在县市河长制湖长制工作推进会上的讲话

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在县市河长制湖长制工作推进会上的讲话
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一、充分肯定成绩,切实增强责任感和紧迫感.............................................2二、突出工作重点,着力提升河长制湖长制工作水平.................................6(一)全面启动实施湖长制工作....................................................................6(二)加强河湖水域岸线管理保护................................................................7(三)切实抓好“一河一策”“一湖一策”组织实施.................................8(四)重点治理入海河流水污染....................................................................9(五)积极创新河湖管护体制机制..............................................................10三、加强组织领导,确保河长制湖长制各项工作落到实处.......................11(一)强化组织保障.....................................................................................11(二)加强协调联动.....................................................................................12(三)严格督导考核.....................................................................................12(四)加大宣传力度.....................................................................................13

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同志们:
今天这次会议非常重要,市长和所有班子成员一起出席,充分体现了市政府对这项工作的高度重视,充分体现了市政府贯彻新发展理念、推进生态文明建设的坚强信心和决心。刚才,我们一起观看了市先进经验专题片和我市河长制工作专题片,个县区和作了表态发言。从发言看,各县区和两个部门都积极落实河湖长制职责,取得了一定成效,对下一步工作都结合各自实际做了认真思考,提出了很多有针对性的创新举措,大家要相互学习借鉴,共同推进河湖长制深入实施。等会儿,市长和张市长还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见。
一、充分肯定成绩,切实增强责任感和紧迫感
★★年实施河长制以来,全市各级各有关部门单位按照市委、市政府决策部署,认真贯彻落实★★★★★★治水兴水重要思想,迅速行动,积极作为,扎实推进,河长制工作得到全面落实,得了明显成效。一是建立了河湖长制组织体系。在全市条流域面积平方公里以上河流设置各级河长名,健全完善河长会议、信息共享、信息报送、督查考核等各项制度,做到了所有河流都有相应河长负责、各项工作都有章可循。二是形成了强大工作合力。市长作为总河长和各位市级河长带头巡河,主动深入河湖一线,研究水污染治理方案,推进问题解决;各县区、乡镇(街
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道)落实河长制党政同责,经常调度部署河流治理工作,集中人力物力财力,实施了淄河、挑河、沾利河等一批综合治理工程,推进水质持续改善;水利、环保、城市管理、黄河等有关部门履职尽责,与各级河长办加强协调配合,合力推动河长制工作落实;★★也积极参与支持河长制,做了大量工作,形成了齐抓共管的良好局面。三是编制了一河一策方案。委托第三方机构,高标准编制了一河一策方案,全部通过了专家评审,明确了每条河流治理的目标、具体工作计划和措施、管理体制机制等,有河流均建立了档案,为河流科学治理、长效治理奠定了坚实基础。四是解决了一批热点难点问题。按照一河一策方案治理要求,投资★★亿元,实施了★★等综合治理工程,★★河道湿地生态修复工程及市管河道三年绿化工程;认真排查污染源,★★排污口全部进行了分类处置,在清河行动中,整改河道八乱★★处,一大批群众反映强烈的热点难点问题得到解决,全市河道面貌大大改观,河流水质明显改善,所有省控及以上河流断面水质均达到年度目标要求。五是营造了良好工作氛围。在报社、电视台、政府门户网站等推出专题专栏,建立河长制官方微信平台,及时发布河长制工作信息;市县乡各级按规定设置公示牌,公布了河长姓名、职务、联系电话、工作职责,主动接受社会监督;广大基层河长、企业河长、青年志愿者等积极参与河长制,初步形成了全覆盖的工作网络。
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在肯定成绩的同时,也要看到与先进地区相比、与上级要求相比,我们工作中还存在很大差距和不足。通过刚才的专题片我们看到,★★★★等河流污染、岸线破坏情况仍然没有得到根本改观,河湖治理距离上级要求差距还非常大。一是思想认识还需要进一步提高。有的县区和部门没有把河湖长制摆到重要位置,财政投入力度不大,一河一策措施落实不到位;有的河湖长对所承担的职责不清楚、责任不明确,工作被动应付,主动性不强。二是工作制度落实不到位。虽然建立了部门联动、河长会议、信息报送、督查考核等工作制度,但落实不到位,比如部门缺乏联动,信息还没有实现共享;没有发挥督查考核指挥棒用,导向不明显;没有按要求主动巡河,对巡河中发现问题整改不彻底等。三是河湖治理任重道远。受雨污混排、工业污染、业面源污染等影响,★★等河流水污染情况仍然严重。市互联网信息办公室发布的月份网络负面敏感舆情信息★★条,其中条就是反映★★出现油污问题。清河行动不彻底,目前仍然存在诸多乱搭乱建、垃圾随意倾倒等问题没有整改完成,这是省总河长对市级河长考核必查事项,需要引起各级高度重视。部分河流岸线管理不到位,如支脉河、武家大沟等河流两侧毁绿、毁堤、非法取土严重,给防洪泄洪带来了严重安全隐患。台风期间,我市部分河道行洪能力遭受了严峻考验,受上游来水较大,岸出现险情,发生了处溢流、处决口,其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水无法及时排出等问题。四是河湖统筹治理
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格局没有形成。部门和部门之间、县区和县区之间,上下左右联动不畅,配合不够紧密,统筹推进上下游、左右岸治理还需加强。五是河长制氛围还不够浓厚。由于缺乏有效的激励措施,广大群众参与河湖治理积极性不高,特别是民间河长、企业河长、小青等作用没有得到充分发挥,全民关心支持河长制局面还没有形成,等等。针对存在的问题,各级要高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。今年全省河湖长制现场推进会在召开,市作为典型的重工业城市,近年来累计投资★★亿元实施河道清淤、管网改造、生态治理和景观塑造等工程,在河长制方面重视程度高、思路办法新、治理力度大,水资源保护、水生态和水系景观打造一体推进,积累了许多成功经验,非常值得我们深入思考和认真学习。
全面实行河长制湖长制是以★★★同志为核心的党央坚持人与自然和谐共生、加快生态文明体制改革、统筹山水林田湖草系统治理作出的重大战略部署。为贯彻落实中央部署要求,省里下发了★★号总河长令,★★★★★日召开全省总河长会议,★★日在召开河长制湖长制现场推进会议,★★★★日举办专题培训班,★★书记、★★省长、★★副省长对全面实行河长制湖长制作了安排部署。市委、市政府高度重视,★★书记到任不久,就开展了全市水资源调研,强调要水共治,在前不久召开的★★全会上,又提出了★★的奋斗目标;市长落实总河
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长职责,经常安排部署河长制工作,提出具体要求,今年月份还专门针对水资源保护、水污染防治,特别是入海河流污染治理★★★★★★关于治水兴水重要思想,进一步提高政治站位,切实将思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来,树立鲜明问题导向,严守生态红线,严格落实河湖长制各项工作部署,像保护眼睛一样保护河湖生态环境。
二、突出工作重点,着力提升河长制湖长制工作水
各级各部门单位要以河长制湖长制为抓手,统筹推进河湖生态环境治理,狠抓水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管,努力打造河畅、水清、岸绿、景美的生态宜居环境。重点抓好以下五个方面工作:
(一)全面启动实施湖长制工作
按照全市湖长制方案要求,将水库、湿地一并纳入湖长制实施范围,实现河、湖、水库、湿地一体化管理。目前,市县乡村四级湖长体系已初步建成。各级要按照湖长制方案时间节点,真抓好贯彻落实,将湖长制与河长制同部署、同推进、同督查、同考核。要参照去年一河一策要求,对每个纳入管护目录的湖泊、湿地和水库,进行详细排查和充分论证,制定一湖一策施方案。市级处湖泊、水库、湿地方案月底前编制完成,县

