2012年2月时事评论：如何实现三强三保
时事评论背景：
龙年伊始，新世纪以来第9个中央指导“三农”工作的“一号文件”如期出台，中共中央、国务院发出了关于加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力的若干意见。“一号文件”明确要求，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度。这必将为我国农业农村发展在高基数上实现新突破、在高起点上再创新佳绩注入强劲动力，推动粮食生产再获丰收、农民收入再攀新高、农村民生继续改善。
时事评论观点：如何实现“三强三保”
2011年，农业农村发展呈现出持续发展、全面发展、加快发展的强劲势头。粮食生产实现“八连增”，农民增收实现“八连快”，中西部地区农民人均纯收入增速继续超过东部地区增速，开始显现城乡区域收入差距缩小的态势,为管理通胀预期、促进经济平稳较快发展赢得了战略主动，为保障和改善民生、维护社会和谐稳定大局作出了重大贡献。2012年，妥善应对国内外经济形势面临的风险和不确定性，巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大胜利召开创造良好环境，任务异常艰巨繁重。要保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。
2012年中央“一号文件”强调，保障农产品有效供给，首先要稳定粮食生产，确保不出现滑坡。抓好“菜篮子”，必须建好“菜园子”、管好“菜摊子”。要切实落实米袋子省长负责制，继续开展粮食稳定增产行动。加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升菜篮子产品整体供给保障能力和质量安全水平。继续加大农业补贴强度，健全主产区利益补偿机制。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，持续增加农村信贷投入，扩大农业保险险种和覆盖面。加快修改完善相关法律，落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策。按照依法、自愿、有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。
2012年中央“一号文件”提出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。必须下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越式发展。要明确农业科技创新方向、突出创新重点、完善创新机制、改善创新条件，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度，着力抓好种业科技创新，强化基层公益性农技推广服务，振兴发展农业教育。
2012年中央“一号文件”要求，继续改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。要坚持不懈加强农田水利建设，加快永久基本农田划定工作，加快农业机械化，加强林业生态重点工程建设，统筹规划全国农产品流通设施布局，探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式。采取有针对性的调控措施，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格合理水平。
2012年中央“一号文件”，对全面贯彻落实党的十七届六中全会精神加快发展和繁荣农村文化，对推进社会主义新农村建设、保障和改善农村民生、加强和创新农村社会管理等方面提出了原则要求，中央农村工作会议作出了全面部署安排。让我们积极行动起来，把2012年中央“一号文件”落到实处，迎来农业、农村经济社会发展和广大农民生活的新的春天。
时评：当编制卖出了技术含量
河北柏乡县招聘60名事业单位工作人员，有通过者称根据学历不同，他们被要求缴纳5万元至8万元不等的“公益赞助”。该县人保局回应不存在收费一事，对于被曝光的银行账户，教育局长证实确有不明资金入账，或为公益人士教育赞助款。
早就通过了考试，却迟迟得不到名分，发生在柏乡县的这一幕，与形形色色的“赞助费”颇为相似——虽然冠之以“自愿”之名，但谁都知道，如果不“自愿”捐赠，就意味着“自愿”弃权，前期所有努力都一同付诸东流。编制的诱惑力毋庸赘言，围绕着小小的一个编制，各类招聘闹剧也早已“乱花渐欲迷人眼”。即使如此，柏乡县此次令人一头雾水的招聘，仍然留下了很多耐人寻味的细节。
虽然此次招聘因疑似卖编制而备受关注，但并不能简单等同于以往毫无技术含量的卖官鬻爵。其中最大区别在于，此次招聘有着冠冕堂皇的制度外衣——资格审查、笔试、面试、体检……一应俱全，卖编制目前仍只是参加考试者的一面之词，主考单位没有做出任何承诺，甚至留下的“公益赞助费”账户也只是柏乡县教育支付分中心的账户。
显而易见，想要证明自身清白，柏乡县首先需要从教育支付分中心账户着手，令人遗憾的是，柏乡县教育局局长刘社川的解释前后矛盾、迷雾重重——其先称会有些公益人士捐资助教将教育赞助款打到账户，后称1月20日左右进入账户的款项已经退回，原因是来源不明。一个最基本的常识是，包括捐资助教在内，几乎所有社会捐赠的接收主体都是民政部门，并经其手分配至具体使用单位。退一步说，既然知道有些捐资助教款项会直接打到账户，为什么又将已经到账的款项轻易退回了呢？与这种自相矛盾的解释相对应，县级财政处于省市严格监控之下，而教育支付分中心账户则归县财政局监管，管理权限的差异，怎能不令人怀疑这只是一种障眼法？
