坚持以产权制度改革为核心

坚持以产权制度改革为核心,大力推进企业产权主体多元化,发展混合所有制经济,通过多种有效形式继续搞活国有企业.

建立现代产权制度是完善社会主义市场经济体制的内在要求,也是构建现代企业制度的重要基础.坚持以产权制度改革为核心,大力发展以股份制为主要形式的混合所有制经济,实现国有企业的投资主体多元化,是我省国有企业改革的重点.必须继续加大改革力度,尤其是省属企业,广州,深圳等重点地区,要认真研究,重新部署,力争有新的突破.通过产权改革,解决国有企业"产权模糊","产权单一"等深层次问题,从而搞活一批,壮大一批,淘汰一批.

1,加快推进国有大中企业公司制改革,实现投资主体多元化.除极少数企业外,大多数企业都要求在三年内进行规范的公司制改造,有条件的则进行股份制改造,通过规范上市,中外合资,相互参股,兼并收购等多种途径进行产权制度改革,实现产权主体多元化,发展混合所有制经济,以提高大中型国有企业的整体竞争力.除非国家必须控制的以外,一般竞争领域中的国有大中型企业所占股权的比例以参股或相对控股为宜,不必一律要求绝对控股.甚至国有股可以全部退出,既鼓励引入战略投资者,也允许企业经营者和员工持股改制.对于必须由国家控股的行业和企业,例如提供重要公共产品和服务的城乡供水,供气,供电等,国有资本不能轻易全部退出.

(五)深化企业内部改革,完善公司法人治理结构,加快建立健全现代企业制度.

国企改革的目标,是建立现代化企业制度.为此,必须继续深化企业内部"三项制度"改革,健全和完善公司法人治理结构.

1,要进一步理顺政资,政企关系,减少政府对企业的行政干预.要深化企业内部改革,健全股东会,董事会,监事会和经营班子,形成权责统一,运转协调,有效制衡的公司法人治理结构.要强化董事会的职能,依法规范立董事会的议事程序和规则.正确处理董事会与经理层的关系,明确各自的职责,不错位,不越位,不缺位.明确董事会作为决策机构的职权,如公开招聘经营管理者,对经营者进行业绩考核并决定其薪酬。

深化行政管理体制改革,完善国有资产监督管理体制,从根本上突破制约国有企业改革与发展的体制性障碍.

当前,不论是深化国资,国企改革,还是推动投资,金融,财税体制改革,都遇到一个突出问题,要加快政府行政管理体制改革,切实转变政府职能,真正实行政企分开,政资分开,建设一个精简,廉洁,高效的公共服务型政府.加快政府改革,已成为当前深化改革的一项主要任务和重点问题.因此,各级政府既要加强对改革的领导,又要认真搞好自身改革,自我完善.

改革完善国有资产管理体制是政府改革的重要内容.改革已经有良好的开端,要继续抓紧健全机构,完善体制.目前要做好的几项工作:

1,进一步明确国资委的特殊定位,准确落实国资委的职能.国资委是代表国家履行国有资产出资人职责的特设机构,依法监督管理授权范围内的经营性国有资产.国资委不行使政府的社会公共管理职能,也不直接干预企业的生产经营活动.国有资产监管机构与所出资企业之间的关系,是出资人所有权与企业法人财产权的关系,按照投资份额对所投资企业依法行使出资人权责,享受出资人的"三大权利",不能成为"婆婆+老板".

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