印发肇庆市关于把文化产业培植成为支柱性产业的实施意见的通知(肇府〔2012〕21号)
发布时间：2019-12-31 来源：文档文库
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印发肇庆市关于把文化产业培植成为支柱性产业的实施意见的通知（肇府〔2012〕21号）
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市关于把文化产业培植成为支柱性产业的实施意见》是市委部署开展“解放思想，务实创新，努力建设成为能够代表珠三角科学发展成果的城市”大调研大讨论活动形成的重要成果，已经十二届3次市政府常务会议审议通过并报市委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○一二年五月二十三日
肇庆市关于把文化产业培植成为
支柱性产业的实施意见
为加快文化强市建设，大力发展文化产业，推进我市产业结构升级和转变经济发展方式，贯彻落实市第十一次党代会提出“将文化产业培育成为支柱性产业”的部署要求，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《中共广东省委广东省人民政府关于印发〈广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）〉的通知》（粤发〔2010〕12号）和《广东省人民政府办公厅转发〈省文化厅关于加快珠江三角洲文化创意产业发展的指导意见〉的通知》（粤府办〔2011〕42号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施意见。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从提升肇庆文化软实力、调整产业结构和转变经济发展方式的战略高度，发挥政府引导、市场配置和企业主体的作用，重点培育和发展具有发展潜力的文化产业主体和产业门类，扶持和壮大文化产业集聚园区。坚持经济效益和社会效益相统一的原则，促进文化大发展大繁荣，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
（二）发展目标。到2015年，建立起结构优化、特色鲜明、效益显著、政策体系健全的文化产业运作体系。力争全市文化产业增加值超80亿元，占全市GDP比重为5%左右，实现年均增长25%以上；力争吸引2—3家高端文化创意成果或开发实体（企业）落户我市，培育3—5家具有国内知名品牌的重点文化企业，引进2家以上国际性文化企业落户我市；力争立项规划3个以上文化产业园区（基地），并建成肇庆国际文化会展中心，使我市文化产业园区（基地）超过5个。
到2020年，力争全市文化产业增加值超300亿元，占全市GDP比重达到8%，实现年均增长25%以上，使文化产业成为我市的重要支柱产业；力争吸引3—5家高端文化创意成果或开发实体（企业）落户我市，培育5家左右具有国内知名品牌的重点文化企业，引进5家以
上国际性文化企业落户我市；力争立项规划5个以上文化产业园区（基地），使我市文化产业园区（基地）超过10个。
二、总体发展布局
根据《肇庆市主体功能区规划（2011—2020年）》和我市各相关规划对城市功能的定位，结合全市各地文化资源的优势，力求与高新技术产业、工业的空间布局相对接。我市文化产业发展总体布局为“一区、一带、一圈、一园”。
（一）西江两岸文化创意产业区。以端州为中心，鼎湖、四会、高要、肇庆高新区为支点，以若干文化产业集群、文化产业园区（基地）和重大项目为支撑，建成“西江两岸文化创意产业区”。重点支持端州区、鼎湖区、肇庆新区等加快发展文化创意设计、动漫游戏、文化会展、文化经纪等高端和新兴文化创意产业。加快华南智慧城、中巴软件园、肇庆市文化创意大厦等重点创意产业园区建设。加强与广佛和港澳台的对接，承接一批新兴文化创意产业项目的转移和分支建设，提升文化产业发展水平和文化企业竞争力，形成布局合理、特色鲜明、技术先进、集聚发展、经济效益高、竞争力强的文化创意产业发展新格局，力争建设成为我省“珠江两岸文化创意产业圈”重要的文化创意产业分中心。
（二）岭南特色工艺美术产业带。以端州、四会、高要、广宁为重点，大力发展端砚制作、玉石加工、木雕、竹器用品为代表的岭南特色工艺美术产业，力争形成全省乃至全国最大的集端砚、玉器、工艺品、手工制品及相关衍生产品的产业带。加快中国砚都（肇庆）端砚特色文化产业集聚园的建设及肇庆古宋城的保护开发建设，规划建设城中路骑楼文化街、十字路工艺精品仿宋街等历史文化街区。联合中国砚文化博物馆、端砚展览馆、四会玉器博览城、广宁竹博园等，形成集观光、购物、体验、鉴定、拍卖、休闲、娱乐为一体的岭南特色工艺美术产业带。
（三）肇庆高端文化旅游休闲产业圈。以七星岩、鼎湖山为核心，以德庆、封开、怀集为重点，以肇庆千里旅游画廊为依托，重点发展以七星岩、鼎湖山、高要生态园、四会贞山、广宁竹海大观、怀集燕峰峡、封开十里画廊、德庆盘龙峡等为依托的生态观光旅游业；发展以肇庆古宋城、鼎湖砚洲岛、高要黎槎村（八卦村）、封开封川古城等为依托的影视拍摄制作业，以肇庆星湖国家划艇项目训练基地、肇庆高新区广东国际赛车场、怀集燕岩中国国家攀岩队训练基地等为依托的高端运动休闲业。
（四）珠三角文化用品制造业转型升级示范园。继续发挥我市文化用品制造业的优势，加快传统文化产业转型升级，重点支持四会、高要、广宁和肇庆高新区大力发展乐器、油墨、造纸、玩具、印刷设备、音像制品等文化用品制造业。
三、发展思路
未来10年文化产业的发展思路是：一个主攻方向、三个紧密结合、五个发展策略。
（一）一个主攻方向。坚持以数字为生产内容的新兴文化创意产业为主攻方向，大力发展高端文化产业，带动相关行业发展，不断提高文化创意产业的比重和地位。对文化制造业进一步调整改造升级，延长高附加值的上下游产业链。
（二）三个紧密结合。
——文化产业与高新技术产业发展紧密结合。充分发挥两者关联带动作用，制定技术融合扶持政策，根据市场需求搭建产业融合的公共服务平台，促进文化产业与高新技术产业紧密结合，共同发展。
——文化产业发展与城市功能优化紧密结合。在实施“两区引领两化”战略特别是在肇庆新区建设中融入文化和创意要素，主动在“以肇庆新区引领新型城市化”的城市空间结构中，找到文化产业与城市功能优化的内在联系和结合点，使文化产业切实成为提升我市城市魅力的重要条件。
——文化产业发展与广佛肇一体化紧密结合。充分借助广州、佛山资金、人才、信息、营销等优势资源，主动引进和承接广州、佛山文化产业的转移和分支建设，加强广佛肇三地合作，促进我市文化产业快速发展。
（三）五个发展策略。
——重大项目策略。以文化企业为主体，加大政策扶持和招商引资力度，充分调动社会