更为重要的是，尽管有着看起来完善的公开招聘流程，此次招聘考试过程中，依然传出质疑之声——有人反映考场上有参加考试的人员向监考人员索要答题卡，公共基础知识部分所占比例很大对很多看到公告才开始准备的人很不利，甚至宣称“在考试前就已知道要交钱的事”。显而易见，这些爆料将此次招聘置于更加不利的地位——倘若连看起来很美的公平考试制度外衣都荡然无存，此次招聘将无异于此前披露的饱受诟病的“萝卜招聘”，这无疑比剪不断理还乱的“公益赞助”更加难堪。此中真伪，显然需要柏乡县作出进一步合理解释。
除此之外，还有一个很容易被人忽略的细节——根据公布的《柏乡县公开招聘专业岗位设置计划表》，60名拟招聘人员只有10人是限定了人数和专业，不过也没定向到具体单位，其他50人则没有具体要求。而众所周知的是，事业单位编制是根据岗位而设，也就是说，有什么样的岗位需求，才会设置什么样的具体编制安排，如此先解决编制再寻找岗位的做法，究竟有无依据？可资例证的是，以往“卖编制”的丑闻中，大多是罔顾岗位需要的盲目扩充，甚至不惜将此作为生财之道，谁又能说，柏乡县此番只是一个意外？
“公益赞助”使柏乡县此番招聘陷入一片质疑，要想挽回舆论颓势必先回应这些质疑。实际上，无论柏乡县是否存在“变相卖编制”，此次招聘过程中的程序瑕疵都显而易见，反思此中问题显然比简单讨还清白更加重要——在舆论监督日益强化的背景下，毫无技术含量的卖官鬻爵只是少数，多数人都在别出心裁寻找掩人耳目的变通之策，如果程序正义的制度底线轻易被人突破，纵使喝止某次漏洞百出的招聘闹剧，有所图谋者也很容易另起炉灶、照卖不误。
时评：公考公平别忽视“最后一公里”
新闻背景：山西省纪委监察厅披露，长治市“公务员考试第一名遭淘汰”事件中，该市人社局有关负责人收受贿赂，体检医生篡改体检数据，弄虚作假签署体检报告。
在媒体以往曝光的一些公务员考试舞弊案中，笔试环节抄袭作假者有之，面试环节疏通请托者有之，体检环节搞猫腻的还不多见。现在看来，体检环节这“最后一公里”，也可以被一些人钻空子。
长治市公务员考试舞弊案提醒人们，“公考”的程序公平、结果公平的安全抵达，还面临不少挑战与风险，公开透明更不能有死角、盲区，需要全程监督，不让一个环节落空，不让一处没有阳光，这才能为各类人才铺设畅通的上升渠道。
公安部：地沟油主要犯罪网络已被摧毁
近几年，我国许多地方都存在一个令人发指的问题──“地沟油”问题，这个问题可以说已经成为一个公开的“秘密”。有些人长期以倒卖“地沟油”为生，他们把这些地沟油经过化学处理后装入成品油桶流入餐桌，这些地沟油流入餐桌严重威胁到我国公众的生命健康。“地沟油”事件频频发生，但为什么会屡禁不止呢?这个事件背后折射出的政府监管缺失、立法体制不完善等等都是值得我们深思的。
据公安部网站消息，近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求各级人民法院、人民检察院、公安机关要坚决打击“地沟油”进入食用领域的各种犯罪行为，坚决保护人民群众切身利益。自去年8月份以来，公安部、国务院食安办等部门联合部署开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作，目前的成效如何、如何深化打击“地沟油”犯罪，近日，记者就此采访了公安部有关部门负责人。
问：公安部组织开展打击“地沟油”犯罪破案会战取得了哪些成效?
答：根据国务院食品安全委员会的统一部署，去年8月份以来，公安部在部署“打四黑除四害”专项行动中组织全国公安机关开展了打击“地沟油”犯罪破案会战，共侦破利用“地沟油”制售食用油犯罪案件135起，抓获涉案人员近800人，打掉制售“地沟油”犯罪的“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”100余个。目前，“地沟油”犯罪的主要源头、犯罪网络和利益链条被摧毁，现实危害得到有效遏制，有力保卫了人民群众餐桌安全。在公安机关打击“地沟油”犯罪的强大攻势下，今年以来，全国未发现生产销售“地沟油”的重大犯罪案件，对发现的一些规模相对小的“黑作坊”、“黑窝点”，公安机关坚持露头就打，及时捣毁。近来，以餐厨废弃油脂为原料生产生物柴油、动物饲料等正规企业原料收购量充足、收购价格平稳，生产经营状况显著改善。国内一些知名粮油企业食用油产销量同比增长明显。同时，各地公安机关与有关部门密切配合，及时跟进相关监管措施，推动出台法规政策，规范餐厨废弃物资源化综合利用，从源头上遏制了“地沟油”流向餐桌的渠道。
问：请介绍一下三家为什么要联合下发《通知》?
答：在开展打击“地沟油”犯罪破案会战中，各地集中破获了一批大要案件，公安机关均查实“地沟油”流向食用环节，但由于原料来源、生产设备、生产工艺等多样化，“地沟油”鉴定检测问题比较复杂，目前尚缺少统一的鉴定检测标准。基层办案部门在案件的定性、法律适用方面需要进一步统一规范。目前，各地侦破的案件已陆续移送起诉、审理，为充分体现对“地沟油”犯罪依法从严惩处的精神，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发通知，进一步明确“地沟油”案件的法律政策，确保案件的顺利侦查、起诉、审判。三部门《通知》的核心内容在于，明确了用“地沟油”生产、销售“食用油”的性质，公安机关查实利用“地沟油”作为原料生产“食用油”的，即依照刑法生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任;同样，明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而予以销售的，即依照刑法销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任。《通知》是一部有法律效力的规范性文件，公安机关将按照《通知》精神，进一步规范案件侦办工作，确保犯罪分子依法受到严惩。同时，《通知》形成了对此类违法犯罪的有力震慑，也为公安机关深化打击“地沟油”犯罪提供了有力的法律支持。
问：从目前公安机关侦办的案件来看，“地沟油”犯罪一般有哪几种情形?
