关于开展军队退役人员接访日的情况报告
县维稳办：
根据上级有关文件精神，我局高度重视，积极开展“军队退役人员问题”接访日活动，切实做好军队退役人员信访突出问题和调出化解工作，维护军队退役人员的合法权益和社会稳定，取得明显成效。认真做好接访工作准备。现将有关工作情况汇报如下：
一、主要做法
（一）领导重视，周密部署。我局高度重视信访维稳工作，按照市、县的统一部署和要求，结合实际，认真开展“军队退役人员问题”。一是迅速成立机构。为促进“军队退役人员问题”接访日活动深入有效开展，我局成立了以局长为组长的领导小组，设立了办公室，抽调了相关人员组成了“军队退役人员问题”接访领导小组办公室。二是认真制定方案。三是全面动员部署。通过层层动员和部署，明确了工作任务，确保全县涉军信访维稳工作顺利有效开展。
(二)针对突出问题，强化排查接访。经梳理，我县近几年来复退军人上访情况显示，当前我县复退军人的不稳定群体主要有：（一）部分参战政策边缘人员。全县在册的267人，是当前最不稳定的复退军人群体。该部分人涉及广州军区第三通讯总站（54412部队、21人）、空军连云港场站（86376部队、25人）、中国人民解放军9088部队（23人）、广州军区后勤部79分队（28人）、广州军区工程兵司令部69分队（12人）、广州军区司令部管理局加禾牧场（11人）、中国人民解放军2435部队（60人）以及122师（87人）等部队退役人员。他们强烈要求认定为参战身份。（二）部分已享受待遇的参战退役人员。全县1736人。他们要求提高抚恤补助标准和解决就业、住房、社保问题，以及享受交通、水电收费优惠等。这部分人主要受邻市、邻县影响而经常来往活动，我县真正参与组织策划的挑头人物不明显。（三）部分荣立三等功的参战退役人员。全县人数105人，他们要求参照与荣立一、二等功的退役军人享受省、市级劳动模范荣誉津贴的相关待遇。（四）部分已领取由各镇（乡）负责发放的城乡特殊困难生活补助退役人员。这部分退役人员主要是因为清远市等周边地区同批战友于2007政策未完全规范时列为参战人员并享受参战待遇，他们多年来反复诉求，而省民政厅认为该部队不在参战名录，无法认定参战身份，享受不到参战人员待遇。
（三）重视接访，认真听取诉求。为做好上述军队退役人员的接访和解释工作，我局采取了重点约访，上门探访等接访形式，由局长亲自接访。重点接访了部分已领取由各镇（乡）负责发放的城乡特殊困难生活补助退役人员（三批人，分别是边防三师、工程兵122团，空军高射炮四十六）和广州军区工程兵司令部69分队部分退役人员代表。对他们提出的要求认定参战身份人员的诉求，局长郭如亮同志依照相关政策一一作出耐心解释。整个接访过程气氛平静，上访人员对相关政策解释基本满意，但要求书面答复，并要求民政部门继续帮助他们向上争取。
二、下阶段主要工作措施
我县涉军群体维稳工作面广量大 不稳定因素不断增多， 下一步，我们还要加大工作力度，保持我县退役人员的稳定 确保我市涉军群体稳控工作不出现大的问题。下阶段，我们将着重抓好如下几方面工作
（一）立足预防稳控。不断建立健全矛盾纠纷排查调处机制，全面排查化解隐患，多方面、多渠道收集我县有关军队退役人员的动态和信息，做到早发现、早报告、早控制、早解决，提前介入、及早稳妥化解。
（二）加强属地管理。对涉军人员集体上访事件的处理，将在县委、县政府的统一领导下进行，做到条块结合、严密组织、统一指挥、分工协作，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。尤其是对上访骨干代表，要求各镇（乡）在落实人员跟踪，切实做好思想疏导工作，千方百计消除他们越级上访的念头。
（三）全面落实政策。对本县的优抚政策落实情况进行全面检查，做到不漏政策、不漏人，确保各项优抚政策全面落实。加强与上级有关部门联系，掌握优抚的最新政策，做好政策的宣传解释和兑现落实工作，做到依法依规办事，增进优抚对象对党委政府信任和对政策的理解；对超出政策底线的，要坚持原则，做好政策解释工作，做到统一政策宣传、统一答复口径，消除上访者“只要不断施加压力，就会出台相关政策”的认识误区，避免因执行政策不到位而产生的不稳定因素。
（四）部门协调联动。切实加强与部门、镇（乡）之间的联系，实行思想认识、政策口径、部署行动相一致，明确维稳责任，全县协调联动，确保我县信访维稳工作取得实效。
怀集县民政局
二○一二年十月十九日
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