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XX学院落实《关于巡视XX市的反馈意见》整改实施方案
根据省委统一部署，省委第X巡视组于 2018年X月X日至X月X日对XX市开展了巡视。11月1日，省委第X巡视组向XX市反馈了巡视意见，指出了XX市在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败压倒性胜利、上轮巡视整改等X个方面存在的XX个问题，并提出了意见建议。为认真抓好省委巡视反馈问题在我校的整改落实，根据市委《关于巡视XX市的反馈意见整改方案》精神，结合学校实际，特制定如下整改实施方案。
一、总体要求
1、深化思想认识，提高政治站位。
全校各级党组织和广大党员干部，要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察XX重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。要从讲政治的高度，充分认识省委开展巡视工作的重大意义，要把巡视整改工作作为当前履行全面从严治党主体责任的首要任务，当作必须完成的大事、要事、急事，切实增强巡视整改工作的思想自觉和行动自觉，确保把巡视反馈的问题改彻底、改到位。
2、坚持问题导向，抓好任务落实。
针对巡视反馈的问题，要分析问题原因、明确整改任务，制定整改清单，确定“时间表”， 绘制“施工图”，实行挂图作战，坚持在治标上动真格、在治本上下功夫。整改中坚决做到“四个绝不允许”，即绝不允许推诿扯皮、讨价还价，绝不允许就事论事、避重就轻，绝不允许弄虚作假、欺上瞒下，绝不允许边改边犯、反弹回湖，真正做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，确保问题不解决不放过，整改不到位不罢休。
3、完善制度机制，确保整改成效。
坚持标本兼治，突出治本，建立健全长效机制，进一步巩固扩大整改成果。要以巡视整改为契机，切实做好结合文章，自觉把整改过程与贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署紧密结合，与巩固“讲严立”专题警示教育成果、深入推进“XX”和“XX”专项行动紧密结合，与推进XX大学、国家优质XX院校和XX院校建设紧密结合，与当前开展的各项工作紧密结合，确保巡视整改工作取得实际成效。
二、时间步骤
巡视整改工作从2018年11月11日开始至2019年1月30日，分三个阶段进行。
1、前期准备阶段(11月11至11月20日)。
学习领会中央、省委、市委关于巡视工作指示精神，学习省委巡视反馈意见及市委巡视整改方案精神，成立巡视整改工作领导小组及办公室，制定巡视整改工作实施方案，形成巡视整改问题清单，责任清单、措施清单。
2、全面整改阶段(11月21日至12月31日)。
召开整改工作动员会议，安排部署整改工作。根据巡视反馈问题，逐一对照查摆，找准问题症结原因，制定整改措施，逐项完成整设任务。开展巡视整改专项督查，及时向领导小组报告整改落实情况。
3、总结提升阶段(1月1日至1月30日)。
对整改工作进行“回头看”，坚持举一反三，做好补差补缺。全面梳理整改情况及整改合账，形成整改情况总结报告，上报市委巡视整改工作领导小组办公室。
三、整改任务
(一)党的政治建设方面
1、贯彻党的十九大和习近平总书记视察XX重要讲话精神有差距。
主要问题：推进革命老区振兴有“落差”，传承红色文化精神有“偏差”，落实教育优先发展有“温差”
整改措施： 一是强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神，吃透精神内涵，掌握核心要义，指导推动工作。二是强化红色教育。认真学习习近平总书记视察XX时对传承红色文化作出的重要指示精神，切实将传承红色文化精神工作摆上重要议事日程，充分利用学校XX红色基因XX、XX大讲堂等载体向广大学生开展红色文化教育。三是强化贯彻落实。以学校“十三五”规划为统揽，制定具体推进实施方案，细化年度目标、任务，明确责任分工，加强日常督查，推进工作落实。
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：办公室、组织人事处
配合单位：各二级学院、各部门
整改时限：立即整改，长期坚持
2、推进“三大攻坚战”有欠缺。
主要问题：精准脱贫把控不够，生态建设防治不够，债务风险防控不紧。
整改措施：一是加大脱贫攻坚力度。把脱贫攻坚摆上重要位置，切实加大对XX区XX村、XX村扶贫工作的指导和帮扶力度，强化工作举措，细化目标任务，加强日常监管，落实工作责任，确保2020年如期步入小康。一是加大文明创建力度。切实加强校园景区建设，加大校园绿化美化力度，加强校园环境综合治理，建成节能节水型校园和绿色生态型校园，积极创建国家级文明校园。三是加大审计整改力度。依据市审计局对我校审计整改意见，制定审计整改实施方案，不折不扣地将审计发现的每一个问题整改落实到位。加强廉政风险防控，加大资金监管力度，提高资金使用效益，防止国有资金资产流失。