答：“地沟油”犯罪从所使用的原料来区分，一般分为三种：第一种是用餐厨垃圾，即将油腻漂浮物或者宾馆、酒店的剩饭剩菜(通称泔水)经过简单加工、粗炼出的油;第二种是用废弃油脂，即用于油炸食品的油多次反复使用后，又非法加工后以新的食用油名义销售;第三种是用各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料，包括用不符合食用卫生要求的猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等动物内脏、下水等加工提炼的所谓“食用油”。
问：公安机关将继续采取哪些措施进一步巩固和深化打击成果?
答：根据国务院食品安全委员会的统一部署，今年将继续深入开展食品安全综合治理和专项整治，坚持严字当头，始终保持打击违法犯罪的高压态势。目前，尽管“地沟油”犯罪主要犯罪网络已被摧毁，对人民群众食用油安全的现实危害得到有效遏制，但是“地沟油”犯罪利润巨大、诱惑性大，公安机关将始终保持高度警惕，严防极少数不法分子伺机作案。对敢于再犯的，坚决予以打击。对“地沟油”犯罪活动，公安部已经部署全国公安机关认真组织开展一次“回头看”，与有关行政主管部门密切协作配合，进一步加强社会面管控，深入摸排线索，主动出击、严密侦查、深度打击，严防漏网之鱼，严防死灰复燃，严防继续危害社会，坚决铲除这一影响食品安全的毒瘤。同时，积极会同有关部门加强源头防范、深层治理，切实捍卫群众餐桌安全，真正让老百姓吃上放心油。
时事评论：编制赞助费存权力合谋嫌疑
时事评论：“编制赞助费”存权力合谋嫌疑
最近，河北省柏乡县的事业招聘中，被暴露出当地政府向事业单位编制应聘者收受赞助费的荒唐现象，仿佛让人置身于《让子弹飞》里马邦德县长所处的时代。招聘的60名事业单位工作人员中，有通过者称根据学历不同，被要求缴纳5万元至8万元不等的“公益赞助”。(2月9日《新京报》)
对此指控，当地人保局矢口否认。但透过多位参考者反映的情况，以及这次招聘过程中存在的种种诡诞迹象：譬如规定中并没有招聘专科，但却出现专科的通过者;譬如如此严肃的考试却没有答题卡;又如此正式的事业单位招聘考试却没有申论科目;更让人难以理解的是，前期的程序进行得如此顺利，但到目前60名通过者却未被分配上岗……诸多有违常规和程序的现象，如迷雾般笼罩在这场考聘上，让人难以相信其公平公正。
而教育局长证实“被曝光的银行账户有不明资金入账”，或间接证明了考生反映的情况并非空穴来风。尽管其拿出“公益人士教育捐助款”的借口来搪塞，但丝毫掩盖不了其背后可能是蹩脚技术手段。而很显然，这也是经不起推敲和考证的，虽然教育局长说钱已经退回，但在金融机构却是可以查出这些“不明资金”的来源的，只是不知道该账户的持有者教育局敢不敢公布这些个“公益人士”的身份。如果这些“不明资金”来自考生，总该不会说是巧合吧?除非当地权力喜欢“躲猫猫”并且手眼通天，再来玩一次技术手段，让金融机构篡改交易记录，否则真相大白并不是难事。
是否“卖编制”，需要调查来证实。但是不合常规的程序以及考生对招考权力机构“卖编制”的指控，无疑将透支当地政府的公信力。无论是行政编制还是事业编制，它们都是稀缺的公共资源，且是公共治理为民服务的重要岗位，理应遵照公平公正的原则“陈力就列”，岂能拿来任意贩卖和自由分配。而现实中的各种“萝卜招聘”和暗箱操作的乱象却让民众感觉到：这些稀缺的岗位资源正成为待价而沽的商品，公考的火爆成为了他们眼中的商机。
尽管公务员和事业单位招聘的制度规范正在不断完善，但制度又不可孤立而存在，必须植于良性的实现土壤。招聘制度再完善，如果其他约束权力的制度存在缺陷，那么势必受到冲击和绑架。可以想象：如果公职人员财产、亲属职业等信息透明公开，那么无论他们通过怎样的手段进行权力近亲繁殖，在阳光的照射下，各种魑魅魍魉恐难觅藏身之所。并且，如果整个监督环境公开透明，即便是权力家庭的子女能够凭能力获得好的岗位，也不至于遭受民众质疑的困扰。
整个权力环境清澈透明，各种制度才能有实现的保证。而从当下的权力生态来看，显然存在着大量的灰暗空间，而这些灰暗空间的存在，无论公务员和事业单位招聘制度怎么完善，在利益集团和不受拘束的权力觊觎与算计下，难免遭遇渗透和沦陷。“编制赞助费”的质疑，招考的公权部门在程序上偷工减料是事实，并且还很可能存在利益合谋的嫌疑，否则人保局负责招聘，怎会跟教育局的账户产生联系?
