电信普遍服务试点工作实施方案
发布时间：2020-04-28 来源：文档文库
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电信普遍服务试点工作实施方案
为了推进我区电信普遍服务试点工作顺利开展，加快全区农村及偏远地区宽带项目建设，实现城乡公共服务均等化，提升农村经济社会发展和信息化水平，根据省通信管理局、省财政厅、省工业和信息化厅《关于做好X省电信普遍服务试点工作的实施意见》（X通局联［X］59号）和《X市X年电信普遍服务补偿试点实施方案》精神，结合我区实际，现制定以下方案：
一、指导思想
以党的X大和X届X中、X中全会精神为指导，主动适应经济发展新常态，积极把握新一轮科技革命和产业变革新趋势，按照国家关于“宽带中国”战略及实施方案的部署要求，认真贯彻落实《财政部、工业和信息化部关于开展电信普遍服务试点工作的通知》（财建〔X〕号）、《省财政厅、省工业和信息化厅关于做好X省电信普遍服务试点工作的实施意见》（X通局联〔X〕59号）和《X市电信普遍服务试点工作实施意见》精神，以加快我区信息基础设施建设、大幅提升宽带网络速率和支撑电商发展经济为重点，切实加大农村和偏远乡村宽带建设力度，优化发展环境、提高网络能力、促进普及应用、提升用户体验、服务智能制造，不断夯实宽带的战略性公共基础设施地位，持续增强宽带在促进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”方面的基础支撑和引导带动作用。
二、实施范围
按照电信普遍服务试点区域选定基本原则，我区列入X市电信普遍服务实施范围的行政村为460个（按全区行政村未合并时确定），其中未通宽带行政村269个，宽带已覆盖但接入能力低于12Mbps行政村191个（后附460个行政村名单）。
三、工作目标
自X年9月起，用一年时间，由中标企业X广电网络传媒（集团）股份有限公司X分公司实施我区269个未通宽带行政村的宽带建设和191个已通宽带行政村的提速改造工程，满足农村用户和中小学、村委会、卫生所、图书馆等公共服务机构宽带网络覆盖，争取到X年9月，实现本次涉及到的所有行政村全部开通宽带，有线宽带接入速率达到12Mbps以上。
广电网络公司对电信普遍服务试点项目完成的宽带网络至少保持6年持续稳定的维护。
四、组织机构
为保障X区电信普遍服务补偿试点工作顺利实施，决定成立X区电信普遍服务补偿试点工作领导小组（以下简称领导小组）。由任组长，区经济发展局局长任副组长，财政局、国土X分局、民政局、公安X分局、环保X分局、住建局、规划局、农业局、工商X分局、市区电力局、广电网络X区乡镇公司、X办事处、X办事处、X镇、X镇、X乡、X乡、X镇、X乡、X镇、X镇、X镇、X镇、X乡、X镇、
X镇主要负责同志为成员。办公室设在区经济发展局，由经济发展局局长X同志担任办公室主任，具体负责领导小组日常工作。
各成员单位要认真梳理电信普遍服务补偿试点工作存在的主要问题和突出矛盾，积极提出解决问题的意见和建议，做好本领域电信普遍服务补偿试点工作的统筹协调、组织调度和指导服务。领导小组办公室要加强组织协调，做好任务分解，落实工作责任，形成工作合力，共同推进工作。
五、工作原则
1、政府引导，市场主导。突出政府在实施宽带战略中的宏观引领，深化改革、加强创新，系统研究解决网络建设、内容服务、应用创新、产业发展等环节体制机制问题，营造良好环境，促进市场公平竞争和资源有效利用。积极出台各项推动宽带建设，尤其是宽带乡村建设的扶持政策，进一步调动企业积极性，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。
2、统筹规划，分步实施。站在我区信息化发展战略的全局视角，依据“以点带面、重点突破、分步实施、全面发展”的思路，着眼于具体发展步骤，将宽带建设过程中的每一个步骤方案落实到位，让更多的城乡居民享受“固网更宽、无线更快”的综合信息通信服务。
3、普遍服务，均衡发展。从政府、企业和公众的迫切需求出发，紧密围绕城乡一体化发展战略，结合网络的全程全网性、服务普遍性，系统设计面向公众用户的宽带网络建设方案。逐步加大公共财政对农
村地区宽带发展支持力度，努力化解群众普遍服务需求和运营商利益最大化之间的矛盾，推动缩小城乡“数字鸿沟”，促进城乡间、区域间、群体间宽带网络能力的均衡、和谐发展。
4、升级网络，加速应用。全面做好光纤网络建设，努力增强基础网络、核心系统、关键资源的安全掌控能力以及应急服务能力。加大双向数字电视等高速宽带应用产品的推广力度，加强宽带对工业企业和生产性服务企业的服务和支撑，不断拓展宽带行业应用领域，构建“以建促用、以用带建”的可持续发展模式。
5、多措并举，优化组合。围绕特定时期、特定地点的宽带网络建设需求，积极鼓励和支持多种技术实现手段在网络建设中的推广使用和优化组合，不断提高网络建设的经济合理性。
六、阶段安排
（一）启动阶段（
