2019“一号文件”文旅振兴乡村7大重点方向
发布时间：2023-02-03 12:20:04 来源：文档文库
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---2019“一号文件”文旅振兴乡村7大重点方向近日，《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（以下简称《文件》）发布，国家层面对乡村土地盘活、产业创新、制度完善等方面释放出强烈的利好消息。文旅事业在介入乡村的过程中将积极响应“一号文件”内容，从实操层面把握《文件》七个重点方向。重点一：综合性解决方案将成为乡村振兴规划的新方向《文件》明确指出“把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。”规划管理即是要求规划更有针对性、系统性、指导性对于乡村尺度，规划实操性要求更为突出。从旅游角度来看，产业型、遗产型、旅游服务配套型乡村是文旅振兴乡村可发力的重点。其次，乡村发展涉及到民生、土地、产业、环境、设施方方面面，具有一定的复杂性，文件指出“多规合一”理念，正是对传统型旅游规划设计提出更高要求，综合性解决方案是其创新升级的重点和难点。---
---重点二：集体经营性建设用地入市模式探索将成热点《文件》重点强调“深化农村土地制度改革”，在“三个坚持”（坚持农村土地集体所有、不搞私有化；坚持农地农用、防止非农化；坚持保障农民土地权益）的前提下，放开“两个允许”（允许承包土地的经营权担保融资——方便抵押贷款；允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治——盘活土地资源），推进“两个加快”（加快宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成；加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革），完成“一个推开”（全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革）。从2018年中央一号文件提出适度放活宅基地和农民房屋使用权到不久前土地管理法修正案草案关于调整集体建设用地入市流转及使用权转让、出租、抵押的系列内容，此次《文件》更进一步坚定明确了抵押贷款权益、闲置房屋土地整治以及农村集体经营性建设用地入市改革，直指乡村资源改革痛点，表明国家对于乡村振兴的决心和效率要求。文旅介入乡村，探索农村资源入市文旅领域的方式，创新资产盘活模式是操盘乡村文旅项目应当思考的重点。重点三：产业型乡村走IP化创新之路势在必行《文件》明确指出，“加快发展乡村特色产业，倡导‘一村一品’、‘一县一业’，鼓励乡村创响一批‘土字号’、‘乡字号’特色产品品牌。”“一村一品”、“一县一业”为旅游主题化做背书，“土字号”、“乡字号”的要求即是乡土IP的要求。通过--- 