时事评点：满足首套房贷到底谁说了算
“满足首套房贷”到底谁说了算
央行7日发布消息称，将加大对保障性安居工程和普通商品住房建设的支持力度，并提出“满足首次购房家庭的贷款需求”。(2月8日《新京报》)
住建部曾在去年底要求优先保证首次购房家庭贷款需求。如今，央行再次提出同一要求，既说明相关部门意识到，首套房贷关系到公民居住权益的实现，也说明部分银行没有满足首套房贷需求，需要强调。
尽管银行过去也从房贷中获得巨大收益，然而在银根收紧和楼市调控的双重背景下，很多银行把有限的资金贷给了获益更高的项目，房贷从过去银行眼中的优质资产变成了食之无味的“鸡肋”。因而，无论是住建部还是央行要求的“满足首套房贷”，其作用恐怕还有待观察。
在笔者看来，要想让银行满足首套房贷需求，首先在于信贷政策的松紧。如果信贷政策放松，市场不缺资金，那么，银行才有可能重新重视首套房贷。考虑到未来通胀压力，货币政策只可能微调不可能放松，因此“满足首套房贷”能否见效是个问号。
其次，取决于房价走势。银行对房贷的支持程度也取决于房价，当房价处于上涨趋势时，银行更愿意发放房贷，因为银行自认为贷款的风险低，贷款人违约少。但目前房价处于下跌趋势，银行对房贷的发放自然会慎之又慎。更何况，房贷压力频繁测试已经彰显出银行对房贷业务高度谨慎。
第三，取决于银监会，需要银监会把首套房贷与奖惩制度联系起来，并加强监督。但目前银监会却并没有明确要求银行“满足首套房贷”。
此外，打破银行业垄断，鼓励银行业多元化竞争，铲除银行业暴利，也能改变大型银行“嫌贫爱富”的态度，让大型银行放下姿态，重视收益不高的房贷业务。而且，改革银行业的考核机制，把首套房贷纳入考核，也能促使各家银行增强社会责任感，改变一味的逐利姿态。
浙台州一局长儿媳炫富老公是公务员却从不上班
近日，有网友微博曝料称台州市三门县药监局局长儿媳炫富，其在自己的微博上大肆张贴多种奢侈品，十几万的名表，上万的名包，同时还在微博上大肆叫嚣，自己的老公是公务员，但从未上过班。对此，“炫富门”又后继有人，不知道还有多少“名爹”“名夫”栽倒！
昨日下午，三门县药监局局长章文清向记者确认，新浪微博网友@小Y__Y正是其儿媳，真名为张益，现为该县支核办的一名临时工。网上爆出的诸多奢侈品也确为儿媳所有，但费用大都由其娘家提供。同时，三门县委宣传部和三门县人事局证实，@小Y__Y的老公并非公务员，不存在吃空饷的情况，只是平时上班很少待在办公室。
相关言论及图片震撼网友
记者查证发现，网帖最早由网友@杜楠爆料，于2月8日17时40分在新浪微博发布。这名网友发布了大量“据说是台州市三门县药监局局长儿媳的微博炫富照”，声称“有图有真相，看后有收获”。
@杜楠爆料介绍说，账号为“小Y__Y”的微博是台州市三门县药监局局长儿媳所开，她在微博大秀购买的奢侈品，如价值15万的手表、从巴黎买的1.5万元的包，并声称“老公是公务员，挂个名从来没去过”。
网上公布的13张图片，包括1张@小Y__Y介绍“老公挂名不上班”的对话截图、12张自拍照和奢侈用品照。这些奢侈品包括各式各样的名牌手表、皮包、香水、鞋子、手机、打火机，其中一款VERSACE钻石男式手表价值15万元，一款从巴黎买的黑色女式皮包价值14900元。
当日，@小Y__Y微博上有关炫富的内容已全部删除，但@杜楠爆料发布的相关图片还是被众多网站转载，引发网友热议。有网友评论，“这不但是个坑爹的时代，更是一个坑夫的时代”。
局长儿子属事业编制
昨日下午，台州三门县委宣传部宣传科科长杨政告诉记者，该县县委委宣传部前晚已获悉网上爆料，可以确认的是，@小Y__Y的确是三门县药监局局长的儿媳，但网帖提到的部分内容不准确。
杨政介绍说，@小Y__Y真名叫张益，现为三门县支核办的临时工。确如网友所言，张益是三门县食品药品监督管理局局长章文清的儿媳。但其夫章盛松并非公务员，而是三门县工业园区工程管理科的普通工作人员，属于事业编制。
对于吃空饷一说，杨政解释，“由于工作需要，章盛松平时经常在工地走动，很少待在办公室，偶尔会有旷工现象或打卡走人的情况，并非‘不上班拿工资’”。
上述说法同样得到三门县人事局的证实。该局一名胡姓科长告诉记者，昨日上午，该县人事局专门派人前往三门县工业园区工程管理科调查，并随机抽取了章盛松的出勤记录，发现一个月中最多有四天未签到，并非“挂个名从来没去过”。记者昨日还从三门县纪委了解到，该部门已经着手调查此事。
奢侈品多只因娘家有钱
昨日下午，记者联系上了三门县食品药品监督管理局局长章文清。据其证实，@小Y__Y是其儿媳张益，网帖上的诸多奢侈品也确为张益所有，但不包括价值15万的手表。章文清说，15万元的手表是张益的初中同学所有。本月初，张益的同学想把此表出售，托张益寻找买主，同时把手表图片发给张益，于是张益就把此图晒在微博上，不料带来如此大的影响。目前，手表还没有卖出去，张益也从来没有见到过表。
至于“从巴黎购买的价值14900元的皮包”，章文清解释，“儿子章盛松、儿媳张益从未去过巴黎，这个包是儿子的同学于去年10月从法国带回来的，买时价格为一万多点，章盛松已付给同学一万元”。
