根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，按照市委组织部《关于做好居村党组织换届选举工作的通知》和县委《关于做好村、居民区党组织领导班子换届选举工作的实施意见》要求，XX县2015年村、居民区党组织领导班子换届工作从X月X日全面启动，至X月底基本结束。现将有关情况总结如下。
一、基本情况
(一)居民区党组织
全县共有X个居民区党组织，其中，X个居民区因新成立未满一年，不参加此次集中换届，实际共有X个居民区党组织参加换届，换届率为X%，全部采用“公推直选”方式进行。X个居民区党组织中，班子职数设置2人的有X个，3人的有X个， 4人及以上的有X个。
选举大会党员平均到会率为X%，当选的居民区党组织书记平均得票率为X%。经过选举，共产生X名居民区党组织领导班子成员，其中书记X名，副书记、委员X名。
新一届居民区党组织领导班子成员中，女性X名，占X%，比上届提高了X个百分点;文化程度方面，大专及以上的有X名，占X%，比上届提高了X个百分点;班子平均年龄与上届基本持平。
X名居民区党组织书记中，有X名为新任，X名为连任;文化程度方面，大专及以上的有X名，占X%，比上届提高了X个百分点;平均年龄比上届略有下降。
(二)村党组织
全县X个村党组织全部列入此次换届，其中X个采用“公推直选”方式，X个未采用“公推直选”(主要由于人户分离，组织群众推荐难度较大，实行党内推荐、党内选举)，“公推直选”比例为X。
选举大会党员平均到会率为X%，当选的村党组织书记平均得票率为X%。经过选举，共产生X名村党组织领导班子成员，其中书记X名，副书记、委员X名。
新一届村党组织领导班子成员中，女性X名，占X%，比上届提高了近X个百分点;文化程度方面，大专及以上的有X名，占X%，比上届提高了X个百分点;班子平均年龄与上届基本持平。
X名村党组织书记中，有X名为新任，X名为连任;文化程度方面，大专及以上的有X名，占X%，比上届提高了近X个百分点;平均年龄X岁，与上届基本持平。
二、主要做法
(一)各方重视，做到了情况明、底数清
本次村居党组织领导班子换届工作，是我县今年基层党建工作的一项重点工作。全县各级党组织高度重视、精心部署、周密安排，早调研、早谋划、早推进，及早启动各项准备工作。
一是健全机构，明确责任分工。X年X月，县委组建区居(村)“两委”班子换届选举工作领导小组，领导小组分设村居党组织和村居委会换届工作办公室，分别由县委组织部、县民政局负责办公室工作。领导小组成立后，及时召开会议，部署前期调研和准备工作，拟定成员单位工作职责，并与领导小组相关职能部门做好沟通协调。
二是调研走访，摸清换届底数。县委有关领导多次听取换届准备情况，分析存在的问题，提出工作要求。X月X日、X日，县委书记碰头会、县委常委会分别专题听取汇报。县委组织部通过座谈会、实地走访等形式对换届工作开展了前期调研，重点对各村居党组织情况进行了摸底，梳理分析了换届中可能存在的问题，并针对今年选举中的重点、难点和热点问题进行解答。各街镇对村居“两委”班子情况进行了调摸，对村居干部开展谈心谈话，了解思想状况，着眼于“两委”班子长远建设，结合村居委会成员属地化工作，对有培养潜力、拟在本次换届中提拨使用的优秀后备干部，让他们提前参与和熟悉村居工作，提高在党员群众中的认可度。
三是制定文件，明确操作细则。县委组织部在多次征求各街镇意见的基础上，起草了《关于做好村、居民区党组织领导班子换届选举工作的实施意见》，明确指导思想、选举范围与方式、工作原则、职数设置与任职条件、工作步骤和工作要求。编印《操作手册》，规范操作流程，明确工作进程和时间节点，并提供部分请示、批复、公告、公示的参考样张，方便基层实际操作，为换届工作做好充分的准备。X月X日，召开了村居“两委”班子换届工作动员部署会，全面启动村居党组织换届工作。
(二)注重指导，做到了步骤到位、程序规范
在整个换届过程中，各级党组织充分调动工作积极性和主动性，明确工作阶段，规范工作要求，严格依法依规，确保换届工作达到预期目标。
一是先行试点，全过程预演，确保工作到位。选取了X镇X村党总支和X街道X居民区党支部作为试点单位，通过试点，将一些好的做法、好的经验全面推广，为全县其他村居党组织开展换届工作提供借鉴。
二是加强领导，全过程联系，确保人员到位。各街镇党(工)委为切实做好本地区村居党组织领导班子换届工作，成立了以街镇党(工)委书记为组长的领导小组负责全面工作，建立了由各党政班子成员带队的指导组，并选好、配强指导员和联络员，对换届选举工作中各项流程进行指导和监督。全县所有村居均有街镇党政班子领导蹲点联系。
三是开展培训，全过程指导，确保认识到位。村居党组织换届工作原则性、政策性较强，为确保换届工作准确规范、有序有效，县委组织部召集各街镇组织委员、党群办主任(组织人事科科长)开展了专题培训。各街镇也在换届工作各个阶段就重点工作、重要环节，组织工作骨干开展业务培训。
四是规范程序，全过程监督，确保步骤到位。县委组织部明确了宣传发动、制定方案、民主推荐、确定正式候选人、正式选举、报请审批等六个工作阶段，并提出内容安排和具体要求。各街镇党(工)委全部制定了本单位的换届工作实施意见，明确了村居党组织新一届领导班子成员职数设置要求、候选人资格条件、推荐产生办法、实施步骤等。各居民区也制定了具体的换届方案和日程安排，确保换届选举工作在党工委的领导下有条不紊地进行，按照工作要求，对7次张榜公布内容和公布时间不折不扣完成，确保推荐、选举各环节规范、有效。针对各单位不同情况，县委组织部坚持具体问题具体分析，在确保规范的同时做到因地制宜。在候选人“公推”阶段，第一次推荐相对集中的村居党组织，可不进行第二次推荐，直接进行正式选举。
