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中国官方海图出版及其发展

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中国官方海图出版及其发展
作者：王会平
来源：《水运管理》2011年第12期
【摘要】为推进我国海图出版事业的发展，首先分初创、发展壮大、纳入法制化管理等阶段介绍我国官方海图出版事业的发展史，其次从航海图书保障、专题海图出版、出版数量和品种、信息化服务等方面介绍我国官方海图出版的发展现状，最后，针对当前我国官方海图出版在保障范围和服务效率方面的不足，提出军民融合发展以及网络化、信息化、集成化的发展方向。
【关键词】航运；海图；出版；测绘；制图
海洋是生命的摇篮，是连接各大洲的交通要道，是自然资源的宝库，是人类社会生存和发展不可或缺的空间。海图是以海洋为主要描绘对象的地图，是海洋空间信息的载体和传播工具。海图出版发行作为一项基础性和超前性的工作，是国家海上交通运输和海洋捕捞作业、海洋资源开发、海洋权益维护和军队海上作战训练等关系到国家利益和经济、社会发展各项事业的有力保障，是国民经济和国防建设不可缺少的战略性工作。由于海图的准确性事关船舶航行安全和海上人命安全，国际海事组织（IMO）要求各成员国建立官方机构以出版海图。为此，各海洋国家均出版发行官方海图，以服务国家并履行相应的国际义务。1我国海图事业的建立和发展
我国海图的发展历史非常悠久。明代永乐年间绘制的郑和航海图是世界上最早的海图集，也是我国海图发展史上一座光辉的里程碑，代表着我国古代海洋测绘事业的高峰水平。我国现代意义上的海图制图技术产生于20世纪20年代，但是，受旧中国半封建、半殖民地社会的影响，现代海图的发展在当时仅具雏形。我国海图事业真正的发展是在新中国成立以后。经过半个多世纪的历程，从培养海图制图人才和建立海洋测绘队伍开始，我国的海图事业有了突飞猛进的发展。海图种类、编制技术、规范体系得到长足发展，海图的编制生产、出版发行走上正规化、标准化、科学化的道路。
（1）初创时期。1949年6月，人民海军在上海创立海洋测绘机构——华东军区海军海道测量局，该机构于1951年转隶海军司令部，改称海军海道测量局，承担解放初期全国的海图出版工作。新中国海图事业的发展历程由此开端。此后，解放军军事工程学院海军工程系成立海道测量科培养专业人才，使我国海洋测绘事业初具规模。
（2）发展壮大时期。1953—1961年是我国海洋测绘系统的发展壮大期。1953年，海军海道测量局扩建为海道测量部，并相继成立逾10个团级的海道测量勤务和制图部队；1959年，国防部批准北京总参测绘学院增设海道测量系。在这一时期，海军海洋测绘领导机构、测量部队、制图部队、人才培养机构逐步健全，基本完善的海洋测绘体系已构成。

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