章文清还坦承，“微博上的其他奢侈用品确为张益所有”，他说，张益是独生女，娘家家底丰厚，一年至少能有几十万的收入，张益婚后的生活费大都由其母提供，而其本人和章盛松的收入不可能满足张益的消费需求。上述说法在张益的微博得到了部分证实，“靠这两块工资估计我们全家都饿死了”。章文清分析，“由于父母溺爱，张益从小养成了虚荣性格和大手大脚生活方式，在微博上所晒图片系其虚荣性格所致”。
记者一直希望联系上张益，但章文清表示，“张益这两天压力很大，没想到自己发的微博会造成这么大的不良影响，目前不太方便接受采访”。
2012年1月时事评论：如何看待撤销街道办的社会管理价值
2010年7月，铜陵市主城区铜官山区率全国之先，试点撤销了全区6个街道办事处，将原49个社区合并为18个大社区，社区事务实行居民自我管理。目前，整个铜陵市已开始推行铜官山区的改革经验，在全市全面撤销街道办，铜陵市也因此成为我国第一个全部撤销“街道”的地级市。2011年7月底，铜官山区被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”，其改革模式也被总结为“铜陵模式”。改革后，街道原有的经济发展、城管执法等主体职能收归区级职能部门，而社会管理、服务事务等职能全部下放到了社区。北京市于2011年11月8日公布了《北京市“十二五”时期体制改革规划》，提出进一步优化政府的组织结构，其中明确扩大区县、乡镇政府管理权限，管理重心下移，明确探索撤销街道办事处改革试点。
时事评论观点：如何看待撤销街道办的社会管理价值
撤销街道办事处的利与弊
撤销街道办问题的提出，尽管从国家与社会逐渐分离的趋势以及“小政府、大社会”的潮流和街道办本身的尴尬处境来看，有其必然性。但在当代中国社会转型期，在基层组织和中介机构还没有真正成长起来，居民自治模式还很不成熟的今天，撤销街道办的举措可以说是利弊参半。
一方面，撤销街道办有以下几个好处：一是层级减少提高办事效率。社区居委会办事不用经街道办这个“二传手”而直接找区政府就能办成事，大大缩短办事流程，理论上可以提高办事效率。二是财政负担减少。国家财政更多下拨到社区，使社区有足够的经费为居民办好事。三是自治功能增强。撤销街道办前，大小事情都要请示街道办。撤销街道办后，社区自治功能明显增强。
另一方面，撤销街道办也存在不利因素：一是街道办人员分流安置容易产生各种问题。这个问题解决不好就可能引发撤而复设、“新瓶装旧酒”等类似情况产生，而“让人员和资源都下沉到社区”的做法肯定不是治本之策。二是社区自治还不完善，基层政府与社区难于衔接。街道办撤销后，原来由街道办承担的职责与拥有的职权有几种解决方式：全部回收到区政府、全部下放到社区、在区政府和社区之间分配。无论何种方式，基层政府与社区都难于衔接。全部回收到政府，社区很难开展工作；全部下放到社区，社区又可能行政化，与社区自治功能相违背；在政府和社区之间分配，又难于区分哪些是属于政府的职能，哪些是属于社区的职能。三是撤销街道办易出现合法性问题。虽然《城市街道办事处组织条例》已于2009年由全国人大宣布废止，但目前的法律法规都还有街道办享有某些执行权的规定,并赋予一些具体职能。
撤销街道办就能带来居民自治吗？
“铜陵模式”引发的争论要害之一在于，撤销街道办是否能够真正带来居民自治的发展和进步？撤销街道办是作为社会管理创新的一项探索性措施提出来的。那么，就需要问一个问题：导致社会管理不顺不畅的那些因素，有多少能够随着街道办事处被撤销迎刃而解呢？恐怕这才是问题的实质。伴随着改革开放的不断深入，社会主体日益多元化，社会结构日益分化和松散化，社会利益关系日益复杂化，社会事务不断累积，社会矛盾不断加剧。面对这种急剧的社会变革，政府机构不能与时俱进地回应社会诉求并跟进服务，组织管理不能高效规范地开放运作并吸纳民智，规章制度不能及时变革并释放社会活力，很多公务人员不作为或乱作为，整个社会呈现出控制有余发展不力、内耗太多张力不足、管制强化服务短缺、善后太多预前不够等现象。这些问题的产生，既有经济社会快速发展的惯性与体制机制改革的滞后性之间的矛盾所带来的客观原因，也有改革缺乏整体设计、政府职能转变缓慢、制度变革跟不上以及大量政府不作为现象等主观原因。显然，这些问题不可能通过撤销街道办迎刃而解。
从这个意义上说，“铜陵模式”的实践价值不可高估。那种以为推广“铜陵模式”就能带来社会管理立竿见影的极大变化的观点，有把复杂问题简单化甚至庸俗化的嫌疑！何况撤销街道办尚需一些条件：
一方面，撤销街道办必须具备相应的物质、人文、自然等前提条件。比如，铜陵的社区改革之所以较北京、广州、深圳等城市更容易实现，一个重要的前提条件就是规模小。
