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五个细节看选人用人新导向——专家解读修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》
五个细节看选人用人新导向——专家解读修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》
发布时间:2021-06-26 来源:
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五
个
细
节
看
选
人
用
人
新
导
向
——专家解读修订后的
《党政领
导干部选拔任用工作条例》
五个细节看选人用人新导向
——专家解读修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》
[
日期:
2014-01-20]
来源:新华网
作者:华春雨
[
字体:
大
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]
中央近日修订颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》
。修订后
的条例对干部选拔任用制度进行了改进完善。
细节凸显导向,
其中的具
体细微之处,清晰体现着中央对干部工作的新要求。
细节一:好干部标准写进总则第一条
2013
年
6
月召开的全国组织工作会议提出“着力培养选拔党和
人民需要的好干部”的要求,并明确了好干部的标准:
“信念坚定、为
民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。
修订后的
《干部任用条例》,鲜明地将这二十字标准写进总则第
一条,并围绕有利于选准用好党和人民需要的好干部,提出了新要求。
“干部工作首先要选出好干部,但好干部不能泛泛而谈,讲感觉
凭印象,一定要有标准。”中央党校教授辛鸣说。
专家表示,
这二十字标准既坚定不移地体现着党对干部任用一以
贯之的德才兼备、以德为先标准,又充分体现出干部标准的时代内涵,
体现了正确的用人导向。
以此为重要遵循,修订后的《干部任用条例》在选拔任用党政领
导干部的基本条件和资格方面,突出了理想信念要求,政治立场、政治
出来作为初始环节,使得干部任用的程序链条更为完备,也更为透明,
既为党组织加强对干部选拔任用工作领导和把关提供依据,
也强化了党
组织在选人用人上的责任。
细节三:民主推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参
考”
将民主推荐由选拔任用的初始环节调整为第二个环节的同时,
修
订后的
《干部任用条例》
将推荐结果由选拔任用的
“重要依据”
改为
“重
要参考”。
同时,条例明确,群众公认度不高的不得列为考察对象,从而起
到挡住民意较差干部的“门槛”作用。
专家表示,干部工作一定要发扬民主、走群众路线,不能个人或
少数人说了算,
但这些年在实践中也出现了民主推荐中的
“利益票”
“感
情票”和“老好人”等现象,真干事的干部有可能会因得罪人而丢票,
民主推荐甚至变异成了简单以票取人。
国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰认为,修订后的
《干部任用条例》坚持和改进完善民主推荐,既有继承又有创新,这是
把党管干部原则与发扬民主更好结合起来的一个亮点。
细节四:公开选拔、竞争上岗防止“凡提必竞”
近年来,公开选拔和竞争上岗作为干部人事制度改革的重要举
措,在拓宽选人视野,打破论资排辈等不少方面积极作用明显。
“但走向极端就会出现问题,
比如一些地方规定公开选拔和竞争
上岗人员必须达到干部任用的多少比例,
甚至进一步绝对化为
‘凡提必
竞’。”辛鸣说。
中国社会科学院政治学研究所所长房宁认为,
竞争性的选拔,
从
抽象的道理上推论,
应该是德才素质好、
能力强、实绩突出的干部在竞
争中脱颖而出,但在实际的社会生活中情况远不是这样简单。
专家表示,现实中一些干部把心思都放在复习、迎考上,干得好
不好没关系,
只要考得好就行了,
导致
“考试导向”
冲击
“干事导向”
,
甚至出现了“考试专业户”,这就挫伤了干部干事创业的积极性,影响
了事业发展,偏离了正确用人导向。过度强调公开选拔、竞争上岗对那
些埋头苦干和离公众视线较远、
做事讲原则、
从大局出发和从长远出发
的干部来说并不公平,而条例的修订既坚持了公开选拔、竞争上岗,又
针对突出问题着力规范。强调合理确定选拔的职位、数量和范围,加强
组织把关,突出岗位特点和实绩竞争,改进能力和素质测试测评,着力
提高竞争性选拔科学化水平。
这些新规定可以有效解决这些问题,
防止
简单以考试分数取人,还真正干事的干部一个公正的发展环境。
细节五:对“破格”“裸官”“复出”的规定体现从严治吏
近年来,
一些单位在破格提拔上出现不少问题,
有的资格条件把
关不严;有的人选把关不严,存在“拼爹”现象;还有的暗箱操作,工
作不透明。
修订后的《干部任用条例》,坚持了破格提拔这一制度安排,并
从严进行规范,使之更具操作性。
条例在明确具体适用情形的同时规定,
选拔任用的基本条件和有
关法律、
章程规定的资格不能破,
任职试用期未满或者提拔任职不满一
年的不得破格提拔,
不得在任职年限上连续破格,不得越两级提拔,并
在审批把关和过程公开方面严加要求,防止“破格”变成“出格”。
同时,条例针对近年社会上广为关注的“裸官”和官员“复出”
问题也进行了明确细致严格的规定。
修订后的《干部任用条例》列出
6
种不得列为考察对象的情形,
其中,配偶已移居国(境)外或者没有配偶、子女均已移居国(境)外
的“裸官”明确列入其中。
针对官员“复出”,条例规范了被问责干部的重新任职,规定因
问责被免职的党政领导干部,
一年内不安排职务,
两年内不得担任高于
原任职务层次的职务,
同时受到党纪政纪处分的,
按照影响期长的规定
执行。
“条例着力解决选人用人中的突出问题,回应人民群众关切,充
分体现了‘从严治党,从严管理干部’的要求。”刘峰说
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/30cbcbdabb0d6c85ec3a87c24028915f814d8497.html
《五个细节看选人用人新导向——专家解读修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》.doc》
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