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区负责编制的方案年底前全面完成。为切实加强饮用水水源地保护,市里把★★★★★★等水库纳入市级湖长管理范畴,河长办今年将这项内容列入考核一票否决项。市水利、环保等部门要严格落实水源地保护等有关要求,加强日常巡察,切实消除安全隐患,绝不能在饮用水方面出任何问题。要加强湿地保护,是湿地之城,大空间、大绿地、大水面是我市城市特色,全市共有湿地面积万公顷,约占全省的四分之一,湿地是的宝贵财富,金山银山建设富有活力的现代化湿地城市,必须落实各级湖长职责,坚持生态保护优先。各级河长办、林业、市管理等部门要认真落实湿地保护条例,依法加强生态保护。县区也要因地制宜,科学规划湿地与河湖关系,积极开展水系贯通、湿地修复、背景绿化工程,彰显湿地特色。
(二)加强河湖水域岸线管理保护
水域岸线是河湖生态系统的重要载体。目前,我市部分河流管理和保护范围边界不清、土地权属不明,导致侵占河湖、向水要地的现象时有发生,严重影响了河湖生态健康和水利工程安全运行。按照省里要求,★★年进行验收,我市需要确权的河流还有条,需要划界的条。各县区和市水利、国土等部门要按照上级要求,加强协调配合,确保按时完成河湖确权划界,为河湖长制工作顺利推进创造有利条件。对已完成确权的河湖,要尽快组织编制水域岸线利用管理规划,年内县级以上重要河湖水
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