另一方面，撤销街道办必须具备一定的现实基础，主要包括社区自治的成熟度、社会组织的培育度、社区生活的认同感、相关法律制度的配合度以及居民的民主和法治意识的增强等。如果这些现实基础不牢靠或尚不具备，撤销街道办对社区改革的作用可能会适得其反。事实上，当街道办撤销后，很多原本该由政府职能部门承担的工作都要下放到社区。居委会门口的牌子会越来越多。整理台账、迎接检查考核更是占去了大部分工作时间。真正能用于社区服务、给居民排忧解难的时间就屈指可数。撤销街道办建立大社区的铜陵市，整合后的新社区也设置了社区党工委、社区居委会、社区服务中心等多个机构，等于给原来简单的社区居委会叠床架屋，这样的改革是否有效，显然还有待观察。
关键在于坚持社会管理职能创新的正确方向
目前，各地社会管理职能创新的诸多做法，有一种倾向很是担忧：按照所谓多做加法、少做减法的改革思路，很多地方借口创新，继续对政府管理机构“加肥”、“加长”，增加人员编制，延伸组织体系，扩大事业单位，招聘财政开支的社工和各种“助管”、“协管”等人员，变相地膨胀政府机构，加强社会控制。而“铜陵模式”恰好不是这样，它是从政府自身的体制机制寻找问题的原因，并依循这种思路进行改革，虽然尚未涉及深层次的政府体制，但已经向着正确方向迈出了可喜的一步。从这个意义上说，“铜陵模式”是政府社会管理职能创新的有益尝试。
随着我国经济社会的快速发展和社会自治程度的不断提高，原有的社会管理模式越来越不适应，表现出明显的滞后性，需要不断地进行理论、体制机制创新和管理方式的创新，以主动回应“小政府、大社会”的行政改革新潮流。“铜陵模式”在这方面的探索价值是值得肯定的。其实，当前我国社会管理存在的问题不是政府弱小而是政府太强势，不是政府管理资源缺乏而是管理资源利用率低，不是政府机构少不够用而是管理体制滞后管不好，不是政府控制不够而是政府放松管制不够等等。如果从这个角度来反思“铜陵模式”，会发现撤销街道办并不是想当然的事，铜陵市各级政府还有许多事情需要做，其中最重要的是实现政社分开，探索如何增强社会自我管理、自我服务、自我教育的力量，将减少政府成本与提高社会运行效率统一起来，将减少行政层级和社区服务去行政化结合起来，将政府自觉限权和公众参与社区治理结合起来，理清政府管理服务和居民自治的边界和关系，合理划分基层行政管理和服务机构的职责权限等等。总之，街道办的去留有其自然的规律性，当其完成了历史使命就会寿终正寝。我们所要做的还是坚持社会管理职能创新的正确方向，把握政府运行的规律，积极引导政府机关朝着合乎时代特征和社会变革要求的方向进行改革和创新。
改革不可以一阵风、赶热闹，更不能简单地停留在机构上的加减撤并，而是要以一个系统工程统筹设计，尤其要着眼于政社分开、转换政府治理理念与治理模式，放松社会管制，完善社会规制。有关部门应该跟踪“铜陵模式”的演进，更多地从宏观上进行政府社会管理职能创新的方向性引导、政策性规划和整体方案设计！
公务员考试评论：公务员试用期新政亮点在哪
据从国家公务员局获悉，根据中组部、人力资源社会保障部近日制定并印发的《新录用公务员试用期管理办法（试行）》的规定，新录用公务员试用期满考核不合格的将取消录用。
在我看来，试用期满考核不合格不算新闻，因为一直以来对新录用公务员的要求就如此。2006年1月1日起实施的《公务员法》第三十二条就明确规定新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。至于那些细则，诸如受到刑事处罚或劳动教养，考试作弊，工作失误等等，就算是正式录用的公务员也要被辞退的，更别说还在试用期的新人了。
新录用公务员试用期新政引发争议，我想是有的人对公务员招考所谓“潜规则”的猜测。有网友说：会不会出现不给钱就不合格？那些没有关系的大学生考上是不是就让他们试用期不合格，好让关系户补上？诚然，从新闻报道中，我们看到存在黑幕：有权钱交易、暗箱操作；有量体裁衣、量身定做；有笔试面试第一反遭淘汰，有的甚至提前就知道考题……但之所以这些能成为新闻，说明并不具有普遍性，只是极个别的现象，曝光后也及时得到了纠正。也正是从这些“潜规则”的曝光也可以看出，要真的不想录用你，绝不会等到试用期满的——笔试过后，面试、体检等任何一个门槛，都可以找到冠冕堂皇的借口，无需付出朝夕相处共事、一年皇粮的试用期的成本。
通常来说，一个安分守己的新人，就算无功，只要无过也不会被取消录用的。进入公务员行列也得有个成长期，从最基本的岗位上做起，考核机制难以用企事业单位的绩效来衡量，一年之内也很难显现出新人的才华与能力。要真因为证实“无法正常履行职责、完成本职工作”而被取消录用，那还真是新闻了——这说明公务员退出机制有了突破口，也是对公务员提出了更高的要求，不能胜任乃至碌碌无为都有被淘汰的危机，这样的危机会成为激励公务员的催化剂。铁饭碗得努力才保得住，这从长远来看也未尝不是好事。
新录用公务员试用期管理办法有诸多亮点，并非像有网友非议的的创造了“潜规则”条件，反而是逐渐清除了滋生“潜规则”的土壤。如办法规定：“新录用公务员应当安排在录用职位工作，一般不调整岗位，不得借调到其他单位工作，不得参加规定以外的离职学习”。公务员录用得有编制并有相应的职位空缺，偏远山区的清水衙门，人们不愿意去，编制有空缺，进去相对容易，而好处多的要害部门又人满为患。存在这样的现象，有的关系户故意去占冷门单位的编制，待时机成熟又调到好单位，虽然比较曲折，最终也通过父母关系资源达到目的了。要是办法施行后，只能安排在录用职位的工作，不调整到别的单位，那也一定程度上遏制了“潜规则”。
