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发布时间:2023-12-16 09:36:29 来源:
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公共政策学毕业论文
]
公共政策学
浅谈我国经济转型背景下就业公共政策分析
充分就业作为宏观经济政策的首要目标,但是一国往往很难实现持续
的充分就业,尤其是当经济面临转型升级的阶段。此时,市场的自我调节
可能难以及时的适应经济转型带来的巨大变化,政府公共政策的作用变得
更加有效。
一、我国经济转型阶段的划分
经济转型指的是资源配置和经济发展方式的转变,包括发展模式、发
展要素、发展路径等等转变。从各国的发展经验来看,无论是发达国家还
是发展中国家,无一不是在经济体制和结构的不断转型升级的过程中实现
快速发展的,我国亦不例外。改革开放以来,我国大致经历了三次较大的
经济转型。第一次是改革开放初期计划经济体制向商品经济体制的转型,
这一阶段的目标是不断破除计划经济体制,逐步建立社会主义市场经济体
制,现在看来,这是一次十分重大和正确的经济转型,但是却也造成了新
中国历史上的第一次失业高潮,虽然这与当时的历史背景有关,但也是经
济体制转型升级带来的不可避免的失业问题。我国的第二次经济转型是以
正式提出“转变经济增长方式”为开端,相对于第一次的经济转型,这一
次将转变经济增长方式提高到了一个新的高度,也深刻的体现了当时对经
济增长认识的改变。
但是,虽然历经十多年的经济体制改革,市场经济的地位还并没有完
全确立。旧的经济制度也还没有完全被打破。这对我国政府的就业调整能
力提出了更高的要求。此外,这一时期过度的紧缩性政策使得我国出现了
商品滞销、库存增加、开工不足等问题。
1997
年的东南亚经济危机更是
加重了这一消极结果。我国无可避免的又一次迎来了失业高潮。
2007
年
党的十七大报告中开创性的提出了“转变经济发展方式”这一新的要求,
标志着我国对经济发展本质认识的再一次飞跃性的提升。我国的经济转型
由此进入了一个新的时期。
这一时期的经济发展思路中更加强调要素驱动与创新驱动的“双轮”
驱动经济结构优化和产业升级,更加注重以人为本和民生改善的经济发展
方式,并把自主创新、可持续发展、环境保护提到了较高的地位,通过提
高自主创新能力促进科学技术对经济的发展,实现速度、质量与效率的统
一,人口、资源与环境相协调的经济发展模式,是这次经济转型升级的攻
坚阶段。但是,
2022
年以来各地相继出现的“用工荒”问题以及当前的
就业状况再一次提醒我们:这一次的经济转型对我国政府的就业调整能力
又将是一次巨大的挑战。
二、不同阶段的就业公共政策
(
一
计划经济向有商品经济转型时期
这一时期是我国改革开放的初级阶段,也是计划经济和市场经济斗争
最为激烈的阶段,城镇人口的增长以及“上山下乡”知识青年的回流等历
史问题的积累爆发,使得城镇待就业人口急剧增加。然而,转型时期的经
济还不能为这些劳动力提供足够且合适的就业岗位。由此引发了改革开发
以来我国第一次严重的就业问题,为此国家召开了全国劳动就业工作会议,
提出了三结合的就业方针即在国家统筹规划和指导下,自愿组织起来就业、
劳动部门介绍就业和自谋职业相结合以实现快速就业的方针。这次就业制
度的首次改变了我国单一的促进就业方式,形成了多元化的就业促进轨道,
是一次思想认识上的重大变化,而且实施成果也非常的显著。
1986
年
7
月,为了适应经济转型的需要,我国再次对城镇就业制度进行了调整。国
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/316f6f314873f242336c1eb91a37f111f1850d7a.html
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