牵头领导：XXX、XXX、XXX、XXX，由XXX、XXX具体负责
牵头单位：办公室、组织人事处、总务处、财务处
配合单位：各二级学院、各都门
整改时限：立即整改，长期坚持
3、创新驱动发展有短板。
主要问题：经济发展低速，土地利用低效，产业层次低动，园区作用低微。
整改措施：一是开展“十三五”规划中期检查评估。 全面总结和反思“十三五”规划前半期实施情况，根据检查评估发现的问题，及时做好规划调整完善和补差补缺工作，确保“十三五”规划目标任务如期完成。二是推进“XXXX”院校建设。贯彻党委提出的“XXXX”的工作思路，抓重点、补短板、强弱项，创新发展、提升内涵、形成特色，不断推进XX大学和国家优质XX院校建设。三是推进“XX院校”建设。贯彻落实第X次创新创业工作会议精神，在已取得创新创业工作成绩基础上，重新进行顶层设计和系统集成，开展“XX院校”建设，形成我校的特色和竞争力。
牵头领导：XXX、XXX、XXX、XXX，由XXX、XXX具体负责
牵头单位：教务处、创新创业学院
配合单位：各二级学院、各部门
整改时限：立即整改，长期坚持
(二)党的思想建设方面。
4、理论学习走过场。
主要问题：学习制度执行不到位，存在打折扣，搞变通现象。整改措施：一是提高政治站位。充分认识开展理论学习的重要性，从加强党的政治建设、严肃党内政治生活高度，把加强理论学习纳入党建工作重要议事日程，纳入党建工作考核的重要内容。二是严格执行学习制度。党委和党总支理论学习中心组坚持每月集中学习一次，党支部坚持“三会一课”制度，规范学习签到、学习记录和学习档案管理。三是加强督促检查。定期或不定期对各级党组织理论学习情况开展监督检查,确保各项学习规定真正落到实处。
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：办公室、组织人事处
配合单位：各党总支、直属党支部
整改时限：立即整改，长期坚持
5、学做结合不紧密。
主要问题：学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述不到位。
整改措施：一是提高思想认识。认真组织学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，切实提高政治站位，充分认识加强意识形态工作的极端重要性和紧迫性，二是压实意识形态工作主体责任。各级党组织和各单位各部门主要负责人是履行意识形态工作第一责任人，把履行意识形态工作情况纳入领导班子和领导干部专题民主生活会、年度述职考考核的重要内容。三是提升舆情处置能力水平，加强舆论阵地管理，完着舆情收集，研制应对机制，制定舆情处置预案，不断提升舆情处置水平。
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：办公室、组织人事处
配合单位：各二级学院、各部门
整改时限：立即整改，长期坚持
6、阵地建设被挤占。
主要问题：农村基层党组织功能弱化，对宗教场所管理不到位，阵地被挤占的问题比较突出。
整改措施：一是基层党组织按期换届改选。扎实推进基层党组织标准化建设，严格贯彻执行普通高校基层组织工作条例，做到基层党组织按期换届改选。二是切实加强党基层组织领导班子建设，配齐配强基层党组织领导班子，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。三是加强信教师生员工的监督管理。压实宗教管理主体责任，健全完善宗教管理制度，对全校信教师生员工进行调查摸底、登记造册，切实加强对他们的教育管理，
牵头领导：XXX、XXX、XXX、XXX，由XXX、XXX具体负责
牵头单位：组织人事处
配合单位：办公室、 保卫处，各党总支、直属党支部
整改时限：立即整改， 长期坚持
(三)党的组织建设方面
7、党内生活不严。
主要问题：民主生活会质量不高，“火药味”和“辛辣味“不够。
整改措施：一是深刻学习领会《新形势下党内政治生活若干准则》和《党员领导干部民主生活会若干规定》精神。认真学习《若干准则》《若干规定》精神，严肃党内政治生活，切实增强党员意识。二是严格执行民主生活会规定程序。领导班子成员在民主生活会上要真刀真枪、严肃认真地开展相互批评和自我批评，突出“火药味”和“辛辣味”。对程序不规范、批评不到位。效果不明显的，坚决要求限期重开。三是严格执行双重组织生活会制度。各级党员领导干部，特别是党委领导班子成员，要带头过好双重组织生活。
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：组织人事处