公务员考试评论：大学生村官的未来不只是“官”
前几天去浙江采访大学生村官，我遇到一个当了4年村长助理的小伙子小陆。 2007年进入村里工作至今，他每年都参加公务员考试。第一、二年，第一轮笔试就被筛了下来；第三、四年，笔试过了，面试没过。今年，小陆还打算考。我问：如果还是不过怎么办？ “再考呗。 ”
像小陆这样忙于公务员考试的大学生村官非常多，而与这种热衷形成对应的是，大学生村官所处的周遭舆论也认为大学生村官的“常规出路”是考上公务员、晋升、当官。不少村长、村民反问我：不为当官，他来村里干什么？
那么，到底有多少人能真的当上“官”呢？来源：考试大的美女编辑们
看一组数字——浙江现有大学生村官总数17983名，其中经公开选聘进入公务员系统并提任乡镇领导班子的17名。这是目前浙江由大学生村官中提任的行政级别最高的公务员，在一方乡土上，是一个正儿八经的“地方官”；经公开选举进入村领导班子的大学生村官3490名。虽然村干部不是公务员，但在村范围内，村领导班子成员是能拿主意的，也算“官”。还剩下1万多名大学生村官其实并不是“官”，甚至不是铁饭碗。浙江省新规，如果大学生在村或社区一线工作满6年依然未进入村领导班子的，将不再续签，自谋出路。
大学生村官的未来不只是当官，更确切些说，大多数村官的未来不是当官。这是现实。尽管各地采取了很多措施，比如定向录取等确保一定数量的大学生村官能进入公务员系统，但其限制总归存在，首先大学生村官数量庞大，截至今年5月，全国有20万名大学生村官，公务员系统显然无法吸收消化这么多人；其次早期大学生村官招录的要求不像现在这么高，大专生、自考生、非党员等都有，其要求远远低于同期公务员招录的门槛，这也限制了更多大学生村官进入公务员系统。更重要的是，招录大学生村官的初衷不是为了从中选拔干部，而是为了培养一批爱土爱乡、能在乡村有所作为的年轻人。
大学生村官的未来必定是多元化的。以浙江为例，目前已初步形成大学生村官未来出路的多元化渠道，包括留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习等。当官，只是众多出路中的一条。出路多了，大学生村官招录反而更受大学生青睐。以浙江为例，过去5年，报名参加村官招考的大学生逐年增加，某些地区今年的报名和录取比接近20比1。流失率则逐年降低，大学生村官队伍渐趋稳定。
大学生村官的未来就是当官，对不少人来说，是一种惯性思维。发现自己，结合现实，打破惯性思维并非不可能。以小陆为例，他去年开始创业，种杭白菊，一年土地上的收益远远高于他的村官收入。今年不少村民跟着他一起种杭白菊，他打算成立杭白菊种植合作社，并成立加工厂，劲头非常高。我问小陆：你有没有想过创业其实比当公务员更适合你？小陆想了想：我最近也在考虑这个问题，也许吧。
公务员考试评论：29岁县长的简历不能是机密
9月6日，河北馆陶县29岁青年闫宁出任馆陶代县长。记者发现闫宁3年里获4次升迁。政府人员称新县长简历是机密，不便公开。有人披露，闫氏近亲属中有两个厅级和三个县级干部。
当身出寒门的孩子20多岁还在四处求职，或者在职场底层苦苦打拼，为稻粱谋时，含着金钥匙出生的同龄“官二代”“富二代”已经出人头地，成为经济或权力新贵，钦羡、失落、忌妒、怨愤、仇视……公众情绪五味杂陈。
即便闫宁有多位近亲是有一定级别的官员，也不能证实他们对闫宁的仕途施加了影响，我们宁愿放弃揣度，转而对从其提拔过程中的微妙之处剖切，以期获得有益的启示。必须指出的是，在现行的党政领导干部任用制度下，一个年轻人，3年4迁、29岁坐上代县长交椅，是非同寻常的。
按规定，提任县级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应在下级正职岗位工作三年以上。也就是说，从正科级到正县级，即使一天也不落，至少也要5年，闫宁副处不足2年就扶正，显然与规定不合。当然，稍嫌死板的制度也预设了另一条灵活的“绿色通道”，对特殊情况、特别优秀的人才可以破格录用。那么，闫宁又有什么特别贡献，或者特殊才能，达到破格提拔标准呢？
外界对闫宁质疑焦点恰恰落在此处，当地有关部门不但没有向公众公布他过往的政绩，甚至还将其简历当作秘密，“不便公开”！是他的成绩太突出，怕公开了可能影响其他官员的情绪，还是背后有见不得光的推手，所以不方便公开？不得而知。以当前现实与常识推断，在“一言堂”现象还比较严重的背景下，一位参加工作才数年、主要担任副职的年轻人，多半是很难有大作为的。当地有关部门敢做不敢当，连简历都不敢公开，等于给公众某些不良的暗示。
党政领导干部提拔，事关公众福祉，是一项公共事务，而不是提拔者与被提拔者之间的私事，公开、透明既是程序正义之必然，亦为底线之要求。阳光是最好的防腐剂，在选举任用制度仍未成熟的情形下，信息的公开、透明在满足公众知情权的同时，导入适当的公众监督，有助于消除干部选拔过程的不公与腐败。党政领导干部任用条例、政府信息公开条例等法规对此也作了明确的规范，譬如党政领导干部任前公示就是必需程序之一，各地也都执行得很好，当地岂可置之不理，仍旧暗箱操作？
