A单位
今年，在区委、区政府聚焦工业区的形势背景下，A单位全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会，区委三届九次全会精神，围绕区委区府确定的年度目标任务和“转方式、调结构、谋发展、惠民生、促和谐”的工作要求，狠抓招商引资、抓企业服务、抓促进就业，有力、有序、有效地推进了各项工作，为完成全年目标任务打下了一定的基础。
一、A单位基本概况
A单位成立于2003年9月，由原宝山嘴工业区更名而来[沪府（2005）6号文]，是上海市级工业区（也是上海市土地面积最大的一个工业区）。为了整合各类资源，提高工作效率，2005年3月实施区划调整。至此，A单位在履行开发建设的同时，对原七宝镇区域行使行政管理职能。2010年A单位行政体制发生变化，区委区府批准成立A 单位社区管理中心委员会，行使区域管理行政职能。
1、规划及土地利用情况
用地规划方面，A单位规划总面积58平方公里，目前大机锁定的A 单位“二规合一”总区域面积为16.5平方公里，其中工业区区域面积为14.95平方公里，可出让面积为11.29平方公里，扣除已供地（在建、竣工、投产）3.72平方公里，待建及意向项目6.36平方公里，实际还可供推荐的建设用地不到2000亩。
2、融资及园区开发配套情况
上海新宝山工业投资发展有限公司成立于2003年12月12日，原注册资本13,800万元，通过2年区财政拨款，以工业区财政所名义增资9,200万元，使注册资本更新为23,000万元。目前出资情况：上海市宝山资产投资经营公司出资11,730万元，占比51%；A单位财政所出资9,200万元，占比40%；上海市宝山区土地储备中心出资2,070万元，占比9%。2004年--2010年4月，工业区借入贷款累计756,899万元，已归还贷款累计387,559万元，目前贷款还有9家区内、10家区外银行，余额为369,340万元，其中：短期贷款10,000万元，中、长期贷款359,340万元。
至2009年底，园区开发建设共投入37.9亿元，利息支出6.45亿元，其中：基础设施及功能配套投入13.58亿元，拆迁农宅2714户，支付动迁款项13.65亿元；解决镇保12,685人，已支付镇保资金8.15亿元，尚有未到期的镇保款1.88亿元。随着国家金融调控政策的持续深入，融资形势严峻，资金面严重紧张，今年不但要归还到期的银行贷款97,060万元，还要筹集园区开发投入的资金，园区的资金压力进一步增加。
3、园区招商引资及经济发展情况
园区成立以来，共引进项目243 个，共有入驻实业型企业475户（其中朱行镇老企业有209户），其中内资企业399户，外资企业76户。经济小区注册型企业共3080户，06-09年实现税收7.39亿元，占工业区总税收19.47亿元的37.96%。至2009年园区共有规模以上企业110家，实现产值62.28亿元，占园区工业总产值87.6亿元的71%，同比增
4、今年以来园区经济运行情况
今年1－4月份，园区生产总值（GDP）预计完成6.3亿元，同比增长27.9%，完成年度计划20.2亿元的30.43%。工业总产值预计完成31亿元，同比增长28.4%，完成年度计划100亿元的30.1%，其中规模以上企业预计完成产值22.4亿元，同比增长39.3%。税收完成2.14亿元，同比增长22.46%，完成全年计划6.15亿元的33.92%。固定资产投资完成5.45亿元，与去年同期相比基本持平，完成年度计划14亿元的38.9%；其中工业性投入完成4.8亿元，完成年度计划13亿元的36.05%；。招商引资实现合同利用外资万美元，同比下降 %，完成年度计划0.9亿美元的 %。内资到位亿元，同比增长 %，完成年度计划15亿元的 %。外资到位预计完成万美元，同比 %，完成年度计划4500万美元的 %。经济小区实现招商户数户，完成年度计划450户的 %；实现税收万元，同比增长 %，完成年度计划2.39亿元的 %。1至4月份共签约33个项目，其中正式签约11个（其中3个项目已归入去年上报数），外资项目2个，内资项目9个，总投资4400万美元、11.03亿元；意向签约18个，外资项目3个，内资项目15个，总投资4900万美元、38.5亿元；标准厂房租赁签4个，总投资1000万欧元、5600万元。