配合单位：办公室、监察审计室，各党总支、直属党支部
整改时限：立即整改，长期坚持
8、基层党建不实。
主要问题：市委履行党建主体责任不到位。
整改措施：一是切实加强党建工作组织领导。调整学校党建工作领导小组组成人员，加强党的全面领导,围绕教育教学中心，促进学校快速健康发展。二是切实履行党建工作主体责任。党委每年制定年度党建工作要点，每年召开一次全面从严治党工作会议，每半年召开一次专题研究党建工作会议。三是健全完善党建工作考核机制。开展基层党组织量化考评、基层党组织书记述职考核。校管领导班子和领导干部年度考核工作，强化党建工作日常督查和考核结果运用，形成抓党建促发展的强大合力。
牵头领导：XXX、XXX、 XXX，由XXX具体负责
牵头单位：办公室、组织人事处
配合单位：各党总支、 直属党支部
整改时限：立即整改，长期坚持
9、选人视野不宽。
主要问题：贯彻“二十字”好干部标准不到位。领导身边人使用过多过快。
整改措施：一是严格执行《干部选拔任用条例》。认真学习贯彻“二十字”好干部标准，严格执行干部选拔任用资格条件和程序规定，做到干部选拔任用公开公平公正。二是拓宽选人用人视野。贯彻落实《关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》，树立正确用人导向，营造激励广大干部干事创业的良好政治生态。三是优化干部队伍结构。高度重视干部队伍老龄化问题，加大年轻干部教育培养和选拔任用力度，建立年轻干部常态选拔机制。
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：组织人事处
配合单位：办公室、监察审计室
整改时限：立即整改，长期坚持
(四)党的作风建设方面
10、重要部署难落地。
主要问题：部分干部作风飘浮，急功近利，重部署、轻落实。
整改措施：一是结合全市开展的“违反中央八项规定精神和四风问题专项整治行动”，扎实开展“作风飘浮，急功近利，重部署、轻落实”问题专项整治，切实解决干部作风建设上存在的问题。二是学校纪委、效能办定期或不定期对各二级学院、各部门贯彻落实党委、行政决策部署情况开展专项督查，确保上级精神落到实处。三是结合“XX”和“XX”专项行动，各级党员干部认真进行自查自纠，切实将查摆的问题整改到位。
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
责牵头单位:办公室、组织人事处、监察审计室
配合单位:各二级学院、各部门
整改时限:立即整改，长期坚持
11、重大难题缺担当。
主要问题:部分干部担当意识不强，遇到问题绕着走，遇到难题“打太极”。一是躲， 不愿“理旧来”: 二是推，相互“踢皮球”。
整改措施: 一是结合全市开展的“违反中央八项规定精神和‘四风’问期专项整治行动”，扎实开展“担当意识不强，遇到问题推的问题，二是根据中央、绕着走，遇到难题“打太极“问题专项整治，切实解决干部遇事躲、推的问题。二是根据中央、省委、市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，结合学校实际制定具体实施办法，树立干部担当作为的鲜明导向。，三是充分运用市委、 学校党资对领导班于和领导部的年度考核结果，对敢于担当，成绩灾出的干部大胆提拔重用，对不愿担当、遇事躲推的干部严肃问责。
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：办公室、组织人事处、监察审计室
配合单位：各党总支、直属党支部
整改时限：立即整改，长期坚持
12、重点任务慢作为。
主要问题：部分领导、职能部门办事拖拉，懒政息政，只打雷不下雨，导致部分重点工作、重大工程一拖再拖。一是拖工期，二是糊差事。
整改措施：一是结合全市开展的“违反中央八项规定精神和‘四风’问题专项整治行动”，扎实开展“办事拖拉，懒政怠政，只打雷不下雨”问题专项整治，切实解决 干部办事拖拉问题。二是各单位，各部门对自己牵头负责的重点工作、重要项目、重大工程推进落实情况进行全面梳理，做好自查自纠工作，确保按时保质保量完成任务。三是学校纪委牵头，对学校开展的重点工作、重要项目，重大工程完成情况进行跟踪监管、督查督办，对工作不力，进展缓慢的单位和相关责任人予以追责问责。
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：办公室、组织人事处、总务处、监察审计室
配合单位：各二级学院、各部门
整改时限：立即整改，长期坚持
13、全市违反八项规定精神问题禁而不绝。
主要问题：违规发放津补贴逐年上升，违规摊派仍有发生，公款吃喝有所抬头，文山会海较为突出。