于政治伦理而论，越是破格提拔官员，越需要公开透明。什么是张三不是李四，选人者要给公众提供足够的信息，以事实说明被破格提拔者的过人之处，以慰藉公众的信息饥渴，消除公众由信息稀缺而暗自滋生、迅速蔓延的信任危机，同时也安抚同僚们失衡的情绪。
29岁当上代县长，可以是“神话”——因为才华出众而成为“能者上”的楷模、干部年轻化的样本，但不能是“谜语”——给公众留下一串未解之谜，让社会胡猜妄断，谣言四起，这样对谁都不好。
时评：挣钱还不如考公务员的背后
媒体策划了一个话题：去挣钱？还不如去考公务员。一个无权无势的小老百姓，既不能跑赢GDP的增长速度，也不能跑赢CPI，开始不会理财，在被忽悠去理财后，发现财越理越少。相反，公务员往往是风调雨顺的一年，据《2010企业年终奖调研报告》显示，北京地区企业人均年终奖为5008元。人民公仆旱涝保收，难怪现在大学毕业生甚至博士生都在考公务员。
中国的管理成本有多高，消耗在管理的成本有多大，看看中国财政税收有多大就可以了。税费多如牛毛，最近积极的财政政策要减税，但不知道能不能减掉负担，可以确定的是，房产税有新增加了。至于效果如何，我们看看未来的税费收入是在增加还是在减少就明白了，这不是理论的问题，只是时间检验的问题。
所以，很多人对如下情况感到愤懑：中国特色的高额利差养肥了垄断的银行们，以至于民生银行董事长说利润太高都不好意思公布；垄断国企，一手拿着廉价的贷款，一手垄断市场获取垄断租金，自然员工个个高收入；这也是费，那也是税，财政收入连年超高速增长，税负都全球第二了，可神马国民福利都没有，生一场病，半辈子的积蓄就没了。可怜的体制外“杨白劳”们，活该“少壮不努力，老大进不了编制”，辛苦一年的血汗钱，转眼间就交到了人家的手里。
体制内外的福利差异这么大，是千军万马考公务员的一个原因。就算拿着名义的高薪的白领们并不高兴，他们这些所谓的高薪还不够通货膨胀的，还不够应付日益增长的房租、放贷以及生活成本。而很多人进入体制内，考上公务员，其地位其神情就焕然一新。中国几千年的官本位制度，在市场经济的冲击下，不但没有垮掉，反而以更加“先进”的面貌渗入到社会各个角落。公然的假大空，连说起来都不觉得脸红，连古代的所谓官德名义都丢掉了，赤裸裸的权力关系如同一张张蛛网，盘踞在中国广阔的市场经济的身上。很多所谓的畸形以及低效率，很大程度上是权力支配市场的结果。
人们并不仇富，仇恨的是那种依靠各种权力获得不义之财的人。辛勤致富没有人会仇恨，反而会很尊重他们。但是，随着金融市场的发展，畸形的“利润”创造模式摧垮了人们勤劳致富的观念，劳资报酬在利润链条中比例越来越小，各种金融资本和权力资本大行其道，盘剥实业家和劳动者。现在必须到了改变的时候了，否则，实业被挤垮，中国制造不是被国际资本做空，是被权贵和金融高利贷主义挤垮了。皮之不存毛将焉附，如果中国制造的推动者得不到应有的报酬，中国经济谈和发展。
中华民族是勤劳的民族，勤劳所得并不一定使得每个人都致富，勤劳得就像工蚁一般从大年初一忙到大年三十，推动中国成为世界第二大经济体，与此同时，过劳死也呈急剧增加趋势，据估算，中国每年因过劳死去世的人多达60万。劳动的收入占GDP的比重越来越少，最终会是一个悖论：经济发展需要更多的消费者，但我们的消费者却在收入分配中所获甚少，消费不起。中国农民是每个人都在盯着的一个群体，他们子弟成为廉价的农民工，他们是消费品最重要的消费群体，但他们收入基本上是最低的。
为什么人们不愿意涨工资，原因在于，人们发现能够涨工资的大多都是体制内的工作人员，而在体制外工资不但不会因此上涨，反而更加苛刻。所以，以至于现在，舆论对于涨工资和涨福利的事情感到异常的愤怒，这是损不足以补有余，最糟糕的分配体系也不至于如此，所以，最近高层多次提出要改革分配收入体系。
大量的优秀人才不去创实业去考公务员，不仅仅是整个教育体制的悲哀，试想，在一个银行利润高的都不好意思公布，而实业被迫去借高利贷的情况下，如何去发展实业，如何去创新创造。有机会的地方已经被权力和垄断盘踞，资源和位置都已经是“一个萝卜一个坑”，新增的机会很多情况下也是“萝卜招聘”。老爹不是李刚的人们，伤不起。其实，整个中国经济也是伤不起。中国历史上之所以会每隔一段时间就会大倒退，主要是利益集团宁愿醉着死，也不愿意站着生。这是一种非理性的行为是很难想象的，但是这种看似不可思议的行为却在中国历史上一轮一轮的上演。
中国每一个直接生产者养育多少体制内的官员或者各种各样的“临时工”，随着生产力的发展，所养官员的人数“可以”越来越多。但是，大家都去考公务员，利用权力大小通吃，谁来做实业，谁来做市场，谁来创造利润，谁来推动经济的增长？其实我们都知道，但我们还是要不停的反问，只有不停的反问才能反思。
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