二、存在问题
经过这几年的开发建设，工业区的发展取得了一定的成绩，但在前进的道路上，园区还面临着种种困难，具体体现在以下几点：
（一）产业定位存在矛盾，影响园区健康可持续发展
产业定位存在矛盾表现在三方面：
一是规划的超前性和实际能
（二）综合配套不够完善,缺乏吸引大项目条件
如今各个工业区的竞争实质上就是环境的竞争，环境是生产力、竞争力、生命力。而综合配套是其中最重要的部分。哪个地方设施配套周全，就能对资本、技术和人才产生强大吸引力，从而把环境优势转化为经济优势，工业区虽然有很好的基础设施，但商务生活配套基本没有启动。由于缺乏综合配套环境，没有形成吸引白领阶层安营扎寨的基本条件，工业设施再好，也难以使高端企业落户，削弱了园区应有的吸引力和竞争力。园区曾与许多重大项目失之交臂，究其原因就是园区综合配套不够完善，能级不够高，缺乏吸引大项目的条件。
（三）缺乏龙头型企业,对全区的支撑作用较弱
龙头企业是提升园区产业集群整体竞争优势、促进产业集群不断演进的核心力量。目前，A单位有实业型企业475户，外资企业76户，其中具有核心竞争力，引领行业发展的龙头企业，特别是世界500强企业屈指可数。虽然经过了几年的发展，但园区的经济总量占全区的10%还不到，与一般先进工业区占全区经济总量40%以上相比，差距可见一斑。
（四）园区队伍年轻、流动性大，影响工作开展
我们工业区目前的团队都是近几年充实进来的，团队整体还比较年轻，特别是一些从事经济口工作的人员平均年龄才34岁，招商部平均年龄才31岁，前期经验还不是很丰富，到岗时间不是很长，要让他们在岗位上创造性开展工作尚需时间。而且从园区成立到现在，年轻人员流动性较大，其中一些比较有潜力的人才也由于种种原因纷纷流失，这对园区的发展势必有一定的影响。
三、思路与措施
区委区政府在三届十次全会、两会上明确提出2010年要聚焦A单位的发展，将人力、物力、财力最大限度的聚焦到园区的招商、项目和服务上，区领导也曾多次强调，要坚持“A单位的成功是我们大家的成功、A单位的失败就是我们大家的失败”的理念，领导的关怀和全区人民的关注，对我们开展工作带来了无穷的动力和信心，全体园区人信心满怀，精神振奋，积极探索园区发展道路。在“五一”节前，在沈华棣副区长的带领下，园区公司口中层以上干部去江苏南通工业
(一)发展目标
经济总量上，园区要在“十二五”末名列全区前茅，为下步跻身全市先进开发区打基础；经济指标增幅上，争取保持稳步增长，力争全区前列；招商引资上，工业性投入及外资到位资金占全区三分之一以上；产业集聚上，要形成若干个产业集群，培育行业龙头企业，引导企业科技创新，提升园区产业集聚在全区中的比重。具体的目标数据,将在“十二五”规划中予以充实、修正。
（二）发展思路
做到“三个突出”。一是突出产业招商。如今，招商引资的集聚效应、链式效应越来越明显。这就要求我们在招商引资过程中注重结合自身情况，瞄准主攻产业，在产业对接上下功夫，园区招商将主攻电子信息、生物医药、食品加工、新能源、新材料五大产业发展。二是突出功能提升。在A单位原有的规划中，设计有2平方公里的出口加工区，本意是通过出口加工物流保税功能来促进外向型经济发展，由于之前对出口加工区拉动作用的重要性认识不足，以及选址到底放在何处犹豫不决，故该功能区一直没有向上申报，一定程度制约了吸引出口型龙头企业的落户，这就迫使我们弥补功能上的短板，完善外向型经济发展配套体系。同时也要坚持“二三一”产业发展方向不动摇，在积极发挥传统产业在经济发展方面重要作用的同时，着力发展高新
（三）具体措施
1、以招商为源头，不遗余力抓招商
具体要做到三个着力。一是着力进行产业招商。产业招商是园区招商重点。我们将主攻电子信息、生物医药、食品加工、新能源、新材料五大产业。二是着力进行选商选资。虽然我们渴求项目落户，但在其他园区没有土地可供的现在，我们更要珍惜土地资源，彻底破除“抓进篮子都是菜”的做法。同时，也必须要加强专业学习，建立预评估和后评估制度，提高选商选资的能力和水平，把握好项目。三是着力完善招商模式。进一步形成“人人都是招商员，处处都是投资环境”的浓厚氛围，要从项目招商向产业招商转变，着重推进“专人专业专注招商”，使招商更具前瞻性、针对性和有效性。
