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对我国中央银行独性的熟悉

发布时间：2023-03-28 07:34:42 来源：文档文库

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对我国中央银行独立性的熟悉
摘要:银行在我国经济的进展中起着相当重要的作用。其中,中央银行更是功不可没。正确熟悉中央银行在国民经济运行中的地位和作用,确立中央银行的独立性,对从全然上解决我国金融体制的一系列问题具有重要的意义。本文将围绕中央银行独立性、我国中央银行的现状等问题展开分析,进而提出提高我国中央银行独立性的一些建议。
关键词:中央银行;独立性;现状；提高一、有关中央银行的概念及职能
中央银行是一国金融体系的核心,担负着治理金融市场和商业银行的责任,并通过金融体系对整个国民经济发挥着重要的宏观调控作用。中央银行的性质能够科学的表述为：中央银行是国家给予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控和治理监督的特殊的金融机构。
中央银行的职能是中央银行性质的具体表现或细化，反过来，中央银行的职能的高度归纳便成为中央银行性质的集中反映。中央银行的职能能够归纳为：
（一）中央银行是“发行的银行”

中央银行作为“发行的银行”，是指国家给予中央银行集中与垄断货币发行的特权，是国家唯一的货币发行机构（在有些国家，硬辅币的铸造与发行由财政部门负责）。货币发行权一经国家以法律形式授予，中央银行就对调剂货币供给量、保证货币流通的正常与稳固负有责任。
（二）中央银行是“银行的银行”

中央银行作为“银行的银行”，是指中央银行只与商业银行和其他金融机构发生业务往来，不与工商企业和个人发生直接的信誉关系；它集中保管商业银行的预备金，并对他们发放贷款，充当“最后贷款人”。中央银行的这一职能最能表现中央银行是特殊金融机构的性质，也是中央银行作为金融体系核心的大体条件。
（三）中央银行是“政府的银行”
中央政府作为政府的银行代表国家贯彻执行财政金融政策，代为治理国家财政收入和为国家提供各类金融效劳
二、有关中国人民银行独立性

一样而言，中央银行的独立性主若是指中央银行与政府及相关机构之间可否维持必然的距离和自由度。具体来讲，所谓中央银行的独立性，是指作为货币当局的中央银行在制定和执行货币政策进程中所享有的依法独立履行职责且不受或大体上不受政府千预的能力。《中国人民银行法》以法律形式明确规定了中国人民银行的法律地位，即“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行”，“中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督治理”。这些规定确立了其具有相对独立性。具体表此刻：
1、目标独立性不强。《银行法》第十二条指出：“中国人民银行设立货币政策委员会。货币政策委员会的职责、组成和工作程序，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
2、决策独立性不强。中国央行实施货币政策的成效与财政部、建设部等部委的经济产业政策紧密相关。中国人民银行只享有一样货币政策事项的决定权，关于年度货币供给量，利率及汇率等重大政策事项只有制定权和执行权，可是最终决策权属于国务院。
3、法律独立性不强。从世界范围来看，凡是把稳固币值作为中央银行首要的或唯一的目标并取得较佳成效的国家，其央行的法律地位却比较高。中国银行具有双重性：一方面是国家机关，依法行使治理金融业的行政职权；另一方面它拥有资本，能够依法经营某种业务。
三、我国中央银行的目前现状
中国人民银行自1984年专门行使中央银行的职能，同时，伴随建行、交行、中行的成功股改上市，我国的银行金融体系已经发生了实质性的转变。股改后的银行不仅要面对央行、银监会及相关部门的指导和监督，而且银行经营层面临更强的双重约束：政策约束和效益约束。如何发挥手中现有的政策工具，对逆经济周期进行调控并维持金融稳固是当前央行面临的一个核心问题，也确实是央行的定位问题。
目前央行把握的调控工具，较多的是体此刻总量方面，结构性调控工具较少。尽管最近处惩性定向单据的发行显示了出央行政策工具正在日渐多元化、丰硕化，且不需国务院的批准，但政策本钱也不可轻忽。在金融体制改革不断深化的进程中，央行作为金融稳固的保护者和最后贷款人，已经通过注资、再贷款、单据发行等手腕承担了巨额的金融系统性不良资产。在金融体制改革的进程中，尽管在严格的“一行三会”分业监管下使不良资产的状况取得了显著的改善，可是大量的不良资产却被各类金融机构转移到央行，造成了央行不仅需要承担大量的改革本钱，同时使央行的政策受到不同环节、不同渠道的对冲无形中减弱了央行的政策独立性、主动性和时效性，造成了央行货币政策职能和金融稳固职能之间的背离。同时独立性不足要紧表此刻：

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/48a740b2cd84b9d528ea81c758f5f61fb63628e8.html