名词解释

名词解释

1.“两个大局”战略思想

指邓小平同志1988年提出的“两个大局”战略思想。他指出：沿海地区要对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。改革开放以来，中央支持沿海地区对外开放，是贯彻“两个大局”战略思想的体现。2000年以后，中央先后作出西部大开发、加快少数民族边远地区发展等决策，也是贯彻“两个大局”战略思想的体现。中央新疆工作座谈会指出：“开展对中西部支援，是贯彻邓小平同志‘两个大局’战略思想的伟大实践，是发挥社会主义制度优势的伟大创举，是增强中华民族大家庭凝聚力的伟大工程。”

2.“稳疆兴疆，富民固边”战略

指一整套中央关于支持新疆发展和稳定工作的指导思想、方针政策和措施。2004年4月，以胡锦涛为总书记的党中央专题研究新疆工作，提出“今后一个时期，指导新疆发展与稳定工作的战略方针是：认真实施‘稳疆兴疆、富民固边’战略，坚持以经济建设为中心，全面发展各项社会事业，切实增强民族团结，努力维护社会稳定，大力加强干部队伍建设，确保新疆繁荣昌盛和长治久安。”2010年5月17日至19日召开的中央新疆工作座谈会进一步强调要“深入实施稳疆兴疆、富民固边战略”，站在新的历史起点上，提出了新的战略目标、战略部署和战略措施，进一步绘制了新疆跨越式发展和长治久安的美好蓝图。自治区党委七届九次全委(扩大)会议提出的“稳疆兴疆、富民固边”的具体战略选择是：以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

3.跨越式发展

指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为。与传统工业发展过程中任何一个时期的“赶超型”战略不同，它必然要突破传统工业化道路中单纯追求“速度型”增长，避免经济发展中的短期行为，以及“单项突进”的发展模式，而追求一种速度与效率并重，当前发展与长远发展兼顾，经济和社会、生态环境协调发展的模式。跨越式发展是一种非均衡的发展，它不是全面、平行地推进，而是可以在不同的领域有先有后、有所侧重。跨越式发展是一种可持续发展，要在经济社会发展和人口、资源、环境相协调的情况下，提高可持续发展能力，使经济社会发展始终充满生机和活力。中央新疆工作座谈会提出：要集全国之智，举全国之力，推进新疆跨越式发展。到2015年新疆人均地区生产总值要达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力要达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

4.可持续发展

指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展，是既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。

5.区域协调发展

党的十六届三中全会提出的贯彻科学发展观点的“五个统筹”之一。具体内容为：积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。中央新疆工作座谈会提出实现新疆跨越式发展，既是从全国大局出发推动区域协调发展的战略举措，也包含了推动新疆区内区域协调发展的一系列部署。自治区党委书记张春贤同志在自治区党委七届九次全委(扩大)会议上指出，要促进区域协调发展：加大对南疆三地州的特殊扶持，缩小区内发展差距；加大扶贫工作力度，确保到2020年基本消除绝对贫困现象。

6.优势资源转换战略

指在经济发展中，以开发利用本地富集资源作为经济发展基本思路以及为此而实施的总体规划和方针政策。近些年来，新疆实施优势资源转换战略取得重要成效，中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议进一步强调要坚持和拓展实施优势资源转换战略，并提出了重点方向和一系列措施。

7.新型工业化

指坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。中央于2002年11月党的十六大上明确提出走新型工业化道路。我区于2005年7月召开第一次新型工业化工作会议。

8.农牧业现代化

指农牧业日益用现代发展理念、现代物质装备、现代科学技术、现代产业体系和现代经济管理方法武装起来，使农业由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业的过程。自治区党委七届九次全委(扩大)会议提出：“大力推进现代农牧业”：一是把发展高效节水农业作为重申之重工作抓紧抓好，降低农业用水比例，既为农业可持续发展打下基础，也为其他产业发展预留空间；二是加快发展特色农牧业；三是按照国家纺织业调整与振兴规划的总体要求，围绕棉花生产基地建设，加快发展纺纱、织布、印染及服装加工业，延伸棉产业链，提高棉产业的竞争力；四是大力发展农业产业化。