2、以项目为抓手，千方百计加快项目开工产出
项目是招商引资的载体，促进项目落地产出是推进园区快速发展根本基础。坚持并落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”
3、以企业为目标，积极主动服务企业
充分利用各项政策，加快现有企业的扶优做强，集中力量扶持一批“科技型、就业型、环保型”重点骨干企业，给政策、给布局、给空间，积极引导和支持中小企业向“专、特、优、新”方向发展，优化企业结构升级。同时，利用国家实施适度宽松的货币政策机遇，搭建银企合作平台，鼓励金融机构为企业提供开户、结算、融资、财务管理等金融服务，满足企业多元化的金融服务需求。确保竣工企业早出产、开工企业早达产、达产企业早增产。
4、以园区自身建设为根本，建设高效团队
随着园区管理体制的改变，人员也必定有所调整。但不管如何改变，工业区的发展取决于一支高效团队这是不变的事实。在艰巨繁重的发展任务面前，全体园区人要振奋精神，保持昂扬向上的精神状态。时时坚持高起点、高标准，先人一步谋事，快人一拍干事，不断拓宽新视野、开辟新途径、打开新天地。进一步加强学习，提高素质，切实增强解决问题、攻坚克难、干事创业的能力；进一步强化服从意识、执行意识，决策前积极建言献策，决策后不折不扣执行；进一步突破
5、以沟通协调为保障，确保各项工作顺利进行
无论是招商引资、项目推进、企业服务等，工业区要加强与方方面面的沟通和联系，一方面要和区、市职能部门、产业专家协会等机构加强对接，加强了解，使人人成为整合资源的高手，提升我们捕捉信息和掌握政策趋势的敏锐度；另一方面，要多与企业沟通，积极宣传政策，及时解决企业发展过程中的各种矛盾和困难，使企业少走弯路，加快产出。
四、近期重点工作
1、细化研究机构设臵。目前园区体制已经作了明确，接下来重要的是要进一步探索和细化内部运行机制，为园区发展营造一个良好的内部环境。要根据园区人员的特长和个性，采用科学合理的办法，选择最合适的人到最合适的岗位上。
2、启用全新的人事制度，加强人力资源管理。园区发展要坚持三个理念，即市场化运作、公司化经营、专业化管理。从我们考察青浦工业园区、南通经济开发区的情况来看，真正实现市场化运作、公司化经营、专业化管理，就必须彻底破除原有的政府管理体制，就必须大胆实践新的人事制度，要能上能下、能进能出，淡化乡镇的概念，强化开发区概念；淡化行政班子概念，强化团队管理概念。采取合理有效的激励机制，引进专业人才，调动工作积极性。
3、全力推进一批标志性、功能性项目的建设。在出形象、出效
4、加快重点在谈项目的落地速度。虽然今年以来我们项目信息比较多，但真正大项目、外资项目落地还是比较困难。近期，我们要集中力量，加强与南大、顶新、伟创力等项目的对接，力争能有1-2个项目落地。同时，我们要充分利用市级工业园区这一招牌，加强与国家级开发区的合作与发展，在与漕河泾合作框架协议下，争取项目招商有所突破，力求与金桥出口加工区、虹桥经济技术开发区、弘开发等在功能配套发展上有所创新。
调研工作报告五年来,贞丰县国土资源局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针,严格执行国土资源管理法律法规,在县委、县政府及州局党组的坚强领导下,通过全县国土资源系统广大干部职工的共同努力,各项工作迈上了新台阶,圆满完成了县委、县政府和州国土资源局交办的各项工作任务。现就我局五年来国土资源工作总结汇报如下:
一、“十一五”期间工作回顾
(一)严格保护耕地,保持耕地总量动态平衡
1.科学合理修编《贞丰县土地利用总体规划》。在对上一轮土地利用总体规划进行科学总结的同时,明确了2006—2010年我市土地利用规划目标,土地利用结构与布局,用地控制指标,土地利用分区,土地利用结构调整及土地利用重点工程等。保证我市到2015年耕地保有量不低于4.9万公顷,基本农田不低于3.9万公。《xx市土地利用总体规划》的科学修编,为合理、有序安排全市各类用地勾画了空间布局,为招商引资、扩城和建设滇中特色大城市发展战略提供了资源保障。
