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最新公文格式标准2017 公文是什么文章

发布时间：2021-03-01 来源：文档文库

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最新公文格式标准2017 公文是什么文章

公文写作是为处理公共事务而进行的，其作用是重要的，其性质的严肃性，在其写作制发过程中要讲究规范性公文写作是近一二十年中社会上颇为重视的一门学科。但是公文是一种什么样的文章，这一问题在不少人的认识上还存在着一些误解。他们认为公文就是应用文，应用文就是公文，其实公文与应用文不是同一概念，学习和研究公文写作必须明确这一点。

文章是分成不同种类的。中国历史上的第一部政治文件总集《尚书》中就有了誓、诰、典、谟等不同文种，而三国时期曹丕在《典论・论文》中所指出的“盖奏议宣雅，书记宜理，铭诔尚实，诗赋重丽”则是中国历史上对不同文种特点的首次研究。南北朝时期梁代人刘勰在其名著《文心雕龙・总术》篇中提出了“今之常言有文有笔，以为无韵者笔也，有韵者文也”的分类标准，为当时和后世很长时间人们所认可；与刘勰同时代的萧统（昭明太子）的《文选》（昭明文选）就基本是以此标准编纂的，严格区分“文”、“笔”之别，选入了许多骈文。1933年，中国现代著名语文学家叶圣陶在他和夏�尊合著的《文心》中，提出了文艺文与普通文的分类方法，几十年来为人们所接受。现在，人们仍是把文学创作的成果称为作品，而把其他写作的成果称为文章；又把文章分为四大类，即记叙文、议论文、说明文和应用文。

在应用文中，虽然文章都有应用的目的和价值，但因其价值不同，可以分为两类：一类是不能直接处理公私事务的，如个人的日记、教师的教案等，我们称之为一般应用文；另一类是可以直接处理公私事务的，如通知、信件等，我们称之为文书。文书又因其内容以及形
式不同，还可以分为两类：一类是处理公共事务的，我们称之为公务文书，简称就是公文；另一类是处理私人事务的，我们称之为私人文书。由于大千世界是纷繁的，人际关系是复杂的，所以有些公私文书也是难以截然分开的。一般说，三类私人文书可以视为公文：一是领导人个人署名的信件，如著名的《廖承志同志致蒋经国先生的一封信》，信中行文与蒋经国称兄道弟，但其主旨是向蒋经国阐明我党倡导第三次国共合作“度尽劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”，共同完成祖国统一大业的民族大义。二是一般工作人员以公务身份制作的信件，如学校老师给学生或家长的信件、出版社编辑给书稿作者的信件，通常是前者代表校方或社方对后者的要求或许诺。三是私人之间的条据，因其在诉讼中可以起到证据作用，所以亦可视为公文。通过以上梳理，我们可以看出应用文与公文之间并非同一层次的概念，后者只是前者的一个重要组成部分。

公文写作是为处理公共事务而进行的，其作用是重要的，其性质的严肃性，必然在其写作制发过程中讲究规范性；而规范公文写作的两个最重要的文件则是国务院发布的《国家行政机关公文处理方法》和经中共中央批准，中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》。前者第二条规定：“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”后者也对党务公文的要素制定了类似的规定。此外，中央军委、全国人大、最高人民法院也都对各自系统的公文写作有明确规定，其公文要素与上述文件大同小异。综合以上五个文件的规定，我们可以概括出公文应具有如下四个要素：一是主体资格限定，即公文的行文主体必须是依法成立或经法定程序批准成立的，并能以自己的名义行使法定职权和承担相应义务的组织；二是客体内容特定，即公文是在公务活动中形成和使用的，其行文客体必须是本行文主体职责所系、职权所限的公共事务，而责权之外的公共事务或私人事务是不能制作本行文主体的公文的；三是行文效力法定，即公文的行文效力是受国家法律保护的，上级机关的
公文可以代表上级机关发布命令、决定、通知等指挥和部署工作，下级机关的公文可以代表下级机关汇报工作、反映情况、请示问题，不相隶属机关的公文可以相互之间传递信息、交流情况、商洽工作；四是体式符合规定，各级各类机关制作公文是一件极其重要、极其严肃的事情，为了规范制作、高效运行就必须有规范的文体格式并严格执行，以保证整个公文处理工作的规范化、制度化和科学化。

总之，公文不同于私人文书，不同于一般应用文，不同于其他文体的文章，对公文在文章体系中的定位要有一个明确认识，对公文的四个要素要在公文写作中时刻加以注意。（作者为中国政法大学教授）

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本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/52b8c335acf8941ea76e58fafab069dc512247db.html