三大运营商的组织架构

中国移动: 高效的母子公司结构

由于此前的重组没有带来实质性影响，中国移动的组织结构保持相对稳定。和

其他两家运营商不同，中国移动建立了母子公司的组织结构——所有子公司均

为独立法人。我们认为这种结构的优势在于：

● 总部扮演决策者的角色，而非执行推动者

● 所有子公司均有根据市场变化调整执行的灵活性

● 子公司约40%的税款缴至地税局，60%缴至国税局，这有助于中国移动与地方政府保持良好的关系

图1: 中国移动总部精简的结构(17个部门)

中国电信: 平衡的前后端型结构

中国电信2005年将组织结构转变成独立的前端和后端结构；前端部门包括政企客户、家庭客户以及个人客户部门。后端部门包括其他支持和行政单位。根据与业内人士的沟通，我们理解中国电信仍维持“集体决策”的机制，这意味着，任何重要决定在执行前必须得到所有相关部门的同意。我们相信这样的机制确保了决策的适用性，并能得到更好贯彻，虽然代价是效率降低。

图2: 中国电信总部平衡的前后端型结构(22个部门)

中国联通: 部门数量更多，协同效应更少

在与中国网通合并后，中国联通总部拥有28个部门，18个直属单位以及2家独立公司。而相比之下，中国电信和中国移动仅分别有22个和17个部门。图3中的灰体字部门是中国电信、中国移动所没有的部门。据我们估算，中国联通总部层面现有近100个部门主管(包括副主管)，而中国移动还不到50个。我们认为，这不仅是因为中国联通的部门数量更多，而且各个部门的主管数量也更多。我们相信这样的结构是旨在平衡中国联通和中国网通各自的利益，但这将导致效率低下，原因如下：1)相似部门的职能重叠；2)当一项决策涉及多个部门时，缺乏明确的责任归属；3)内部矛盾和协调的成本。从这个意义上，我们预计中国联通将需要2-3年的时间来理顺其工作流程。

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从组织架构看三大电信运营商

一、中国联通

1） 集团33个职能部门，另五个职能部门二级部门；

2）12个三产公司；

3）一个移动网络公司；

4）31个省分公司。

二、中国电信

1）集团22个职能部门；

2）31个省级子分公司；

3）另有中电信欧洲公司、澳门公司、股份公司、通信服公司、信元公司、中英海底光缆公司等；

4）其他参股公司、三产公司、物业公司等。

三、中国移动

1）集团19个职能部门，二级部门四个；

2）29个通信服务公司；

3）中国移动集团（香港）公司，中国移动香港有限公司，中国移动通信有限公司，设计院等。（香港移动系）

4）31个省级子公司；（归属香港移动）

从集团层面，中国联通阵容庞大，职能部门近40个；移动仅20左右个职能部门；电信居中。

从省级公司层面，三家相同；

从三产公司、其他子公司看，联通也是最为庞大。电信次之，且杂；移动最干净。可以看出，电信继承了邮电局分家以来的许多负担。

总体来说，中国联通的组织架构设计杂乱无章，职责不明，有安插人员岗位之嫌，实非做事的企业之架构。中国移动组织架构设计最为合理，职责明确，划分清晰。组织架构简洁明了。中国电信主体架构合理，但有许多无法摆脱的附属“资产”无法剥离。

总之，中国联通若想制胜，必须精简其杂乱无章的组织架构设计，对负资产人员作出恰当处置。

中国电信若想制胜，则必须对其数量众多的附属负担减负。

中国移动，则只需持续优化组织架构。

若短期内没有重大变动，则中国通信市场形成移动老大、电信次之、联通小三的格局长期不变，若国家政策若干年后再进行重大改组，那么中国通信服务市场将形成中国移动、中国电信双寡头垄断局面，中国联通则彻底退出历史舞台，其所属资产(含人员)一分为二；GSM网络及相关人员划归中国移动，其所属WCDMA网络及相关人员划归中国电信。

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