2.规范管理,巩固基本农田保护成果。严格执行《基本农田保护条例》,认真落实基本农田保护责任、基本农田审批和占补平衡、基本农田质量保护和基本农田动态巡查等五项制度。按图上有标识,地上有标志的总体要求,进一步核定和落实基本农田保护区块和面积,全是共确定基本农田保护地块13153块,设立基本农田保护标志牌38块,基本农田保护面积4.39万公顷。同时,明确各级基本农田监管责任主体的责任,与各乡镇签订责任书15份(含东瓜镇),乡镇与村(居)委会签订责任书150份,与村组签订责任书2832份。确保了基本农田用途不改变、面积不减少、质量有提高的要求。
3.土地开发整理成果显著。“十一五”期间,在省州的关心支持下,共争取土地开发整理(中低产田地改造)项目10个,完成投资8720.36万元,开发整理耕地53881.65亩,实现新增耕地18858.58亩。通过土地开发整理项目的实施,不但提高了我市农田水利灌溉条件,降低劳动成本,而且保证了全市耕地不减少,质量有所提高的目标,确保了耕地总量动态平衡,略有增长的总体要求。
(二)坚持依法用地,规范土地供给
1.按照有保有压,优先保障重点工程,兼顾一般项目和城镇建设项目用地报批的原则,主动做好省州重点项目的用地保障工作,优先保障能源、水利等公益性基础设施和民生项目用地需求。十一五期间,全市共依法征、转用农村集体土地1410.24公顷(其中:2010年征、转用地308.1868公顷),为全市教育、卫生、水利建设、工业、城市基础设施、招商引资等项目落地提供了用地保障。
2.严格落实巡查制度,依法保护耕地。建立健全“市乡(镇)村三级土地执法巡查”网络,全市形成三级联动的管理新格局,对土地、矿产资源违法行为始终保持严厉打击的高压态势。“十一五”期间,共进行土地、矿产巡查268次,发现和制止土地、矿产资源违法行为112起,其中土地59起,涉及土地面积14062.31平方米;矿产53起(非法开采51件,越界开采2件),罚款574.04万元,违法案件查处率达100%。
3.集约高效用地,有效保障供给。严格执行《划拨用地目录》、《禁止供地目录》、《限制供地目录》等有关规定,强化土地供应环节的审查把关,严格执行建设用地定额指标,坚持集约高效用地,全力做好建设项目供地工作。“十一五”期间,
(四)建立和完善土地矿产收储交易制度,土地矿产市场规范有序，为进一步规范土地收购储备工作和矿业权市场监管,在市人民政府的领导下成立了xx市矿业权交易中心，完善了xx市土地收购储备管理中心工作规程,通过土地矿产两个有形市场的建设，在深化土地使用制度改革和矿产资源配路上,取得了新的突破，建立了以政府收购储备为中心，政府垄断一级市场为目标，以市场配珞土地资源,实行土地矿产招、拍、挂出让的新格局。十一五”期间，共出让了国有土用地使用权352宗，出让土地面积2406亩，土地出让价款收入6.45亿元，有效缓解了我市用地供需矛盾，同时也为城市基础设施建设积累了大量资金。
(五)矿产资源管理稳步推进，地质环境保护力度不断加大一是完成了《xx市矿产资源总体规划(2002-2010年)》的编制，为全市矿产资源开发、利用与保护提供了科学依据。二是矿产资源管理成果显著。矿产资源开发秩序整顿和资源整合稳步推进，矿业权管理制度和机制进一步健全，矿业权市场已建立,矿产资源依法行政进一步加强。“十一五”期末，全市共出让采矿权28个，收取采矿权价款109.2459万元，全市共收取矿产资源补偿费134.04万元。三是地质灾害防治工作稳抓不放，进一步强化防灾责任。及时召开全市地质灾害防治工作会和地质灾害防灾培训会等多次专题会议,结合“4”22”世界地球日和“5”12”全国防灾减灾日宣传活动,开展《地质灾害防治条例》和地质环境保护宣传。在全市各乡镇全面推行乡镇领导班子成员负责挂点联系地质灾害隐患点制度，进一步明确了领导责任。同时将防灾责任落实到国土资源所、村两委及监测人员，做到任务到人、责任到人。结合工作职能,成立了xx市地质灾害防治工作领导小组，制定xx市地质灾害防治。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/540540e5f011f18583d049649b6648d7c0c708df.html
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