(三)加大宣传，做到了知晓率、参与率新高
村居党组织领导班子换届采取“公推直选”的方式，既能充分体现党员主体地位的尊重和民主权利的保障，又能拓宽村居党组织领导班子的选拔任用渠道，进一步增强了村居党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是依托各种载体，加大宣传，提高知晓率。各街镇党(工)委通过印发《告村(居)民书》，利用居民区电子显示屏、楼道告示栏、村务(社区)小报和黑板报等多种途径，在党员群众中进行广泛宣传，宣传“公推直选”的目的意义、基本原则和程序步骤，动员广大党员和群众积极参与到村居党组织领导班子的换届中来。
二是利用各种方式，积极动员，提高参与率。各村居党组织积极动员党员正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举，确保工作顺利推进。部分村居人户分离现象严重，党员结构大多为退休老党员，但也有很多外出打工、待业、平时参加党组织活动较少的年轻党员。各村居党组织针对党员结构现状，采取了各种有效措施，确保参选率达到80%以上，一是在通知环节上下功夫，对长期居住在本村居的党员挨家挨户通知;对外出工作、学习的党员采取“电话+书面”的双重通知方式。二是合理安排时间，把动员大会、党员群众推荐、正式选举大会的时间都安排在双休日或工作日晚上进行，最大程度保证党员、村居民代表能够积极参与。
三是借力重点工作，激发活力，提高满意率。各村居党组织在换届工作中紧紧围绕基层党建工作大局，结合当前的中心工作和重点工作，组织开展换届选举。各街镇注重统筹兼顾，将换届选举与村居委会换届等工作紧密结合，确保了换届选举工作与重点工作的两手抓、共促进。
三、存在的主要问题
换届工作总体情况平稳，基本上既体现组织意图又尊重群众意愿，但是也存在一些问题和实际困难。
1、影响换届工作的因素增多，组织难度加大。一是部分村居人户分离现象较严重，给“公推直选”工作带来一定难度。二是组织关系在村居的部分在职党员流动性较大，工作作息时间不固定，保证党员大会出席率的难度较大。三是党员群众到村居工作的热情进一步提高，选举的激烈程度上升。四是一些重大工作对村居党组织换届工作影响较大，一定程度上影响了基层干部的得票情况。五是在一些导入人口较多的村居，党员相互之间情况不够了解，造成选举得票比较分散。
2、个别党务干部对换届要求掌握不够。村居党组织换届工作要求程序规范、严肃认真，但在选举工作中个别基层党组织存在工作人员培训不到位、准备工作不充分、组织安排不严密、督促指导不扎实等问题。
四、工作体会
1、要处理好组织推荐与群众意愿的关系。村居党组织换届推行“公推直选”方式，进一步推进了党内民主建设，大大增加了党内生活的透明度，让党员和群众直接感受到党内民主的氛围。但也有一些基层干部由于在本村居工作时间比较短，党员群众的认同度不是很高。而“公推直选”对于民意基础的要求又相对更高，个别村居出现“合适人选选不上”的现象。我们认识到，街镇党(工)委组织部门应早作谋划，对于组织推荐的人选要给岗位、压担子，提前安排到相关岗位上进行实践锻炼，积累一定的群众基础，通过一段时间的锻炼，对于群众反响不够好的，应及时作出调整。
2、要处理好工作效率与规范程序的关系。村居党组织换届工作时间紧、任务重，只有严格程序、规范操作，才能使换届过程平稳有序推进。但部分村居党组织准备工作不够充分，对相关政策要求缺乏钻研，掌握不到位，对可能发生的问题估计不足，对突发事件的应急预案不够完备。我们认识到，工作程序不能有丝毫的疏忽，不能凭经验办事、按习惯操作，不能放过每一个细小环节，做到规定程序不变通、工作环节不减少、执行政策不走样，才能保证换届工作顺利开展。
3、要处理好推进工作与方式方法的关系。村居党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，村居干部直接面对基层群众，在一些重点工作上需要坚持原则、敢抓敢管。但部分村居在工作中不注意方式方法，未能得到部分村居民的认可，对选举得票情况产生了一定影响。我们认识到，基层干部开展工作时要敢于碰硬，敢于坚持原则，特别是对违反法律法规、侵害群众利益的行为，决不能手软，一定要勇于担当。同时，做群众工作要注意方式方法，聚焦群众关注的问题，使用群众容易理解的语言、乐于接受的方式进行沟通交流，才能更好地推动各项工作顺利开展。
五、下一阶段工作打算
针对此次村居党组织换届过程中出现的新情况新问题，我们将坚持不懈地抓好基层党组织带头人队伍建设，充分发挥村居党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
一是抓培训，提高村居干部整体素质。村居委会换届后，会同县民政局及时对新一届村居“两委”班子进行培训，重点增强村居党组织领导班子的学习能力、创新能力和工作能力。结合今年工作特点，将在培训中开设村居书记论坛，让党组织书记交流抓基层党建工作的思路和设想，进一步增强抓好基层党建工作的自觉性。
二是抓规范，不断夯实基层党建工作。坚持把党要管党、从严治党落到实处，指导各村居党组织进一步落实基层党建工作责任制，完善民主决策、党务公开、财务公开等各项制度。结合新一届班子任期的工作目标和规划，以基层党建工作项目化建设为抓手，制定基层党建的项目清单，把从严治党细化为一项一项可抓可管的工作举措，使基层党建工作可落地、可检查、可考核、可推广。
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