浅谈企业信访工作

浅谈企业信访工作

[摘要]信访工作是一项政治性很强的群众工作，是企业沟通和联系广大职工的重要渠道，起着密切联系群众，充分调动广大职工关心企业、热爱企业、建设企业的积极性，维护安定团结政治局面的作用。在当前企业深化改革的形势下，企业内部许多深层次矛盾通过信访集中反映出来，面对新的问题、新的矛盾的出现，信访工作就要开拓思路，做出新的举措加以应对，充分认识和把握企业基层信访工作的重要性，为企业改革和发展创造一个稳定的环境。

[关键词]企业稳定 信访工作 解决对策

稳定是企业改革和发展的前提和保证。中石化集团公司曾提出过“当前最重要的是稳定，最关键的是团结，最紧迫的是效益”的总要求，从中足以看出稳定是企业发展的前提和基础，推进企业和谐建设，就必须保持企业的平安、稳定、有序。构建和谐企业，需要做很多方面的工作，而保持安定有序，维护企业稳定，是相当重要的工作。

当前，我们石油化工企业正处在改革发展的关键时期，也是各种社会矛盾凸显期。前期改革遗留的不稳定因素和矛盾比较多，群众信访活动也表现的十分活跃，信访工作的成效不仅对企业稳定大局的影响越来越突出，而且对构建和谐社会有着十分重大的意义。那么如何才能做好新形势下企业信访工作？在这里谈一谈我的看法。

一、充分认识企业信访工作的重要意义

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是促进石油化工企业持续稳定和谐发展的一项基础性工作。近几年来，随着企业各项改革的不断深入，各种矛盾和问题也逐渐增多，公司由下至上各级信访部门、党政机关都不同程度地感受到员工群众信访带来的较大压力。为了及时妥善处理好企业的信访事项，确保企业的稳定，保障广大员工的合法权益，必须进一步重视和加强信访工作。当前，由于下游信访量相对较多，基层信访工作面临着新的考验。做好企业信访工作就要努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，这对于全面贯彻落实科学发展观，构筑美丽中国梦，促进石油化工企业大局和谐稳定，密切党群干群关系，都具有十分重要的意义。

二、分析企业员工信访行为的现状与特征

目前，从总的趋势上看，石化企业正在向好的方向发展，绝大多数在岗员工思想相对稳定，职工的劳动热情高涨，干劲十足，工作的积极性得到充分发挥。但是，也应该看到，影响企业的不稳定因素依然存在。由于国有企业改制、城市化工业化推进、企业就业机制的改革、民主与法制建设的不断加强，当前的信访问题出现新情况、新变化。概括起来主要有以下几个方面：一是无序上访问题比较突出，二是涉法信访问题分流较难，三是信访老户缠访闹访。其中，第三点是最难解决，最令人头疼的问题。很多信访老户，并不走正常的信访渠道，提出的诉求超出企业相关政策规定以及能够解决的范畴，意愿没能得到很好的实现，进而不断用缠访闹访的方式上访，严重影响了企业正常的秩序。

三、加强企业信访工作的几点方法和措施

（一）加强信访队伍建设，认真落实工作责任制

领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。要做好信访工作，一定要落实领导干部岗位责任制，健全完善主要领导负总责，分管领导直接负责，其他领导“一岗双责”的领导责任体系，按照“谁主管、谁负责”的要求，切实承担起解决相关问题的主体责任，做到变员工上访为干部下访、变被动应付为主动预防、变单纯信访为综合治理。

与此同时，企业负责稳定工作的信访工作人员应该不断提高自身素质，增强对国家政策和企业规章制度的解读能力。尽职尽责，在接访过程中坚持做到“有耐心、有恒心、有真心”，认真记录好每一位上访员工的诉求，努力做好上访人的思想政治工作，认真宣传国家《信访条例》及有关信访政策法规，教育员工要依法有序上访，并将解决思想问题和解决实际问题相结合，在做好思想工作的基础上，力求解决实际问题。要坚持科学决策，按规律办事，防止出现因为部门决策失误而使员工利益遭受损失的上访事件。保障信访信息的畅通，定期分析各阶段的信访动态。针对有可能引发员工上访的不稳定因素，及早制定相应对策，逐一研究落实防范和解决的措施，不断提高管理水平和依法依企业相关政策办事的能力。

（二）加强思想政治工作，努力稳定企业员工队伍

员工队伍稳定，是企业改革和发展必不可少的内在条件，在当前形势下尤为重要。企业信访工作人员应定期将本企业有关信访稳定方面的精神宣传到每位职工，加大宣传疏导工作的力度，坚持开展形势任务教育，引导员工正确对待企业在改革和发展中出现的问题，增强适应能力和承受能力。要做到经常深入职工队伍中，及时掌握他们的思想动态，做好一人一事的思想政治工作，把解决思想问题与解决实际困难结合起来，化解矛盾，防止因工作不利而发生信访事件。

（三）加快信访工作实效，及时妥善地把问题解决在基层

基层是信访问题的发源地。要减轻上层压力，就必须从整治“微波细流”入手，追根求源，注重治本，全面加强基层信访工作，加大信访问题始发前的预防和始发期的解决力度，使大多数员工群众信访问题少发生或解决在初始阶段。切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，充分发挥基层组织作用，进一步畅通信访渠道，完善职工群众利益诉求表达机制，注重引导群众理性反映诉求，加强矛盾纠纷排查化解工作，坚持抓小、抓早、抓苗头。确保合理的解决到位、困难的帮扶到位、无理的疏导到位、不稳定的稳控到位。对新发生信访事项，坚持初访随清原则，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访，尤其是员工进京上访事件的发生。

（四）加大依法治访力度，大力促进企业稳定发展

制定企业相关规定，规范上访人员的行为，规劝信访人要文明有序信访，遵守和维护信访秩序，如实反映情况，不捏造、歪曲事实，不诬告、诽谤他人，不做有影响公共秩序和信访秩序的行为。对于一般性的员工上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题，确实损害到员工利益的问题应重视、负责。对于家庭生活困难的员工，了解情况，按照企业“真困难真帮助”的原则，给与帮扶救济。但是对于影响企业正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止，不能一味迁就，造成“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误导向。根据《信访条例》规定对那些经劝阻、批评和教育无效，情节严重、影响较大、有违法行为的缠访闹访人员依法有效地打击制裁。

四、总结和展望

信访稳定工作是一项复杂的系统工程，所反映的问题涉及很多方面，这就要求企业里从事信访工作的专业人员认真履行职责，做到认识到位，责任到位，措施到位，配合到位，科学把握员工最关心的问题和容易引发矛盾的问题的特点和规律，强化宗旨意识，自觉加强学习，努力提高工作能力和水平，认真解决上访员工合理诉求，着力化解重复信访问题，认真总结工作经验，做好企业在各个时期的信访稳定工作，为构建和谐社会稳定局面，服务百年石化贡献力量！

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