9.新型城镇化

指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。自治区党委书记张春贤同志在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上指出：要“推进新型城镇化建设。城市化作为工业化的空间依托，是现代化的重要标志，也是经济发展的强大动力。我们要树立现代城市理念，突出产业支撑，以提升城市竞争力为核心，以提高城市承载能力和增加就业为重点，加快构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市格局，力争在10年内形成若干个中心城市。”

10.比较优势和后发优势

比较优势是一个国家或地区在本地生产一种产品的机会成本(用生产这种产品所消耗的资源可以产出的其它产品数量)低于在其它国家或地区生产该产品的机会成本。后发优势是指落后地区通过观察、模仿发达地区的发展理念、发展方向、发展措施等来减少自身面临的不确定性因素，从而降低发展成本的优势。中央新疆工作座谈会指出：“新疆在土地、光热、能源矿产、人文风光等方面，都具有独特的比较优势。”自治区党委七届九次全委(扩大)会议指出：要“坚持发挥比较优势和后发优势，着力于增强新疆的自我发展能力”。

11.后发赶超

指在经济发展中，通过依靠先进理念、科学技术、借助外力等方式，实行科学的超常规的经济发展速度，实现经济发展水平从落后到领先，实现后来居上的状态和行动。“后发赶超”是自治区党委七届九次全委(扩大)会议提出的重要战略思想和工作要求之一。

12.区域经济增长极

指一定区域内的某些地方，由于条件相对优越，在政策和市场力量的作用下，各种生产要素在那里高度聚集，实现率先发展，从而辐射带动周边发展，支撑整个区域经济较快发展。研究表明，市场经济条件下的经济快速增长并非均等地出现在所有地方，而是以不同强度首先出现在一些增长点或增长极上，这些增长点或增长极通过不同的渠道向外扩散，对整个经济产生不同的最终影响。自治区党委七届九次全委(扩大)会议提出“打造中国西部区域经济增长极”，具有十分重大的战略意义。

13.生态文明

指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是将人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣作为基本宗旨的文化伦理形态。中央新疆工作座谈会强调：要“着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障”。

14.循环经济

循环经济即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式，其目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。中央新疆工作座谈会指出：要“积极发展循环经济，注重引进国内外先进技术和管理经验，加快淘汰落后产能，加大节能减排力度。”自治区党委七届九次全委(扩大)会议提出：要“大力实施重点节能工程、循环经济和资源节约示范工程”。

15.低碳能源、低碳经济

低碳能源是指含碳分子量少或没有碳分子结构的能源，广义的说是一种既节能又减排的能源，一般包括风能、核能、太阳能等。低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。自治区党委七届九次全委(扩大)会议强调：要“利用新疆光热和风能资源丰富的优势，加快建设国家大型风电、光伏发电、低碳能源基地，支持哈密、喀什、和田等地规划建设一批5000千瓦以上并网光伏电站，建成3至5个太阳能综合利用示范基地和拥有风电机组研发、设备制造、技术、运营管理服务等完整体系的风电产业基地。”

16.大企业大集团战略

指在经济发展中，根据地区经济资源的特点，采取重点扶持科技先进、实力雄厚的大企业集团开发利用重点优势资源以达到资源高效利用的战略。自治区党委七届九次全委(扩大)会议强调：要“继续实施大企业大集团战略。大企业大集团资金技术力量雄厚，非常适合搞资源性产业的投入。要继续全力以赴支持大企业大集团在疆发展，加快推进资源优势向经济优势转化、加快推进新型工业化，但是资源开发要科学有序、防止盲目圈占。要促使大企业大集团带动疆内中小企业发展，延伸产业链，增强地方经济活力，促进地方就业，让当地群众更多地享受到资源开发所带来的实惠，正真实现互利共赢、共同发展。”

