“中国绿卡”不再“卡”
作者：刘迪 李倩
来源：《华声》2017年第12期
每从2017年6月16日起，公安部签发新版“中国绿卡”，将原有的“外国人永久居留证”更名为“外国人永久居留身份证”。新版“中国绿卡”的最大变化是，它同中国公民的身份证一样，可以单独出示和使用。
“外国人第一次有身份证了。”听说这个消息，1991年就来到中国，现任职于清华大学热能工程系的美籍教授柯道友感叹：“新的外国人身份证，让我觉得和中国人一样生活在这里。”
毫无疑问，对于在华生活了很长时间的外国人来说，新版“中国绿卡”不仅让他们拥有了一种归属感和安全感，更为他们在中国的生活提供了很多实际的便利。
“中国绿卡”何时出现？
“绿卡”（Green Card）一词起源于美国，因美国颁发给外国人的永久居留许可证是一张绿色的卡片而得名。
“绿卡”是第二次世界大战的产物，当时美国移民归化局（INS）为了区分二战后大批涌入美国移民的不同身份状态，开始颁发不同类型的身份证明文件。最早的“绿卡”是一张名为“I-151”的表格，只有持有该表的外国人才可以不受限制地在美国工作、生活，不必面临随时被驱逐出境的危险。
这之后，美国的“绿卡”制度逐渐从用作内务管理之便，转为吸引各国优秀人才的国家战略手段。各国也随之纷纷效仿，并将本国的永久居留许可证俗称为“绿卡”。
“中国绿卡”的雏形最早可追溯至1964年4月，国务院发布《外国人入境出境过境居留旅行管理条例》，解决了外国人在中国定居的身份问题。1985年，全国人大常委会通过《中华人民共和国外国人入境出境管理法》。1986年，中国第一个外籍厂长、原湖北武汉柴油机厂厂长、德国专家格里西成为首位被授予永久居留资格的外国人。
2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》出台，首次采用国际通行做法，“中国绿卡”在制度层面终于有了实施细则。曾经在延安与中国人民共同迎来抗战胜利的美国农业专家寒春，是获得“中国绿卡”的第一人。
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