整改措施：一是认真学习习近平总书记关于坚持不懈抓好作风建设的重要论述，学习党章党规党纪和宪法法律法规，切实增强抓好作风建设的坚定性和自觉性。二是结合全市开展的“违反中央八项规定精神和‘四风’问题专项整治行动”，扎实开展“违规发放津补贴、公款吃喝、‘小金库’、文山会海”问题专项整治，切实将中央八项规定及实施细则精神落到实处。三是健全完善相关规章制度，加强监督检查，对违反规定的单位和个人予以严肃查处。
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：办公室、组织人事处、财务处、监察审计室
配合单位：各二级学院、各部门整改时限：立即整改，长期坚持
(五)党的纪律建设方面
14、主体责任有缺位。
主要问题：党内政治生态遭受污染，巡察全覆盖推进较慢，主要负责同志履行第一责任人职责有差距，班子成员履行“一岗双责”不到位。
整改措施：一是深入学习贯彻习近平总书记关于党要管党、全面从严台党的重要论述，深刻领会习近平总书记强调的“全面从严治党永远在路上，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”精神。二是压紧压实党风廉政建设和全面从严治党的党委主体责任。纪委监督责任和党委书记第一责任人责任。三是认真落实领导班子成员“一岗双责”，严格执行党风廉政建设“两个责任”全程记实制度，用好年度考核、述职述廉等手段，层层传导责任压力。
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：办公室
配合单位：组织人事处，监察审计室
整改时限：立即整改， 长期坚持
15、监督责任有缺失。
主要问题：日常监督不严。约谈提醒不够，派驻监督“探头”作用未发挥，线索处置不当，问责追责不力。
整改措施：一是认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《监督执纪工作规则》，加大纪检干部业务培训力度，加强干部日常监管，切实落实谈话提醒规定。二是突出监督重点，强化对领导干部这个“关键少数”监督，加强对“一把手”和干部八小时以外监管。 三是精准运用监督执纪“四种形态”，从严开展执纪问责工作，全面落实“两个责任”。
牵头领导：XXX，XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：监察审计室
配合单位：办公室、组织人事处，各党总支、直属党支部
整改时限：立即整改，长期坚持
(六)夺取反腐败压倒性胜利方面
16、重点领域违法违纪问题多发。
主要问题：串通投标、违规变更、低价中标高价结算、超合同支付工程款等现象屡禁不止。
整改措施：一是强化思想政治教育。加强对重点领域、关键环节、重要岗位党员干部的教育，增强廉政风险意识，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。二是开展廉政风险排查。对重点领城和关键岗位逐一排查廉政风险，逐项制定具有针对性和可操作性的防控措施。三是严格执行规章制度。切实抓好审计发现问题整改落实，严格执行上级和学校招投标方面的规章制度，凡符合投标条件的建设和维修工程、物资和设备采购、服务和咨询项目等均应实行招投标程序。四是加强监督检查，进一步健全完善招投标制度建设，并加强招投制度执行情况监督检查，对违反招投标规定的有关人员予以严肃问责。
牵头领导：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX，由XXX、XXX、XXX、XXX按各自分工具体负责
牵头单位：财务处、设备处、教务处、学生处，总务处、监察审计室
配合单位：各二级学院、各部门
整改时限：立即整改，长期坚持
17、群众身边的“微腐败”问题严重。
主要问题：2015 年以来，全市查处群众身边的不正之风和周败问题XXXX起，处理XXXX人， 给子党政纪处分XXXX人，其中，扶贫领城违纪违法问题呈逐年递增趋势。
整改措施：一是加强政策宣传引导。增强广大党员干部遵纪守法意识，提升履职尽责水平，提高拒腐防变能力。二是落实监督制约机制。严格执行“三重一大“事项集体研究决策制度， 贯彻执行党务公开和校务公开制度，落实广大师生员工知情权、参与权和监督权。三是开展重点领域专项治理。重点对招标采购、教学科研、奖励资助、招生就业、人才引进、评先评优、职称评聘等工作领城开展专项治理，严肃查处“雁过拔毛、与民争利、刁难群众，吃拿卡要”等侵害群众利益问题和“优亲厚友、虚报冒领、截留私分、侵占套取贪污挪用”等违纪违法问题。
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：监察审计室
配合单位：各党总支、直属党支部，各二级学院、各部门
整改时限：立即整改，长期坚持
18、少数领导干部以权谋私问题突出，
主要问题：有的在工程项目建设中，规避公开招标、违规变更、违规支付工程款；有的在招商引资、政府购买服务，财政资金使用，融资担保中违规操作，涉嫌利益输送。