17.战略性新兴产业

指新兴科技和新兴产业深度结合的产业，主要包括新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等。中央新疆工作座谈会指出：“新疆经济实现跨越式发展，必须坚持不懈地调整优化产业结构和转变经济发展方式，提升传统产业和发展战略性新兴产业。”自治区党委七届九次全委(扩大)会议提出：要“立足我区产业基础、比较优势以及未来前景，重点发展新能源、新材料、节能环保、生物制药等战略性新兴产业。”

18.现代服务业

指相对于为人们日常生活提供各种服务的传统服务业而言的，是适应现代人和现代城市发展的需求，产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。大体相当于现代第三产业。主要有信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。中央新疆工作座谈会指出：要“适应工业化、城镇化和居民消费结构升级的新形势，重点发展现代服务业，改造提升传统服务业，构建充满活力、特色明显、优势互补的服务业发展格局。”

19.农业综合生产力

指在一定地区、一定时期和一定经济技术条件下，由农业生产诸要素综合投入所形成的、可以相对稳定实现的农业综合产出水平，农业综合生产能力的大小，既取决于土地、生产资料、机械和人力投入的多少，也取决于农业科技水平的高低和农业抗灾能力的强弱。中央新疆工作座谈会强调：“要加强农业综合生产能力建设，发展现代农牧业”。

20.节水型社会

指通过制度建设，形成以经济手段为主的节水机制，进一步推动经济增长方式的转变，推动整个社会走上资源节约和环境友好的道路。中央新疆工作座谈会提出：要“发展节水型农业、工业和服务业，建设节水型社会。”

21．“两个共同”

指“共同团结奋斗，共同繁荣发展”，它是新世纪新阶段民族工作的主题。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。共同团结奋斗是共同繁荣发展的基础，共同繁荣发展是共同团结奋斗的必然要求和结果。中央新疆工作座谈会强调：“贯彻落实好新形势下新疆工作的指导思想和目标任务，必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题”。

22.国家意识

指公民对自己国家的认识和高度认同的情感，它是一种政治意识，同时也是一种文化意识，它能在很大程度上激发公民的责任心和义务感，有利于国家的昌盛和民族的强大，使之在各国各民族激烈的竞争中立于不败之地。中央新疆工作座谈会强调：要“坚持尊重少数民族文化习俗与增强国家意识、法律意识、公民意识的统一”。

23.公民意识

指公民对自己在国家中的地位和作用的认识，是公民以宪法和法律规定的基本权利和义务为依据，以自身作为国家经济生活、政治生活、文化生活和社会生活等活动主体的一种心理感受与理性认识。公民意识是在现代法治环境下形成的民众意识，它要求公民具有作为国家主人翁的责任感和使命感、权利观和义务观，秉持合理、合法、守法的基本理念，形成对待个人与国家、个人与社会、个人与他人关系的正确价值取向和道德观念。

24.法律意识

指人们对于法(特别是现行法)和有关法律现象的观点、知识和心理态度的总称。法律意识是一种观念的法律文化，对法的制定和实施是非常重要的。它表现为探索法律现象的各种法律学说，对现行法律的评价和解释，人们的法律动机(法律要求)，对自己权利、义务的认识(法律感)，对法、法律制度了解、掌握、运用的程度(法律知识)，以及对行为是否合法的评价等。

25.狭隘民族意识

指一个民族的一些成员无限夸大本民族，强调本民族特殊利益到不适当地步的意识。一些有狭隘民族意识的人宣扬“民族至上”的思想，夸大本民族在历史活动中的地位，否定各民族的共同利益；鼓吹排外思想，排斥其他民族；倾向保守和封闭，抵制民族间经济文化交流，拒绝吸收其他民族优秀文化成果和先进科学技术。显然，这些思想情绪是同各民族的民族意识健康发展背道而驰的，是同现代国家意识、公民意识、法制意识相冲突的，不仅不利于本民族的发展进步，而且容易被民族分裂势力所利用。这些狭隘民族意识同民族分裂主义思想并没有不可逾越的界限，如果不加以遏制而任其发展，就会步入民族分裂主义的深渊。中央新疆工作座谈会指出：要“自觉抵制各种狭隘民族意识，坚决反对民族分裂意识。”

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