边的案例”
“典型的案例”
“针对性强的案例”
作为以案释法重点。
如贪污贿赂、
失职渎职等职务犯罪案件,非法集资、电信诈骗、食品药品安全、环
境保护等涉众型经济犯罪案件,知识产权、劳动争议、征地拆迁补偿
等事关百姓自身权益的案件等。区人民法院、区人民检察院、行政执
法机关每季度向区法治办上报
3
篇以案释法案例。
(三)利用媒体开展以案释法。人民法院、人民检察院、行政执
法和司法行政部门要加强与新闻媒体的联系协调,
充分发挥新闻媒体
在以案释法中的传播作用,
在重要版面、
重要时段制作刊播以案说法
类节目(栏目)
。各部门每年在同级以上新闻媒体制作以案释法类节
目不少于
2
期。
(四)开展以案释法宣讲。人民法院、人民检察院、行政执法机
关和司法行政部门要积极推行以案释法宣讲制度,
选择司法实践中具
有典型指导意义的案例,发挥普法讲师团、普法志愿者、法律顾问、
法制副校长的作用,通过法治讲座、普法报告会、“法律八进”、法
律服务等形式,为各类普法对象宣讲典型案例,以身边人说身边事、
身边事教育身边人,推动法治宣传教育贴近基层、贴近百姓、贴近生
活。
(五)建立普法案例库。人民法院、人民检察院、行政执法机关
和司法行政部门要加强典型案例的收集、整理、研究工作,建立以案
释法案例库,充分发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能。区
普法办每年向各部门征集以案说法案例,
逐步建立普法案例库、
案例
视频库,完善案件收集标准。鼓励和引导各类影视制作、文学创作团
体等对入选案件共享共用,
进行改编。
适时组织开展年度典型法治案
例、法治事件、普法产品(创意)的征集、评比、汇编工作,并通过
各类媒体推送普法作品。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各部门要充分发挥组织、协调、指导、督
查法治宣传教育实施的职能作用,建立司法部门、行政执法部门、法
律服务机构联动协调机制,
强化上级部门对下级部门、
主管部门对下
属单位的指导,
落实以案释法属地管理责任和部门主体责任,
形成分
级负责、协作配合、共同参与的工作格局,确保以案释法全面有效开
展。人民法院、人民检察院、行政执法机关、司法行政等部门要进一
步落实普法责任制,研究制定具体工作措施,强化保障,加大工作力
度,推动以案释法工作的常态化、规范化运行。
(二)
强化考核评比。
各以案释法责任单位要将以案释法纳入国
家机关“谁执法谁普法”普法责任制考核内容,建立健全激励制约机
制,强化工作责任意识。要对在以案释法工作中表现突出的法官、检
察官、行政执法人员、律师等予以鼓励和表彰,切实营造人人参与以
案释法工作的良好氛围。
(三)加强宣传引导。广播、电视、报刊等大众媒体要充分履行
公益普法责任,
着力打造以案释法品牌栏目,
并及时宣传报道以案释
法工作动态。
各以案释法责任单位要及时总结以案释法工作中的新经
验、新做法,培育典型,广泛宣传,推动以案释法工作不断创新。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/2eb5b3fb2e60ddccda38376baf1ffc4fff47e2ec.html
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