整改措施：一是加强学习教育。加强领导干部法律法规纪律教育，增强遵纪守法意识。二是强化党内监督，坚持信任不能代替监督，盯住“一把手”，抓住“关键少数”，做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。三是严明纪律规矩。充分运用监督执纪“四种形态”，把纪律规能挺在前面，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。四是严肃执纪问责。产用查处权力寻租行为，发现一起，查处一起，决不姑息
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：监察审计室、 财务处、总务处
配合单位：各二级学院、各部门整改时限：立即整改， 长期坚持
(七)上轮巡视整改方面
19、应付整改。
主要问题：市委对整改工作重视不够，存在前热后冷，虎头蛇尾现象。
整改措施：一是提高思想认识。提高政治站位，充分认识开展巡视工作的重要性，切实增强巡视整改工作的责任感，把解决巡视发现问题作为推动工作的重要抓手，防止整改漏项和前紧后松、虎头蛇尾现象。二是狠抓整改落实。加强组织领导，细化整改措施，强化督促检查，不折不扣完成上轮巡视整改各项任务。三是建立长效机制。对巡视反馈问题举一反三，开展专项整治，完善规章制度，巩固整改成果。
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：办公室、组织人事处，监察审计室
配合单位：各党总支、直属党支部，各二级学院、各部门
整改时限：立即整改，长期坚持
20、不实整改。
主要问题：上轮巡视中指出，XX市在“招投标、工程建设等重点领域制度不健全“等问题，其上报的整改措施中明确已完善了招投标相关制度，但从调阅资料看，招投标管理工作一直沿用XXXX年出台的试行办法，XX年未修订完善。
整改措施：一是对上轮巡视整改任务中，因客观因素限制造成的“个别副科级干部职数配备、部分挂账工程款”尚未整改到位的问题，主动担当作为，积极创造条件，确保在原定的整改期限内完成整改。二是在2017年完成学校规章制度废改立工作的基础上，继续健全完善相关制度，突出制度的可操作性，同时加大制度执行力度。
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：办公室、组织人事处、监察审计室
配合单位：各党总支、直属党支部，各二级学院，各部门
整改时限：立即整改，长期坚持
21、边改边犯。
主要问题：上轮巡视指出“挤压经济指标水分不到位“问期。本轮巡视发现，部分指标水分依然较大。
整改措施：一是对上轮巡视整改工作开用一次“回头看”， 全面查摆整改任务落实和整改成效情况，检查是否存在不实整改，坚决挤掉整改水分，切实提高整改质量，确保真整改、彻底改。二是高度重视做好巡视整改“后半篇文章”，克服麻痹侥幸心理，对发现整改不实，边改边犯的单位和相关人员严肃追责问责。
牵头领导：XXX、XXX、XXX，由XXX具体负责
牵头单位：办公室、 组织人事处、监察审计室
配合单位：各党总支、 直属党支部，各二级学院、各部门
整改时限：立即整改， 长期坚持
四、保障措施
1、加强组织领导。
巡视整改在校党委领导下进行，成立巡视整改工作领导小组，由XXX、XXX任组长，XXX、XXX、XXX、XXX任副组长，各单位各部门主要负责人为成员，负责巡视整改工作的组织领导，解决整改过程中的重大问题。领导小组下设办公室，由XXX兼任办公室主任，XXX、XXX、XXX为办公室副主任，具体负责整改工作的安排、推进、督导、问效。
2、明确整改责任。
学校各级党组织和各单位各部门要把巡视整改工作摆上首要位置，明确议事日程，党组织和单位部门主要负责人要切实履行整改工作主体责任和第一责任人职责，真正做到整改工作亲自部署、亲自推动、亲自落实。要进一步明确责任领导、 责任单位、整改要求、整改描施和整改期限，认真制定问题清单，责任清单、措施清单，确保责任到岗、任务到人、措施到位。
3、强化监督问效。
加强巡视整改监督检查，对整改工作重视不到位、部署不及时、措施不得力、进展速度缓慢、没有举一反三的整改责任主体和责任人，及时督促整改到位。对问题整改不力，特别是没有整改、延误整改和不担当不作为的责任主体，要严肃追究责任。加强整改工作全程把关，及进跟踪问效，确保整改工作不搞形式、不走过场，取得实实在在效果。
中共XX学院委员会
2018年11月15日
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/4a5256b73086bceb19e8b8f67c1cfad6195fe9a8.html
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